森林防火处理管理办法

森林防火处理管理办法一、总则（一）目的为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林防火条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内森林火灾的预防、扑救及相关管理活动。（三）基本原则1.预防为主：强化森林防火宣传教育，落实各项预防措施，做到防患于未然。2.科学扑救：遵循科学规律，运用先进技术和装备，安全、高效地组织扑救森林火灾。3.综合治理：综合运用法律、行政、经济、技术等手段，全面加强森林防火工作。4.属地管理：实行各级人民政府负责制，明确属地管理责任，确保森林防火工作落到实处。二、组织管理（一）森林防火指挥机构1.成立本地区森林防火指挥部，由政府主要领导担任指挥长，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。2.森林防火指挥部职责：贯彻执行国家有关森林防火工作的方针、政策，制定本地区森林防火规章制度；组织、协调、指导本地区森林防火工作，研究解决森林防火工作中的重大问题；组织指挥森林火灾的扑救工作，调配扑火力量和物资；负责与毗邻地区森林防火指挥部的沟通与协作。（二）部门职责1.林业部门：负责本地区森林防火的监督管理工作，组织开展森林防火宣传教育、野外火源管理、森林火灾隐患排查、森林火灾扑救等工作；指导国有林场、自然保护区等单位的森林防火工作；负责森林火灾的统计和损失评估。2.公安部门：负责维护森林火灾现场秩序，对森林火灾案件进行侦查，依法处理火灾肇事者；协助林业部门开展森林防火工作，必要时参与森林火灾扑救。3.应急管理部门：负责指导协调森林火灾应急救援工作，组织编制森林火灾应急预案，综合管理森林火灾信息，组织、协调、指挥森林火灾应急救援队伍开展扑救工作；协调有关部门做好森林火灾的善后处理工作。4.财政部门：负责保障森林防火所需经费，将森林防火经费纳入财政预算，并根据实际工作需要及时足额拨付。5.交通运输部门：负责保障森林火灾扑救人员、物资的运输，优先安排紧急抢险救灾物资的运输；协助做好森林火灾现场的交通管制工作。6.气象部门：负责提供森林火险气象等级预报和高火险警报，及时发布气象信息；在森林火灾发生时，为扑救工作提供气象保障服务。7.通信部门：负责保障森林防火通信畅通，确保信息传递及时、准确；协助做好森林火灾现场的通信保障工作。8.其他相关部门：按照各自职责，做好森林防火的相关工作。（三）乡（镇）人民政府、街道办事处职责1.负责本辖区内森林防火工作的组织领导，落实森林防火责任制，制定森林防火应急预案，组织开展森林防火宣传教育和隐患排查治理工作。2.组建森林防火队伍，配备必要的扑火装备和物资，组织开展森林火灾扑救工作。3.负责辖区内野外火源的管理，制止野外违规用火行为，及时报告森林火灾信息。（四）森林经营单位职责1.负责本单位经营范围内的森林防火工作，制定森林防火制度，落实森林防火责任。2.组织开展森林防火宣传教育，加强野外火源管理，定期进行森林火灾隐患排查治理。3.组建森林防火队伍，配备扑火装备和物资，及时组织扑救本单位发生的森林火灾。4.配合当地人民政府和有关部门做好森林防火工作。三、预防措施（一）宣传教育1.开展多种形式的森林防火宣传教育活动，普及森林防火法律法规和安全知识，提高公众的森林防火意识。2.每年森林防火期前，组织开展“森林防火宣传月”活动，通过电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传森林防火知识。3.在林区主要路口、村庄、学校、企业等场所设置森林防火宣传牌、标语，发放宣传资料。4.组织开展森林防火知识进学校、进社区、进企业、进农村活动，提高广大群众的森林防火意识和自防自救能力。（二）火源管理1.划定森林防火区：根据本地区森林资源分布和火险等级，划定森林防火区，并向社会公布。2.规定森林防火期：根据本地区气候特点和森林火险形势，规定森林防火期，并向社会公布。在森林防火期内，严禁一切野外用火。3.设立防火检查站：在林区主要路口、进山通道等设立防火检查站，对进入林区的人员和车辆进行检查，严禁携带火种进入林区。4.加强野外火源巡查：组织护林员、巡查员等加强野外火源巡查，及时发现和制止野外违规用火行为。对重点区域、重点时段要实行重点监控。5.严格用火审批：因特殊情况需要在森林防火区内野外用火的，必须经县级以上人民政府林业主管部门批准，并按照要求采取防火措施。（三）火灾隐患排查治理1.定期组织开展森林火灾隐患排查治理工作，重点排查林区内的林缘田边、坟场墓地、施工场地、旅游景区等区域的火灾隐患。2.对排查出的火灾隐患，要建立台账，明确整改责任单位和责任人，限期整改。3.加强对森林火灾隐患整改情况的跟踪检查，确保整改到位。（四）基础设施建设1.加强森林防火基础设施建设，提高森林防火能力。建设森林防火通道、防火隔离带、瞭望塔、检查站等设施。2.配备必要的森林防火装备和物资，如消防车、扑火机具、灭火药剂、防护用品等，并定期进行维护和更新。3.建立森林防火物资储备库，储备充足的森林防火物资，确保应急需要。（五）森林火灾风险监测预警1.建立森林火灾风险监测预警体系，运用卫星遥感、地面监测、视频监控等技术手段，对森林火险情况进行实时监测。2.气象部门要加强森林火险气象等级预报和高火险警报发布工作，及时为森林防火工作提供气象信息。3.林业部门要根据气象信息和森林火险情况，及时发布森林火险预警信号，指导做好森林防火工作。四、火灾扑救（一）火灾报告1.任何单位和个人发现森林火灾后，应当立即向当地人民政府或者林业主管部门报告。2.当地人民政府或者林业主管部门接到报告后，应当立即核实情况，并按照规定及时报告上级人民政府和森林防火指挥机构。3.森林火灾发生后，要及时、准确地报告火灾发生时间、地点、火势、过火面积、扑救情况等信息。（二）应急响应1.根据森林火灾的性质、危害程度和发展态势，将森林火灾应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。2.Ⅰ级响应：森林火灾发生后，经评估达到以下标准之一的，启动Ⅰ级响应：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者直接经济损失1亿元以上；严重威胁或烧毁城镇、重要设施和居民地；需要国家层面协调和支援扑救工作。3.Ⅱ级响应：森林火灾发生后，经评估达到以下标准之一的，启动Ⅱ级响应：造成10人以上、30人以下死亡，或者50人以上、100人以下重伤，或者直接经济损失5000万元以上、1亿元以下；严重威胁居民地、重要设施和风景名胜区；需要省级层面协调和支援扑救工作。4.Ⅲ级响应：森林火灾发生后，经评估达到以下标准之一的，启动Ⅲ级响应：造成3人以上、10人以下死亡，或者10人以上、50人以下重伤，或者直接经济损失1000万元以上、5000万元以下；威胁居民地、重要设施和风景名胜区；需要市级层面协调和支援扑救工作。5.Ⅳ级响应：森林火灾发生后，经评估达到以下标准之一的，启动Ⅳ级响应：造成1人以上、3人以下死亡，或者3人以上、10人以下重伤，或者直接经济损失100万元以上、1000万元以下；需要县级层面协调和支援扑救工作。6.启动应急响应后，各级森林防火指挥机构要立即组织开展火灾扑救工作，按照职责分工，各司其职，密切配合。（三）扑救指挥1.森林火灾扑救工作由当地森林防火指挥机构统一组织指挥。扑救森林火灾时，要成立前线指挥部，负责现场的指挥协调工作。2.前线指挥部要根据火灾现场实际情况，制定科学合理的扑救方案，组织协调扑火力量，确保扑救工作安全、高效进行。3.在扑救森林火灾过程中，要坚持以人为本，把保护人民生命安全放在首位，确保扑火人员的安全。（四）扑火力量调动1.森林火灾发生后，当地森林防火指挥机构要立即组织调动本地区的专业扑火队伍、半专业扑火队伍和群众义务扑火队伍进行扑救。2.根据火灾扑救需要，可以请求上级森林防火指挥机构调派武警森林部队、航空护林等力量支援扑救工作。3.在调动扑火力量时，要合理安排兵力，确保扑火工作的顺利进行。（五）火灾扑救保障1.通信保障：建立健全森林防火通信联络机制，确保火灾扑救过程中通信畅通。2.物资保障：及时调配森林防火物资，保障火灾扑救需要。3.医疗保障：组织医疗卫生队伍，做好火灾扑救现场的医疗救护工作，确保受伤人员得到及时救治。4.交通运输保障：交通运输部门要保障森林火灾扑救人员、物资的运输，优先安排紧急抢险救灾物资的运输。（六）火灾扑救安全1.扑火人员要严格遵守扑火安全操作规程，配备必要的安全防护装备，确保自身安全。2.在扑救森林火灾过程中，要注意观察天气变化和火势发展情况，避免在危险区域作业。3.严禁组织老、弱、病、残、孕等人员参加森林火灾扑救工作。五、后期处置（一）火灾评估1.森林火灾扑灭后，当地林业主管部门要及时组织对火灾损失进行评估，包括过火面积、林木损失、生态环境破坏等情况。2.火灾评估结果要及时上报当地人民政府和上级林业主管部门。（二）原因调查1.森林火灾扑灭后，要及时组织开展火灾原因调查，查明火灾发生的原因、起火时间、起火地点、肇事人等情况。2.火灾原因调查结果要及时上报当地人民政府和上级森林防火指挥机构。（三）责任追究1.对因工作不