无锡工程监理管理办法

无锡工程监理管理办法一、总则（一）目的为加强无锡工程监理活动的管理，规范工程监理行为，提高工程建设质量和安全水平，保障工程建设顺利进行，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于无锡市行政区域内各类新建、改建、扩建工程的监理活动及其相关管理。（三）基本原则工程监理活动应当遵循科学、公正、独立、诚信的原则，依法履行职责，确保工程质量、安全、进度和投资效益。（四）管理职责无锡市建设行政主管部门负责本市工程监理活动的统一监督管理。各区、县级市建设行政主管部门按照职责分工，负责本辖区内工程监理活动的监督管理。相关行业主管部门在各自职责范围内，协同做好工程监理活动的管理工作。二、工程监理企业资质管理（一）资质等级与标准工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。综合资质可承担所有专业工程类别建设工程项目的工程监理业务；专业资质按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别，各专业资质等级可承担相应类别建设工程项目的工程监理业务；事务所资质可承担三级建设工程项目的工程监理业务，但国家规定必须实行强制监理的工程除外。工程监理企业资质等级标准按照国家有关规定执行，具体包括企业的人员素质、专业技术装备、工程监理业绩、管理水平等方面要求。（二）资质申请与审批1.工程监理企业申请资质，应当向企业工商注册所在地的区、县级市建设行政主管部门提出申请。其中，申请综合资质、专业甲级资质的，由区、县级市建设行政主管部门初审后，报无锡市建设行政主管部门审核，审核通过后报省建设行政主管部门审批。2.申请专业乙级、丙级资质和事务所资质的，由区、县级市建设行政主管部门审批，并报无锡市建设行政主管部门备案。3.建设行政主管部门应当自受理资质申请之日起，按照规定的审批程序和时限进行审查。对符合资质标准的，予以批准；对不符合资质标准的，不予批准，并书面说明理由。（三）资质年检与动态核查1.工程监理企业资质实行年检制度。年检内容包括企业资质条件、业务履行情况、市场行为等方面。2.建设行政主管部门应当定期对工程监理企业进行动态核查，重点检查企业人员、业绩、设备等是否满足资质标准要求。3.工程监理企业应当按照规定参加资质年检和动态核查，如实提供有关资料。对年检不合格或者动态核查不符合资质标准的企业，建设行政主管部门应当责令其限期整改；整改仍不合格的，降低其资质等级或者吊销其资质证书。三、工程监理人员资格管理（一）资格类别与条件工程监理人员包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员。1.总监理工程师应当具有注册监理工程师资格证书，并具有丰富的工程监理经验和较强的组织协调能力。2.专业监理工程师应当具有注册监理工程师资格证书或者专业监理工程师岗位证书，熟悉相关专业工程技术和监理业务。3.监理员应当具有监理员岗位证书，经过专业培训，熟悉工程监理基本知识和操作技能。（二）资格考试与注册1.注册监理工程师资格考试按照国家有关规定执行。考试合格者，由国家颁发注册监理工程师资格证书。2.取得注册监理工程师资格证书的人员，应当受聘于一个具有工程监理资质的企业，并通过该企业向无锡市建设行政主管部门申请注册。3.建设行政主管部门应当自受理注册申请之日起，按照规定的程序和时限进行审查。对符合注册条件的，予以注册；对不符合注册条件的，不予注册，并书面说明理由。（三）继续教育与考核1.注册监理工程师应当按照国家有关规定参加继续教育，不断更新知识，提高业务水平。2.建设行政主管部门应当对工程监理人员的执业情况进行定期考核，考核内容包括职业道德、业务能力、工作业绩等方面。3.对考核不合格的工程监理人员，建设行政主管部门应当责令其限期参加培训学习；经培训学习仍不合格的，注销其注册证书。四、工程监理委托与实施（一）监理委托1.建设单位应当依法通过招标等方式选择具有相应资质的工程监理企业承担工程监理业务。2.建设单位与工程监理企业应当签订书面委托监理合同，明确双方的权利和义务。委托监理合同应当包括监理的范围、内容、服务期限、酬金及其支付方式等条款。（二）监理规划与实施细则1.工程监理企业应当在签订委托监理合同后，编制监理规划。监理规划应当根据委托监理合同和工程项目特点，明确监理工作目标、内容、程序、方法和措施等。2.总监理工程师应当组织专业监理工程师根据监理规划编制监理实施细则。监理实施细则应当针对工程项目中某一专业或某一方面的监理工作，明确监理工作流程、方法和措施等。（三）监理工作内容与程序1.工程监理企业应当按照监理规划和监理实施细则，对工程建设全过程实施监理。监理工作内容包括工程质量控制、工程进度控制、工程投资控制、安全生产管理、合同管理、信息管理以及组织协调等。2.工程监理企业在监理过程中，应当按照规定的程序进行工作。主要程序包括工程开工前的审查、施工过程中的检查与验收、工程竣工后的质量评估等。3.工程监理企业应当定期向建设单位提交监理月报、季报、专题报告等，及时反映工程建设情况和监理工作动态。五、工程监理工作规范（一）质量控制1.工程监理企业应当审查施工单位提交的施工组织设计、施工方案等文件，提出审查意见，确保施工方案符合工程建设质量要求。2.监理人员应当对原材料、构配件和设备进行见证取样送检，对工程质量进行旁站、巡视和平行检验，发现质量问题及时要求施工单位整改。3.工程监理企业应当参与工程质量验收，对工程质量进行评估，确保工程质量符合国家和地方相关标准和规范要求。（二）进度控制1.工程监理企业应当审查施工单位提交的总进度计划和月、周进度计划，提出审查意见，并监督施工单位按照计划组织施工。2.监理人员应当定期检查工程实际进度情况，分析进度偏差原因，及时采取措施进行调整，确保工程进度目标的实现。3.工程监理企业应当协调建设单位、施工单位等各方关系，解决影响工程进度的问题，保障工程顺利进行。（三）投资控制1.工程监理企业应当协助建设单位编制工程投资预算，审查施工单位提交的工程进度款支付申请，提出审查意见。2.监理人员应当对工程变更进行审核，严格控制工程变更费用，确保工程投资不超过批准的概算。3.工程监理企业应当定期对工程投资情况进行分析，向建设单位提供投资控制建议，保障工程投资效益。（四）安全生产管理1.工程监理企业应当审查施工单位的安全生产许可证和安全生产规章制度，督促施工单位建立健全安全生产管理体系。2.监理人员应当对施工现场的安全生产情况进行检查，发现安全隐患及时要求施工单位整改，对重大安全隐患应当立即责令施工单位停止施工，并及时报告建设单位和有关部门。3.工程监理企业应当参与建设工程生产安全事故的调查处理，协助有关部门查明事故原因，提出处理建议。（五）合同管理1.工程监理企业应当协助建设单位签订工程建设合同，审查合同条款，确保合同合法有效。2.监理人员应当监督施工单位履行合同约定的义务，对施工单位的违约行为及时提出处理意见。3.工程监理企业应当协调建设单位与施工单位之间的合同纠纷，按照合同约定和相关法律法规进行处理。（六）信息管理1.工程监理企业应当建立健全信息管理制度，配备必要的信息管理人员和设备，及时收集、整理、分析和传递工程建设信息。2.监理人员应当做好监理资料的记录、整理和归档工作，确保监理资料真实、完整、有效。3.工程监理企业应当定期向建设单位提交工程建设信息报告，为建设单位决策提供依据。六、工程监理监督管理（一）监督检查内容1.建设行政主管部门应当对工程监理企业的资质、人员资格、监理工作质量等进行监督检查。2.监督检查内容包括工程监理企业是否按照资质等级和业务范围承接监理业务；监理人员是否具备相应资格并持证上岗；监理工作是否符合法律法规、标准规范和监理合同要求等。（二）监督检查方式1.建设行政主管部门可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式对工程监理企业进行监督检查。2.监督检查可以通过查阅资料、实地查看、询问相关人员等方式进行。（三）违法违规行为处理1.对工程监理企业及其监理人员在监理活动中存在的违法违规行为，建设行政主管部门应当依法予以查处。2.对违法违规行为较轻的，建设行政