武汉应急储备管理办法

武汉应急储备管理办法一、总则（一）目的为了加强本市应急储备管理，提高应对突发事件的能力，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内应急储备物资的规划、采购、储存、调拨、使用、监督等管理活动。（三）基本原则1.以人为本原则。把保障公众生命财产安全作为应急储备管理的首要目标，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.统一规划原则。应急储备管理应当纳入本市国民经济和社会发展规划，实行统一规划、统筹安排。3.分级负责原则。按照突发事件的性质、级别和影响范围，实行分级负责、属地管理为主的应急储备管理体制。4.科学管理原则。运用现代信息技术和科学管理手段，提高应急储备管理的效率和水平。5.动态调整原则。根据经济社会发展、突发事件应对形势变化等情况，及时对应急储备物资的品种、数量、规模等进行动态调整。（四）管理体制本市建立市、区两级应急储备管理体制。市人民政府负责本市应急储备的统筹规划、宏观管理和监督指导；区人民政府负责本辖区内应急储备的具体管理工作。市、区应急管理部门负责本行政区域内应急储备的综合管理工作；其他有关部门按照各自职责，负责相关应急储备物资的管理工作。二、应急储备物资规划（一）规划编制市应急管理部门应当会同有关部门，根据本市突发事件应对的总体需求和经济社会发展状况，编制本市应急储备物资规划，报市人民政府批准后实施。应急储备物资规划应当明确应急储备物资的种类、数量、储备方式、储备布局等内容。（二）规划调整应急储备物资规划应当根据经济社会发展、突发事件应对形势变化等情况适时进行调整。调整后的应急储备物资规划应当报市人民政府批准，并向社会公布。三、应急储备物资采购（一）采购计划市、区应急管理部门应当根据应急储备物资规划和突发事件应对需要，制定年度应急储备物资采购计划，报同级人民政府批准后实施。采购计划应当明确采购物资的种类、数量、规格、质量标准、采购方式等内容。（二）采购方式应急储备物资采购应当按照政府采购法律法规的规定，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式进行。对于因突发事件应对急需的物资，可以按照国家和本市有关规定，采用紧急采购等特殊方式进行采购。（三）采购合同采购单位应当与中标供应商签订采购合同，明确双方的权利和义务。采购合同应当包括物资的名称、规格、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方式、付款方式等内容。四、应急储备物资储存（一）储存设施建设市、区人民政府应当根据应急储备物资规划和实际需要，建设相应的应急储备物资储存设施。储存设施应当符合国家和本市有关安全、消防、环保等要求，具备防潮、防火、防盗、防虫、防鼠等功能。（二）储存管理1.储存单位应当建立健全应急储备物资管理制度，明确物资入库、保管、出库等环节的操作流程和责任人员。2.应急储备物资应当分类存放，标识清晰，做到账物相符。3.储存单位应当定期对应急储备物资进行检查、维护和保养，确保物资质量完好、性能可靠。4.对于易损、易腐、易燃易爆等特殊物资，应当采取特殊的储存措施，确保物资安全。（三）库存盘点储存单位应当定期对应急储备物资进行库存盘点，做到账实相符。库存盘点每年至少进行一次，并形成盘点报告。盘点报告应当包括物资的种类、数量、质量状况、储存位置等内容。五、应急储备物资调拨（一）调拨原则应急储备物资调拨应当遵循“先近后远、先急后缓”的原则，确保突发事件应对工作的需要。（二）调拨程序1.突发事件发生后，事发地人民政府或者有关部门应当及时向本级应急管理部门报告物资需求情况。2.本级应急管理部门应当根据物资需求情况，提出应急储备物资调拨方案，报本级人民政府批准后实施。3.应急储备物资调拨方案应当明确调拨物资的种类、数量、调出单位、调入单位、运输方式等内容。4.调出单位应当按照调拨方案的要求，及时将应急储备物资发运至指定地点，并向调入单位提供物资的相关凭证和资料。5.调入单位应当按照规定对调入的应急储备物资进行验收，确保物资质量和数量符合要求。（三）紧急调拨在突发事件应对的紧急情况下，市、区人民政府可以按照国家和本市有关规定，实施应急储备物资的紧急调拨。紧急调拨应当在事后及时补办相关手续。六、应急储备物资使用（一）使用原则应急储备物资使用应当遵循“厉行节约、合理使用”的原则，确保物资用于突发事件应对工作的需要。（二）使用程序1.突发事件发生后，事发地人民政府或者有关部门应当根据实际情况，提出应急储备物资使用申请，报本级应急管理部门审核。2.本级应急管理部门应当对使用申请进行审核，提出审核意见，报本级人民政府批准后实施。3.应急储备物资使用申请应当包括使用物资的种类、数量、用途、使用时间等内容。4.使用单位应当按照批准的使用申请，合理使用应急储备物资，并做好使用记录。5.使用单位应当在使用结束后，及时对应急储备物资的使用情况进行总结，并将总结报告报本级应急管理部门。（三）补偿机制因应急储备物资使用造成的损失，按照国家和本市有关规定给予补偿。补偿方式可以采用货币补偿、实物补偿等方式。七、监督管理（一）监督检查市、区应急管理部门应当会同有关部门，定期对应急储备物资的规划、采购、储存、调拨、使用等情况进行监督检查。监督检查可以采取现场检查、查阅资料、听取汇报等方式进行。（二）绩效评估市应急管理部门应当会同有关部门，建立应急储备物资管理绩效评估制度，定期对应急储备物资管理工作进行绩效评估。绩效评估应当包括应急储备物资的规划合理性、采购规范性、储存安全性、调拨及时性、使用有效性等内