泉州涉企收费管理办法

泉州涉企收费管理办法一、总则（一）目的为加强涉企收费管理，规范收费行为，减轻企业负担，优化营商环境，促进我市经济持续健康发展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内涉及企业的各类收费行为，包括行政事业性收费、政府性基金、经营服务性收费等。（三）基本原则1.依法依规原则。涉企收费应当严格按照国家法律法规和政策规定执行，不得擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围。2.公开透明原则。收费项目、收费标准、收费依据等应当向社会公开，接受企业和社会监督。3.减轻负担原则。严格控制涉企收费规模，切实减轻企业负担，促进企业发展。4.规范管理原则。加强对涉企收费的监督管理，规范收费行为，确保收费合理、合规、合法。二、收费项目管理（一）设立审批1.行政事业性收费项目的设立，应当依据法律、行政法规、国务院有关规定以及地方性法规的规定，按照规定的程序报国务院或者省人民政府批准。2.政府性基金项目的设立，应当依据法律、行政法规和国务院有关规定，按照规定的程序报国务院批准。3.经营服务性收费项目的设立，应当符合国家产业政策和市场竞争规则，由经营者自主确定。对实行政府指导价、政府定价的经营服务性收费项目，应当按照规定的程序报价格主管部门批准。（二）清理规范1.定期对涉企收费项目进行清理规范，及时取消、停征、免征、降低收费标准或者调整收费范围。2.对不符合国家法律法规和政策规定的收费项目，应当坚决予以取消；对已到期的收费项目，应当及时停止征收；对国家和省已明确免征、降低收费标准或者调整收费范围的项目，应当严格执行。（三）目录清单管理1.建立涉企收费目录清单制度，将涉企收费项目、收费标准、收费依据等纳入目录清单，并向社会公开。2.目录清单实行动态管理，根据国家法律法规和政策规定以及收费项目清理规范情况，及时调整更新目录清单内容。三、收费标准管理（一）制定调整1.行政事业性收费标准的制定和调整，应当按照规定的程序报价格主管部门会同财政部门审核后，报同级人民政府批准。2.政府性基金征收标准的制定和调整，应当按照规定的程序报国务院或者省人民政府批准。3.经营服务性收费标准的制定和调整，应当由经营者按照公平、合法、诚实信用的原则自主确定。对实行政府指导价、政府定价的经营服务性收费标准，应当按照规定的程序报价格主管部门批准。（二）成本监审1.对实行政府定价、政府指导价的涉企收费项目，价格主管部门应当按照规定开展成本监审，合理核定收费成本，为制定和调整收费标准提供依据。2.成本监审应当遵循公平、公正、公开的原则，按照规定的程序和方法进行。（三）价格公示1.收费单位应当在收费场所显著位置公示收费项目、收费标准、收费依据、收费范围、计费方式、减免政策、服务内容、投诉举报电话等内容，接受企业和社会监督。2.收费单位应当严格按照公示的收费项目、收费标准、收费依据等进行收费，不得擅自增加收费项目、提高收费标准、扩大收费范围。四、收费行为规范（一）收费公示1.收费单位应当按照本办法规定，在收费场所显著位置公示收费项目、收费标准、收费依据、收费范围、计费方式、减免政策、服务内容、投诉举报电话等内容，接受企业和社会监督。2.收费公示应当采用多种形式，如公示栏、电子显示屏、收费手册、网站等，确保企业和社会公众能够及时、准确地了解收费信息。（二）收费票据管理1.收费单位应当按照国家有关规定，使用合法有效的收费票据。行政事业性收费应当使用财政部门统一印制的票据；政府性基金应当使用财政部门统一监制的票据；经营服务性收费应当使用税务部门统一印制的发票。2.收费单位应当建立健全收费票据管理制度，严格票据的领购、使用、保管、缴销等环节的管理，确保票据使用规范、安全。（三）收费减免政策落实1.对国家和省已明确的涉企收费减免政策，收费单位应当严格执行，确保企业及时享受减免优惠。2.收费单位应当加强对收费减免政策落实情况的监督检查，对不符合减免条件的企业，不得擅自给予减免；对已享受减免优惠的企业，应当做好相关记录和统计工作。（四）禁止违规收费行为1.禁止任何单位和个人擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围、强制或者变相强制企业接受服务并收费等违规收费行为。2.禁止行业协会商会、中介机构等利用行政权力或者垄断地位强制企业入会、违规收费等行为。五、监督检查（一）监督检查主体1.价格主管部门负责对涉企收费行为进行监督检查，依法查处违规收费行为。2.财政部门负责对行政事业性收费和政府性基金的征收、使用、管理等情况进行监督检查，依法查处违规行为。3.其他有关部门按照各自职责，负责对本部门、本行业涉及企业的收费行为进行监督检查，依法查处违规收费行为。（二）监督检查内容1.收费项目的设立、变更、取消等是否符合国家法律法规和政策规定。2.收费标准的制定、调整是否合理，是否按照规定的程序进行。3.收费公示是否规范，是否按照公示的收费项目、收费标准、收费依据等进行收费。4.收费票据的使用是否合法有效，是否建立健全收费票据管理制度。5.收费减免政策的落实情况，是否存在应减免未减免或者擅自扩大减免范围等问题。6.是否存在其他违规收费行为。（三）监督检查方式1.定期检查。价格主管部门、财政部门等有关部门应当定期对涉企收费情况进行检查，及时发现和纠正违规收费行为。2.专项检查。根据国家和省有关部署以及本市实际情况，适时组织开展涉企收费专项检查，重点查处社会反映强烈、问题突出的违规收费行为。3.举报检查。建立健全涉企收费举报制度，畅通举报渠道，及时受理企业和社会公众的举报投诉。对举报投诉的问题，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。（四）违规处理1.对违反本办法规定的收费单位和个人，由价格主管部门、财政部门等有关部门按照各自职责，依法给予行政处罚；对情节严重的，依法追究相关人员的责任。2.对违规收取的费用，应当责令收费单位限期退还企业；无法退还的，应当依法上缴国库。六、投诉举报（一）投诉举报渠道1.设立专门的涉企收费投诉举报电话、邮箱、信箱等，向社会公布。2.价格主管部门、财政部门等有关部门应当安排专人负责接听、处理投诉举报电话和邮件，及时受理企业和社会公众的投诉举报。（二）投诉举报处理1.对企业和社会公众的投诉举报，应当及时进行登记，并按照规定的