概算编制管理办法北京

概算编制管理办法北京一、总则（一）目的为加强北京地区概算编制管理，规范概算编制行为，提高概算编制质量，合理确定和有效控制建设项目投资，依据国家及北京市相关法律法规、行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在北京地区行政区域内进行的各类建设项目概算编制活动，包括新建、改建、扩建的房屋建筑、市政基础设施、交通、能源等工程项目。（三）编制原则1.合法性原则：概算编制应严格遵守国家及北京市现行的法律法规、政策规定，确保编制过程合法合规。2.准确性原则：应依据准确的工程资料、市场价格信息等，科学合理地计算各项费用，保证概算能够真实反映工程项目的投资规模。3.完整性原则：全面涵盖工程项目从筹建到竣工验收交付使用所需的全部费用，不得遗漏重要项目。4.时效性原则：及时反映当前的物价水平、技术标准和建设要求，采用最新有效的定额、指标等。（四）职责分工1.建设单位负责提供准确、完整的工程项目基础资料，组织概算编制工作，对概算编制质量负责，审核并确认概算文件。2.设计单位按照建设单位要求和相关规范标准，进行工程项目设计，并配合建设单位完成概算编制工作，对设计概算的准确性负责。3.造价咨询单位接受建设单位委托，依据相关规定和要求，独立、客观、公正地开展概算编制工作，对编制成果的质量和准确性负责。4.政府相关部门负责对本地区建设项目概算编制活动进行监督管理，指导和规范概算编制行为，对违反本办法的行为进行查处。二、概算编制依据（一）法律法规及政策文件1.《中华人民共和国建筑法》2.《中华人民共和国招标投标法》3.《建设工程质量管理条例》4.《建设工程价款结算暂行办法》5.北京市关于建设工程的相关法规、规章和政策文件（二）行业标准及规范1.《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500）2.各专业工程建设标准规范，如建筑、市政、交通、水利等工程的设计规范、施工规范、验收规范等3.北京市建设工程概算定额及相关计价办法（三）工程资料1.经批准的工程项目可行性研究报告、项目建议书2.初步设计文件及图纸3.工程勘察报告4.类似工程的造价资料（四）市场价格信息1.北京市工程造价信息网发布的各类材料价格、设备价格、人工价格等信息2.市场询价得到的实际价格信息三、概算编制内容（一）工程费用1.建筑工程费包括各类建筑物、构筑物的土建工程费用，如基础工程、主体结构工程、装饰装修工程等费用。2.安装工程费涵盖各类设备、设施的安装工程费用，如电气安装、给排水安装、消防安装、智能化系统安装等费用。3.设备及工器具购置费购置工程项目所需的各类设备、工器具的费用，包括设备原价、运杂费、采购保管费等。（二）工程建设其他费用1.土地使用费如土地征用及补偿费、土地出让金等。2.建设管理费包括建设单位管理费、工程监理费、工程造价咨询费等。3.可行性研究费对工程项目进行可行性研究所需的费用。4.勘察设计费包括工程勘察费、初步设计费、施工图设计费等。5.环境影响评价费对工程项目进行环境影响评价所需的费用。6.劳动安全卫生评价费评估工程项目劳动安全卫生条件所需的费用。7.场地准备及临时设施费为工程项目建设进行场地平整、临时设施搭建等所需的费用。8.工程保险费对工程项目进行保险所需的费用。9.联合试运转费对工程项目进行联合试运转所发生的费用。10.生产准备费包括生产职工培训费、生产单位提前进厂参加施工、设备安装、调试等以及熟悉工艺流程及设备性能等人员的工资、工资性补贴、职工福利费、差旅交通费、劳动保护费等。11.办公和生活家具购置费为保证新建、改建、扩建项目初期正常生产、使用和管理所必须购置的办公和生活家具、用具的费用。（三）预备费1.基本预备费针对在项目实施过程中可能发生难以预料的支出，需要事先预留的费用，主要用于设计变更及施工过程中可能增加工程量的费用。2.价差预备费考虑建设期间价格变动因素而预留的费用，以应对原材料价格上涨、人工工资提高等因素对工程造价的影响。四、概算编制程序（一）准备阶段1.建设单位组建概算编制工作小组，明确各成员职责。2.收集工程项目相关资料，包括可行性研究报告、初步设计文件、工程勘察报告、类似工程资料等。3.确定概算编制依据，如现行法律法规、行业标准、市场价格信息等。（二）编制阶段1.设计单位按照要求完成初步设计文件，提供详细的工程设计图纸和技术资料。2.造价咨询单位根据建设单位提供的资料和设计文件，按照概算编制依据，采用合适的编制方法进行概算编制。3.在编制过程中，如发现资料不完整或存在疑问，及时与建设单位、设计单位沟通核实，确保编制依据准确可靠。（三）审核阶段1.建设单位组织内部相关人员对概算文件进行初审，重点审核概算编制的准确性、完整性、合规性等。2.委托具有相应资质的工程造价咨询机构或组织专家对概算文件进行评审，出具评审意见。3.造价咨询单位根据初审意见和评审意见，对概算文件进行修改完善，形成送审版概算文件。（四）批准阶段1.建设单位将送审版概算文件报相关部门审批，如政府投资项目需报发展改革部门审批。2.审批部门对概算文件进行审查，如发现问题，要求建设单位和编制单位进行整改，直至概算文件通过审批。3.经批准的概算文件作为工程项目投资控制的依据，不得随意突破。五、概算编制方法（一）工程量计算规则按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500）及各专业工程建设标准规范规定的工程量计算规则进行计算。（二）定额套用依据北京市建设工程概算定额及相关计价办法，结合工程项目实际情况，准确套用定额子目。（三）费用计取1.直接费根据工程量和定额单价计算直接工程费，再按照规定的费率计算措施费，两者之和为直接费。2.间接费以直接费为基数，按照规定的费率计算规费和企业管理费。3.利润以直接费与间接费之和为基数，按照规定的利润率计算利润。4.税金按照国家及北京市规定的税率计算税金。（四）价差调整1.对于主要材料价格波动超过一定幅度的，按照合同约定或相关规定进行价差调整。2.人工工资调整按照北京市发布的人工价格调整文件执行。六、概算文件组成及格式（一）组成内容1.封面包括概算编制项目名称、编制单位、编制日期等。2.签署页由编制单位法定代表人、技术负责人、造价师等签字盖章。3.目录列出概算文件各章节内容的标题及页码。4.编制说明阐述概算编制的依据、范围、方法、主要技术经济指标等。5.总概算表汇总工程项目的总投资，包括工程费用、工程建设其他费用、预备费等。6.单项工程综合概算表按单项工程汇总其建筑工程费、安装工程费、设备及工器具购置费等。7.单位工程概算表分专业列出各单位工程的概算费用，如建筑工程单位工程概算表、电气安装工程单位工程概算表等。8.工程建设其他费用概算表详细列出各项工程建设其他费用的名称、计算依据、金额等。9.预备费概算表分别列出基本预备费和价差预备费的计算基数、费率、金额等。10.附件包括工程项目的相关图纸、资料等。（二）格式要求1.文字表述应规范、准确、清晰，采用统一的字体、字号和排版格式。2.表格应设计合理，数据填写完整、准确，表格之间逻辑关系清晰。3.概算文件应采用A4纸打印或复印，左侧装订，装订应牢固、整齐。七、概算审查（一）审查内容1.编制依据的合法性、准确性和时效性。2.编制内容的完整性和合理性，包括工程费用、工程建设其他费用、预备费等的计算是否准确。3.工程量计算是否符合规定，定额套用是否正确。4.费用计取是否合规，价差调整是否合理。5.概算文件的格式是否符合要求，内容是否完整、清晰。（二）审查方式1.建设单位内部审查由建设单位组织相关专业人员对概算文件进行审查，提出审查意见。2.委托评审建设单位委托具有相应资质的工程造价咨询机构或组织专家对概算文件进行评审，出具评审报告。3.联合审查对于重大建设项目，可由发展改革部门牵头，会同财政、审计等部门进行联合审查。（三）审查意见处理1.编制单位根据审查意见对概算文件进行修改完善，直至通过审查。2.建设单位将审查通过的概算文件报相关部门审批，并按照审批意见执行。八、监督管理（一）监督检查1.政府相关部门定期对建设项目概算编制情况进行监督检查，重点检查编制依据、编制程序