森林抚育资金管理办法

森林抚育资金管理办法一、总则（一）目的与依据为加强森林抚育资金管理，提高资金使用效益，促进森林资源可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》《中央财政林业改革发展资金管理办法》等相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区范围内使用森林抚育资金开展的森林抚育项目，包括幼林抚育、中龄林抚育等各类抚育活动。（三）基本原则1.专款专用原则森林抚育资金必须专款专用，严格按照规定的用途使用，不得挪作他用。2.绩效导向原则注重资金使用绩效，以提高森林质量、增强森林生态功能为目标，确保资金使用取得实效。3.规范管理原则建立健全资金管理制度，规范资金申报、审批、使用、监督等各个环节，确保资金管理规范有序。4.公开透明原则资金使用情况应向社会公开，接受群众监督，确保资金使用公开透明。二、资金来源与预算管理（一）资金来源森林抚育资金主要来源于中央财政林业改革发展资金、地方财政配套资金以及其他合法合规的资金渠道。（二）预算编制1.项目实施单位应根据森林抚育规划和年度工作计划，科学合理编制森林抚育资金预算。预算编制应详细列出各项费用支出，包括劳务费用、物资采购费用、设备购置费用、技术指导费用等。2.预算编制应遵循实事求是的原则，结合实际抚育任务量、成本费用标准等因素进行测算，确保预算真实、准确、完整。3.预算编制完成后，应按照规定程序报上级主管部门审核批复。经批复的预算是资金使用的依据，必须严格执行。三、资金申报与审批（一）申报条件1.申报单位应具备独立法人资格，具有相应的森林资源经营管理能力和技术条件。2.申报项目应符合本地区森林抚育规划和相关政策要求，具有明确的抚育目标、任务和技术方案。3.申报单位应具备良好的财务状况，能够提供资金配套承诺和资金使用计划。（二）申报材料1.森林抚育项目申报书，包括项目基本情况、抚育目标、任务量、技术方案、资金预算等内容。2.项目实施单位营业执照副本复印件。3.项目实施单位资质证明材料，如林业调查规划设计资质证书等。4.项目资金配套承诺函。5.其他相关证明材料，如森林资源现状调查报告等。（三）审批程序1.项目申报单位将申报材料报送所在地县级林业主管部门。2.县级林业主管部门对申报材料进行初审，审核通过后报市级林业主管部门。3.市级林业主管部门组织专家对申报项目进行评审，根据评审意见提出审核建议，报省级林业主管部门审批。4.省级林业主管部门对申报项目进行终审，批复项目立项，并下达森林抚育资金计划。四、资金使用管理（一）支出范围1.劳务费用用于支付参与森林抚育作业的劳务人员工资、补贴等费用。2.物资采购费用用于采购森林抚育所需的肥料、农药、苗木、工具等物资。3.设备购置费用用于购置森林抚育所需的机械设备、运输工具等。4.技术指导费用用于聘请专业技术人员提供森林抚育技术指导服务的费用。5.其他费用与森林抚育项目直接相关的其他费用，如项目管理费、监测费等。（二）支付方式1.对于劳务费用、物资采购费用等，根据合同约定和实际工作进度，通过银行转账等方式直接支付给劳务人员、供应商等。2.对于设备购置费用，按照政府采购相关规定进行支付。3.对于技术指导费用，根据技术服务合同约定支付给技术服务单位。（三）费用标准1.劳务费用标准应根据当地劳动力市场价格和森林抚育作业强度等因素合理确定，确保劳务人员工资待遇合理。2.物资采购费用应按照市场价格进行采购，确保物资质量合格、价格合理。3.设备购置费用应按照政府采购相关规定执行，严格控制设备购置成本。4.技术指导费用应根据技术服务内容和难度等因素合理确定，确保技术服务质量和费用合理。（四）资金使用监督1.项目实施单位应建立健全资金使用管理制度，加强对资金使用的内部监督，确保资金使用合规、安全。2.县级以上林业主管部门应定期对森林抚育资金使用情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。3.财政部门应加强对森林抚育资金的监督管理，对资金使用情况进行绩效评价，确保资金使用效益。五、项目实施与管理（一）项目实施1.项目实施单位应按照批复的项目实施方案组织开展森林抚育作业，严格按照技术标准和操作规程进行施工，确保抚育质量。2.项目实施过程中，应建立健全项目管理制度，加强对施工队伍的管理，确保施工安全。3.项目实施单位应定期向上级主管部门报告项目进展情况，及时解决项目实施过程中出现的问题。（二）项目验收1.森林抚育项目完成后，项目实施单位应及时向县级林业主管部门提出验收申请。2.县级林业主管部门组织相关人员对项目进行验收，验收内容包括抚育任务完成情况、抚育质量、资金使用情况等。3.验收合格的项目，由县级林业主管部门出具验收报告；验收不合格的项目，项目实施单位应按照要求进行整改，整改合格后重新申请验收。（三）档案管理1.项目实施单位应建立健全森林抚育项目档案管理制度，对项目申报、审批、实施、验收等各个环节的文件资料进行整理归档。2.档案内容应包括项目申报书、批复文件、实施方案、合同协议、资金使用凭证、验收报告等。3.档案应妥善保管，保存期限不少于[X]年。六、绩效评价与监督检查（一）绩效评价1.建立森林抚育资金绩效评价制度，对森林抚育项目资金使用效益进行绩效评价。2.绩效评价内容包括项目目标完成情况、抚育质量、资金使用效益、生态效益等方面。3.绩效评价结果作为今后资金分配和项目安排的重要依据。（二）监督检查1.县级以上林业主管部门和财政部门应加强对森林抚育资金使用情况的监督检查，定期或不定期开展专项检查。2.监督检查内容包括资金申报、审批、使用、管理等各个环节，重点检查资金是否专款专用、是否存在截留挪用等违规行为。3.对发现的问题，应及时下达整改通知书，责令限期整改。对违规违纪行为，依法依规追究相关单位和人员的责任。七、信息公开与责任追究（一）信息公开1.项目实施单位应按照规定及时公开森林抚育项目相关信息，包括项目名称、实施地点、抚育任务量、资金使用情况、项目进展情况、验收结果等。2.信息公开应通过本地区林业主管部门官方网站、项目实施地公示栏等渠道进行，接受社会公众监督。（二）责任追究1.对在森林抚育资金管理和项目实施过程中存在违规违纪行为的单位和个人，依法依规追究责任。2.对截留、挪用、套取森林抚育资金等行为，除责令退还资金外，依法依规