枣庄城市供热管理办法

枣庄城市供热管理办法一、总则（一）目的与依据为加强枣庄城市供热管理，保障供热安全，提高供热质量，维护热用户和供热企业的合法权益，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于枣庄市行政区域内城市供热的规划、建设、经营、使用及相关管理活动。（三）基本原则城市供热管理遵循统一规划、配套建设、保障安全、规范服务、节能环保的原则。（四）管理职责1.市城市供热主管部门负责全市城市供热的监督管理工作。2.区（市）城市供热主管部门负责本辖区内城市供热的监督管理工作。3.其他有关部门按照各自职责，做好城市供热管理的相关工作。二、规划与建设（一）规划编制1.市城市供热主管部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和经济社会发展需要，编制城市供热专项规划，报市人民政府批准后实施。2.城市供热专项规划应当包括供热现状、发展目标、供热方式、供热设施布局、供热管网敷设等内容。（二）建设要求1.新建、改建、扩建供热工程项目，应当符合城市供热专项规划，并按照国家和地方有关规定办理相关手续。2.供热工程的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家和地方有关技术标准和规范。3.供热工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。验收合格的，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。（三）配套设施建设1.新建住宅小区应当按照规划要求配套建设供热设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。2.已建成住宅小区未配套建设供热设施的，应当按照城市供热专项规划进行改造，所需费用由相关责任主体承担。三、供热经营（一）经营许可1.从事城市供热经营活动的企业，应当依法取得供热经营许可证。2.申请供热经营许可证，应当具备下列条件：具有符合国家和地方规定的供热设施；具有与供热规模相适应的专业技术人员和管理人员；具有完善的安全管理制度和服务规范；法律、法规规定的其他条件。3.供热经营许可证实行年度审验制度。供热企业应当在规定时间内，向城市供热主管部门申请年度审验。（二）供热合同1.供热企业应当与热用户签订供用热合同，明确双方的权利和义务。2.供用热合同应当包括供热面积、供热时间、供热质量、收费标准、结算方式、违约责任等内容。（三）供热质量1.供热企业应当按照国家和地方有关标准和规范，保证供热质量，确保热用户室内温度符合规定要求。2.在供热期间，供热企业应当实行24小时值班制度，及时处理供热故障和投诉。3.供热企业应当定期对供热设施进行检查、维护和保养，确保供热设施安全运行。（四）供热价格1.城市供热价格实行政府定价或者政府指导价。2.供热价格应当根据供热成本、社会承受能力等因素合理确定，并适时调整。3.供热企业应当按照价格主管部门核定的价格收取热费，不得擅自提高或者降低价格。四、用热管理（一）用热申请与接入1.热用户需要用热的，应当向供热企业提出申请，并按照规定办理相关手续。2.供热企业应当自接到申请之日起，按照国家和地方有关规定及时办理接入手续。（二）用热变更与停止1.热用户需要变更用热面积、用热类型等事项的，应当向供热企业提出申请，并办理相关手续。2.热用户停止用热的，应当在供热期开始前30日向供热企业提出申请，并办理相关手续。停止用热期间，热用户应当按照规定缴纳基本热费。（三）用热行为规范1.热用户应当按照供用热合同约定的时间和方式缴纳热费。2.热用户不得擅自改动供热设施，不得妨碍供热企业对供热设施的正常维护和管理。3.热用户不得实施下列危害供热设施安全的行为：擅自连接或者隔断供热管网；擅自增加或者减少供热面积；擅自排放供热系统中的热水；其他危害供热设施安全的行为。五、设施管理（一）设施维护与管理1.供热企业应当按照国家和地方有关规定，对供热设施进行维护和管理，确保供热设施安全运行。2.供热设施的维护和管理责任按照下列规定划分：热源厂、供热管网等共用供热设施，由供热企业负责维护和管理；住宅小区内的供热设施，由供热企业与小区业主委员会或者物业管理单位按照约定进行维护和管理；热用户自有供热设施，由热用户负责维护和管理。（二）设施更新与改造1.供热设施需要更新、改造的，由供热企业或者相关责任主体按照规定组织实施。2.供热设施更新、改造所需费用，按照下列规定承担：共用供热设施更新、改造费用，由供热企业承担；住宅小区内供热设施更新、改造费用，由相关责任主体按照规定承担；热用户自有供热设施更新、改造费用，由热用户承担。（三）设施安全保护1.任何单位和个人不得损坏或者擅自占用、拆除供热设施。2.在供热设施安全保护范围内，不得从事下列危害供热设施安全的活动：建造建筑物、构筑物；挖坑、掘土、打桩；堆放垃圾、杂物；其他危害供热设施安全的活动。六、应急管理（一）应急预案制定1.供热企业应当制定供热应急预案，报城市供热主管部门备案。2.供热应急预案应当包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急保障措施等内容。（二）应急处置1.发生供热突发事件时，供热企业应当立即启动供热应急预案，并及时向城市供热主管部门报告。2.城市供热主管部门应当及时组织相关部门和单位进行应急处置，保障供热安全。（三）应急保障1.供热企业应当建立应急物资储备制度，储备必要的应急物资。2.城市供热主管部门应当加强与相关部门的协调配合，建立健全供热应急保障机制，确保供热突发事件得到及时、有效的处置。七、监督检查（一）监督检查职责1.城市供热主管部门应当依法对供热企业的经营活动、供热质量、设施管理等情况进行监督检查。2.其他有关部门应当按照各自职责，对城市供热管理相关工作进行监督检查。（二）监督检查措施1.城市供热主管部门和其他有关部门可以采取下列监督检查措施：进入供热企业、热用户的经营场所和用热场所进行检查；查阅、复制有关文件和资料；对供热设施进行现场检查；询问有关人员，要求其说明有关情况。2.被检查单位和个人应当配合监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠。（三）投诉处理1.城市供热主管部门应当建立投诉举报制度，受理热用户和其他单位、个人对供热管理相关问题的投诉举报。2.城市供热主管部门应当自接到投诉举报之日起，按照规定及时处理，并将处理结果告知投诉举报人。八、法律责任（一）供热企业违法行为的法律责任1.供热企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市供热主管部门责令限期改正，并处以罚款：未取得供热经营许可证从事供热经营活动的；未按照规定签订供用热合同的；未按照规定保证供热质量的；未按照规定对供热设施进行维护和管理的；擅自提高或者降低供热价格的。2.供热企业违反本办法规定，造成热用户人身伤害或者财产损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）热用户违法行为的法律责任1.热用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市供热主管部门责令限期改正，并处以罚款：未按照规定缴纳热费的；擅自改动供热设施的；实施危害供热设施安全行为的。2.热用户违反本办法规定，给供热企业造成损失的，应当依法承担赔偿责任。（三）其他违法行为的法律责任1.违反本办法规定，擅自占用、拆除供热设施的，由城市供热主管部门责令限期改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究