水利应急抢险管理办法

水利应急抢险管理办法一、总则（一）目的为了有效应对水利突发事件，规范水利应急抢险管理工作，保障人民生命财产安全，维护水利工程安全和社会稳定，依据国家相关法律法规，结合水利行业特点，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本公司/组织所涉及的各类水利工程设施在面临洪水、干旱、地震、地质灾害等突发事件时的应急抢险管理活动。（三）工作原则1.以人为本原则：把保障人民群众生命安全放在首位，最大程度减少人员伤亡和财产损失。2.预防为主原则：强化水利工程的日常监测、维护和管理，做好预防预警工作，尽可能避免或减少突发事件的发生。3.统一指挥原则：在应急抢险过程中，实行统一指挥、分级负责，确保抢险工作高效有序进行。4.科学抢险原则：运用科学技术手段，制定科学合理的抢险方案，确保抢险工作安全、有效。二、应急管理组织体系（一）应急指挥机构成立公司/组织水利应急抢险指挥部，由公司/组织主要负责人担任总指挥，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。（二）职责分工1.总指挥职责：全面负责水利应急抢险工作的决策指挥，协调各方资源，下达抢险指令。2.成员职责：按照各自职责，负责组织实施应急抢险相关工作，提供技术支持、物资保障等。3.办公室职责：负责收集、汇总、上报灾情信息，传达指挥部指令，协调各成员单位工作，组织开展应急演练等。三、预防与预警（一）预防措施1.工程设施维护：加强水利工程设施的日常巡查、维修和养护，确保工程设施处于良好运行状态。2.监测预警系统建设：建立健全水利工程监测预警系统，实时监测水位、流量、地质等信息，及时发现安全隐患。3.预案制定与演练：制定完善各类水利应急预案，定期组织演练，提高应急响应能力和抢险水平。（二）预警机制1.预警分级：根据水利突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。2.预警发布：通过多种渠道及时发布预警信息，包括短信、广播、电视、网络等，确保相关人员能够及时获取。3.预警行动：接到预警后，各相关部门和单位按照应急预案要求，采取相应的防范措施，做好应急准备工作。四、应急响应（一）响应分级根据水利突发事件的严重程度和影响范围，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级响应，Ⅰ级为最高级别。（二）响应程序1.信息报告：一旦发生水利突发事件，现场人员应立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后，应在规定时间内向上级主管部门和当地政府报告。2.响应启动：根据事件的严重程度和发展态势，由指挥部决定启动相应级别的应急响应，并发布应急响应命令。3.应急处置：各成员单位按照职责分工，迅速开展应急处置工作，包括抢险救援、人员转移、物资调配等。4.响应升级与降级：在应急处置过程中，根据事件的发展变化，适时调整应急响应级别。当事件得到有效控制，危害程度降低时，可降低应急响应级别。（三）现场指挥与协调1.现场指挥部设立：在水利突发事件现场设立现场指挥部，由总指挥或其指定的负责人担任指挥长，负责现场应急抢险的指挥协调工作。2.指挥协调机制：现场指挥部建立健全指挥协调机制，及时收集、分析现场信息，制定抢险方案，协调各方力量，确保抢险工作顺利进行。五、抢险救援（一）抢险队伍建设1.组建专业抢险队伍：成立由水利工程技术人员、抢险队员等组成的专业抢险队伍，定期进行培训和演练，提高抢险能力。2.社会力量参与：充分发挥社会救援力量的作用，与专业抢险队伍建立协作机制，共同应对水利突发事件。（二）抢险物资储备1.物资储备种类：储备必要的抢险物资，包括砂石料、木材、钢材、编织袋、照明设备等。2.物资储备管理：建立健全抢险物资管理制度，加强物资的采购、储存、保管、更新等工作，确保物资完好可用。（三）抢险技术支持1.技术专家库建立：建立水利应急抢险技术专家库，为抢险工作提供技术咨询和支持。2.技术方案制定：根据不同类型的水利突发事件，制定科学合理的抢险技术方案，指导抢险工作。六、应急保障（一）通信与信息保障1.通信网络建设：建立健全应急通信网络，确保在突发事件发生时通信畅通。2.信息共享与发布：加强与相关部门和单位的信息共享，及时准确发布应急信息，保障公众知情权。（二）交通运输保障1.交通工具配备：配备必要的交通运输工具，确保抢险人员和物资能够及时送达现场。2.交通管制与疏导：在应急抢险期间，根据需要实施交通管制和疏导措施，保障抢险工作顺利进行。（三）医疗卫生保障1.医疗救援队伍组建：组建医疗卫生救援队伍，配备必要的医疗设备和药品，做好受伤人员的救治工作。2.卫生防疫措施：加强卫生防疫工作，防止疫情发生和传播。（四）治安保障1.治安维护队伍组建：组建治安维护队伍，维护现场秩序，保障抢险工作安全。2.安全保卫措施：加强对水利工程设施和抢险现场的安全保卫工作，防止发生次生灾害和事故。七、后期处置（一）善后处理1.人员安置与补偿：对受灾群众进行妥善安置，按照相关规定给予补偿。2.损失评估与统计：组织开展水利工程设施损失评估和统计工作，为恢复重建提供依据。（二）恢复重建1.制定恢复重建计划：根据损失评估结果，制定水利工程设施恢复重建计划，明确重建目标、任务和措施。2.组织实施恢复重建：按照恢复重建计划，组织实施水利工程设施的恢复重建工作，确保工程质量和安全。（三）调查与总结1.事件调查：对水利突发事件的原因、过程、损失等进行调查，总结经验教训。2.总结评估：对应急抢险工作进行总结评估，提出改进措施和建议，完善应急预案。八、监督管理（一）监督检查1.定期检查：定期对水利工程设施的运行管理和应急抢险准备工作进行检查，及时发现问题并整改。2.专项检查：针对重点水利工程设施和关键