水质水量调度管理办法

水质水量调度管理办法一、总则（一）目的为加强水质水量调度管理，保障水资源的合理开发、利用、节约和保护，维护水生态系统平衡，满足经济社会发展对水资源的需求，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本公司/组织所涉及的水资源调度相关活动，包括地表水、地下水等各类水资源的调配管理。涵盖公司/组织运营范围内的供水、用水、污水处理等环节，以及与水资源调度相关的工程设施运行管理。（三）基本原则1.科学规划原则依据水资源现状及经济社会发展需求，结合水资源承载能力，科学制定水质水量调度规划，确保调度方案的合理性和可行性。2.统筹兼顾原则综合考虑上下游、左右岸、不同用水部门之间的关系，统筹兼顾生活、生产、生态用水需求，实现水资源的优化配置。3.节水优先原则将节约用水贯穿于水质水量调度全过程，推广节水技术和措施，提高水资源利用效率，减少水资源浪费。4.可持续发展原则注重水资源的可持续利用，保护水生态环境，避免因过度开发和不合理调度导致水资源枯竭和生态恶化。（四）引用法律法规及行业标准1.法律法规《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规。2.行业标准《水资源调度规范》《水质监测标准》《水利工程运行管理规范》等相关行业标准。二、水质水量监测与评估（一）监测体系建设1.监测站点布局根据水资源分布特点和调度管理需求，合理设置水质水量监测站点。在主要河流、湖泊、水库及取水口、排水口等关键位置设立监测点，确保对水资源状况进行全面、准确的监测。2.监测设备配备配备先进的水质水量监测设备，包括水质分析仪、流量计、水位计等，确保监测数据的准确性和及时性。定期对监测设备进行维护、校准和更新，保证设备正常运行。3.监测人员培训加强监测人员的专业培训，提高其业务水平和操作技能。监测人员应熟悉监测方法、仪器设备使用及数据处理等知识，严格按照操作规程进行监测工作，确保监测数据真实可靠。（二）监测内容与频率1.水质监测内容监测项目包括酸碱度（pH值）、溶解氧（DO）、化学需氧量（COD）、生化需氧量（BOD）、氨氮（NH₃N）、总磷（TP）、总氮（TN）等常规指标，以及特定污染物指标。根据不同的水源地和用水需求，适当增加其他监测项目。2.水量监测内容监测地表水的流量、水位、蓄水量，地下水的水位、开采量等水量指标。同时，对各用水部门的取水量、用水量进行统计监测。3.监测频率对于重要水源地和关键节点，水质监测频率不少于每周一次；一般区域水质监测频率可根据实际情况适当降低，但每月不少于一次。水量监测频率根据实际需求确定，重要时段加密监测。（三）评估方法与周期1.评估方法建立水质水量综合评估模型，采用水质指数法、水量平衡分析法等方法对水资源状况进行评估。结合监测数据和相关标准，计算水质水量综合指标，评估水资源的质量和可利用程度。2.评估周期定期对水质水量进行评估，评估周期为每年一次。在特殊情况下，如发生重大水污染事件、水资源供需矛盾突出时，应及时进行专项评估。三、调度方案制定（一）调度目标设定根据经济社会发展需求和水资源状况，确定水质水量调度目标。包括保障城乡居民生活用水安全、满足工业生产用水需求、维持生态环境用水合理水平等。明确不同时期、不同区域的具体调度指标，如供水水质达标率、供水量保障率、生态流量满足率等。（二）调度方案编制依据1.水资源状况依据水质水量监测与评估结果，分析水资源的现状、变化趋势及存在问题，为调度方案编制提供基础数据。2.用水需求预测结合经济社会发展规划、人口增长趋势、产业结构调整等因素，预测不同时期的生活、生产、生态用水需求，作为调度方案制定的重要依据。3.工程设施条件考虑现有水资源工程设施的布局、规模、运行状况等，充分发挥工程设施在水资源调度中的作用，确保调度方案具有可操作性。（三）调度方案内容1.调度原则与策略明确水质水量调度应遵循的原则，如优先保障生活用水、合理分配生产用水、兼顾生态用水等。制定相应的调度策略，如水资源优化配置策略、应急调度策略等。2.调度计划根据调度目标和原则，制定年度、季度、月度调度计划。明确不同时段的水资源调配方案，包括地表水、地下水的取用水量分配，各用水部门的供水计划，以及污水处理与排放控制要求等。3.调度措施工程措施：包括水利工程设施的调度运用，如水库的蓄水、放水调度，泵站的运行调节等。通过工程措施实现水资源的时空再分配，满足不同区域和用水部门的需求。管理措施：建立健全水资源调度管理制度，加强对取水、用水、排水的监管。实行用水总量控制和定额管理，对超计划用水的单位采取限制措施。加强水资源调度信息的收集、分析和传递，及时调整调度方案。应急措施：制定水资源突发事件应急预案，明确在发生水污染事件、干旱、洪涝等紧急情况下的调度措施。建立应急响应机制，确保能够迅速、有效地应对突发事件，保障水资源安全。（四）调度方案审批与备案1.审批程序调度方案编制完成后，提交公司/组织内部相关部门进行审核。审核通过后，报上级主管部门审批。上级主管部门应组织专家对调度方案进行论证，根据论证意见进行修改完善，最终批准实施。2.备案要求调度方案批准实施后，应报当地水行政主管部门备案。备案内容包括调度方案的主要内容、实施时间、有效期等。同时，定期向水行政主管部门报送调度方案的执行情况。四、调度执行与监督（一）调度指令下达1.下达主体根据调度方案，由公司/组织的水资源调度管理部门下达调度指令。调度指令应明确调度的目标、任务、要求及执行时间等内容。2.下达方式调度指令可以通过文件、通知、电子信息等方式下达给相关执行部门和单位。执行部门和单位应及时接收调度指令，并按照要求组织实施。（二）调度执行1.执行部门职责各执行部门和单位应严格按照调度指令执行调度任务。负责所属区域内水资源工程设施的运行管理，确保取水、供水、排水等环节符合调度要求。及时反馈调度执行情况，如遇问题及时报告。2.执行情况记录执行部门和单位应建立调度执行情况记录制度，详细记录调度指令的执行过程、相关数据及出现的问题等。记录内容应真实、准确、完整，作为调度总结和评估的依据。（三）监督检查1.监督检查主体公司/组织内部的水资源调度管理部门负责对调度执行情况进行监督检查。同时，接受上级主管部门和相关政府部门的监督检查。2.监督检查内容调度指令的执行情况，包括取用水量、供水水质、排水达标等是否符合调度要求。水资源工程设施的运行管理情况，如设备运行状况、工程维护情况等。调度执行情况记录的完整性和真实性。3.监督检查方式采用定期检查与不定期抽查相结合的方式进行监督检查。定期检查按照规定的时间间隔进行全面检查；不定期抽查根据实际情况随机进行，重点检查关键区域和时段。检查过程中可通过现场查看、数据核对、查阅记录等方式获取相关信息。（四）问题处理与整改1.问题发现与反馈在监督检查过程中发现的问题，应及时向责任部门和单位反馈。责任部门和单位应在规定时间内对问题进行核实，并提交整改报告。2.整改措施制定与实施责任部门和单位根据反馈的问题，制定具体的整改措施，并组织实施。整改措施应明确整改目标、责任人员、整改期限等内容，确保问题得到有效解决。3.整改效果评估整改完成后，对整改效果进行评估。评估内容包括问题是否得到彻底解决、调度执行情况是否恢复正常、相关指标是否达到要求等。整改效果评估合格后，方可视为完成整改任务。五、调度信息管理（一）信息收集1.收集渠道建立多元化的调度信息收集渠道，包括水质水量监测站点的数据传输、执行部门和单位的报表报送、现场巡查记录等。同时，关注政府部门发布的水资源相关信息，如水资源公报、气象预报等，及时收集与调度相关的信息。2.收集内容收集的信息包括水质水量监测数据、用水户的取用水情况、水资源工程设施运行状况、调度指令执行情况、水资源突发事件信息等。确保信息的全面性、准确性和及时性。（二）信息处理与分析1.数据录入与整理对收集到的信息进行及时录入和整理，建立调度信息数据库。对数据进行分类、编码，确保数据的规范性和一致性，便于查询和使用。2.数据分析方法运用统计学方法、数学模型等对调度信息进行分析，挖掘数据背后的规律和趋势。分析内容包括水质水量变化趋势、用水需求变化规律、调度效果评估等，为调度决策提供科学依据。（三）信息共享与发布1.信息共享机制建立公司/组织内部的调度信息共享平台，实现水资源调度管理部门与各执行部门和单位之间的信息共享。同时，加强与外部相关部门的信息交流与共享，如与水行政主管部门、环保部门等共享水资源监测和管理信息。2.信息发布方式根据信息的性质和使用对象，采用不同的发布方式。对于内部管理信息，通过公司/组织内部网络发布；对于涉及公众利益的信息，可通过政府网站、新闻媒体等渠道向社会公开。信息发布应遵循及时、准确、规范的原则。六、应急调度（一）应急调度预案制定1.预案编制原则应急调度预案应遵循快速响应、科学决策、保障安全的原则。针对可能发生的水资源突发事件，如水污染事故、干旱、洪涝等，制定切实可行的应对措施。2.预案内容应急调度组织机构及职责，明确各部门和人员在应急调度中的职责分工。突发事件的预警与监测，建立健全预警机制，及时发现和报告突发事件信息。应急调度措施，包括水量调配、水质保障、工程设施应急运行等具体措施。应急资源保障，明确应急物资、设备、人员等资源的储备和调配方案。后期处置，包括应急结束后的恢复重建、调查评估等内容。（二）应急调度启动条件1.水污染事故当发生水污染事件，导致水质恶化，影响供水安全或生态环境时，启动应急调度。如水源地受到有毒有害物质污染，供水水质出现超标情况等。2.干旱出现严重干旱，导致水资源短缺，无法满足生活、生产用水需求时，启动应急调度。如河流流量大幅减少，水库蓄水严重不足，地下水位持续下降等。3.洪涝发生洪涝灾害，威胁水资源工程设施安全或影响正常用水秩序时，启动应急调度。如河流洪水泛滥，淹没取水口、排水口等设施，造成供水中断或排水不畅等。（三）应急调度实施1.响应程序接到突发事件报告后，立即启动应急响应程序。应急调度组织机构迅速开展工作，收集相关信息，分析事件态势，制定应急调度方案。按照方案下达调度指令，组织各部门和单位实施应急调度措施。2.应急调度措施执行水量调配：根据水资源状况和用水需求，合理调配地表水、地下水，优先保障生活用水，限制高耗水行业用水，确保重点区域和关键用户的用水需求。水质保障：加强对受污染水体的监测和治理，采取截污、清淤、调水等措施改善水质。对供水水质进行加密监测，确保供水安全。工程设施应急运行：对受突发事件影响的水资源工程设施进行紧急抢修和维护，确保其正常运行。如加固堤坝、修复受损的取水口和排水口等。（四）应急调度终止与后期处