核准水库建设管理办法

核准水库建设管理办法一、总则（一）目的为加强水库建设管理，规范水库建设程序，确保水库建设质量与安全，充分发挥水库的综合效益，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于经核准的各类水库建设项目的规划、设计、施工、验收及运行管理等活动。（三）基本原则1.安全第一原则水库建设必须把保障人民生命财产安全放在首位，确保工程质量和运行安全。2.科学规划原则依据流域综合规划和水资源综合规划，科学合理地确定水库建设的规模、功能和布局。3.质量至上原则严格执行工程建设强制性标准，确保工程质量达到优良标准。4.依法管理原则严格按照国家法律法规和本办法规定，规范水库建设管理行为。二、项目核准（一）项目申请1.建设单位应向项目核准机关提交项目申请报告，报告应包括项目建设的必要性、可行性、建设方案、投资估算、资金来源、环境影响评价、水土保持方案等内容。2.申请报告应委托具备相应资质的咨询机构编制，并对报告内容的真实性、准确性和完整性负责。（二）核准条件1.符合国家产业政策和相关规划要求。2.具有可靠的水源和合理的水库规模。3.工程建设方案符合技术标准和安全要求。4.环境影响评价和水土保持方案通过审批。5.资金来源落实，具有合理的投资估算和资金筹措方案。（三）核准程序1.项目核准机关收到申请报告后，应在规定时间内进行受理，并组织相关专家和部门进行评估论证。2.评估论证主要包括技术可行性、经济合理性、环境影响、社会影响等方面。3.项目核准机关根据评估论证意见，在规定时间内作出核准决定。对予以核准的项目，出具核准文件；对不予核准的项目，书面说明理由。三、规划设计（一）规划编制1.水库建设应依据流域综合规划和水资源综合规划，编制水库建设规划。2.规划应包括水库的功能定位、规模确定、工程布局、建设时序等内容，并进行多方案比选。3.规划编制单位应具备相应的资质，规划成果应通过专家审查和相关部门审核。（二）设计要求1.初步设计阶段应按照批准的规划进行，进一步深化工程设计方案，明确工程建设内容、技术标准、施工组织设计、工程概算等。2.设计单位应严格执行工程建设强制性标准，确保设计质量。设计文件应经过施工图审查机构审查合格后方可用于施工。3.设计变更应按照规定程序进行，重大设计变更应报原核准机关批准。四、建设管理（一）项目法人1.水库建设应组建项目法人，负责项目的建设管理。项目法人应具备相应的管理能力和技术力量。2.项目法人应按照国家有关规定，履行项目建设的各项职责，对项目的质量、安全、进度、投资等负责。（二）招标采购1.水库建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购应依法进行招标。2.招标应严格按照《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规规定的程序进行，确保招标活动的公平、公正、公开。3.招标人应依法确定中标人，并签订合同。合同应明确双方的权利和义务，确保工程建设顺利进行。（三）工程监理1.水库建设项目应实行工程监理制度。监理单位应具备相应的资质，按照监理合同的约定履行监理职责。2.监理单位应审查施工组织设计、施工方案，监督工程质量、进度、安全和投资，协调参建各方关系。3.监理单位应定期向项目法人提交监理月报、季报和年报，及时报告工程建设中出现的问题。（四）施工管理1.施工单位应按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。施工单位应建立质量管理体系，落实质量责任制。2.施工单位应编制施工组织设计和施工方案，经监理单位审查批准后实施。3.施工过程中应加强安全管理，设置安全警示标志，确保施工安全。施工单位应建立安全生产管理制度，落实安全生产责任制。4.施工单位应做好施工记录和资料整理工作，工程竣工后应及时提交完整的工程档案资料。五、质量与安全管理（一）质量管理1.建立健全质量管理体系，明确质量责任。项目法人对工程质量负总责，勘察、设计、施工、监理等单位按照各自职责对工程质量负责。2.严格执行工程建设强制性标准，加强质量检验检测。施工单位应按照规定进行原材料、中间产品和单元工程质量检验，监理单位应进行平行检测和跟踪检测。3.加强质量监督管理。质量监督机构应按照规定对工程质量进行监督检查，对发现的质量问题及时督促整改。（二）安全管理1.建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任制。项目法人对工程建设安全生产负总责，施工单位对施工现场安全生产负责。2.加强安全教育培训。施工单位应组织施工人员进行安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。3.做好安全防范措施。施工现场应设置安全警示标志，配备必要的安全防护用品和消防器材。对高边坡、深基坑、大坝等危险部位应采取专项安全防护措施。4.制定应急预案。项目法人应制定工程建设安全生产应急预案，施工单位应制定施工现场安全生产应急预案，并定期进行演练。六、资金管理（一）资金来源水库建设资金来源主要包括中央和地方财政资金、银行贷款、社会资本等。（二）资金使用1.建设单位应按照国家有关规定，合理使用建设资金，确保资金专款专用。2.建设资金应按照工程进度进行拨付，严格控制工程建设成本。3.建设单位应建立健全财务管理制度，加强资金核算和财务管理，定期向相关部门报送财务报表。（三）资金监督1.建立健全资金监督管理制度，加强对建设资金使用情况的监督检查。2.审计部门应依法对建设资金进行审计，确保资金使用合法合规。3.对发现的资金使用问题，应及时督促整改，严肃追究相关责任人员的责任。七、验收管理（一）验收分类水库建设验收分为分部工程验收、单位工程验收、合同工程完工验收、阶段验收和竣工验收。（二）验收条件1.分部工程验收应具备的条件：所含单元工程全部完成并质量合格；已完成该分部工程中各单元工程的质量评定；已完成该分部工程的安全监测资料分析。2.单位工程验收应具备的条件：所含分部工程全部完成并质量合格；已完成该单位工程中各分部工程的质量评定；已完成该单位工程的安全监测资料分析；外观质量符合要求。3.合同工程完工验收应具备的条件：合同范围内的工程项目已按合同约定完成；工程质量符合标准要求；合同约定的其他条件。4.阶段验收应具备的条件：工程已达到设计形象进度或合同约定的阶段目标；工程质量符合标准要求；相关资料齐全。5.竣工验收应具备的条件：工程已按批准的设计文件全部建成并经过一定时间的运行考验；工程质量符合标准要求；竣工决算已通过审计；相关资料齐全。（三）验收程序1.验收主持单位应在工程具备验收条件后，及时组织验收。验收应成立验收委员会或验收工作组，负责对工程进行验收。2.验收应按照规定的程序进行，包括听取汇报、查看现场、查阅资料、讨论评议等环节。3.验收委员会或验收工作组应出具验收鉴定书，对工程建设情况进行评价，提出验收意见。八、运行管理（一）管理机构水库建成后应设立专门的运行管理机构，负责水库的日常运行管理。运行管理机构应具备相应的管理能力和技术力量。（二）管理制度1.建立健全运行管理制度，包括调度运行制度、工程维护制度、安全监测制度、水质保护制度等。2.运行管理机构应按照制度要求，做好水库的调度运行、工程维护、安全监测、水质保护等工作。（三）调度运行1.水库应按照批准的调度方案进行调度运行，确保水库安全和水资源合理利用。2.运行管理机构应加强与气象、水文等部门的联系，及时掌握雨情、水情变化，科学合理地调整水库水位。（四）工程维护1.运行管理机构应定期对水库工程进行检查和维护，及时发现和处理工程隐患。2.对水库大坝、溢洪道、输水建筑物等重要部位应加强维护，确保工程设施正常运行。（五）安全监测1.建立健全安全监测体系，对水库大坝、水位、渗流、位移等进行实时监测。2.运行管理机构应及时分析安全监测数据，发