楚雄教育资金管理办法

楚雄教育资金管理办法一、总则（一）目的为加强楚雄教育资金管理，提高资金使用效益，保障教育事业健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合楚雄实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于楚雄州内各级各类学校、教育机构及相关部门涉及教育资金的收支管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保教育资金管理合法合规。2.专款专用原则教育资金应专项用于教育事业发展，不得挪作他用。3.统筹兼顾原则统筹考虑教育事业发展需求，合理安排资金，保障重点，兼顾一般。4.公开透明原则建立健全教育资金信息公开制度，接受社会监督，确保资金使用公开透明。二、资金来源与管理职责（一）资金来源1.财政拨款包括各级财政预算安排的教育经费，如教育事业费、专项经费等。2.教育收费学校按照国家和地方规定收取的学费、住宿费、考试费等。3.社会捐赠国内外社会组织、团体和个人对楚雄教育事业的捐赠资金。4.其他收入学校开展勤工俭学、校企合作等取得的收入，以及利息收入等。（二）管理职责1.财政部门负责教育资金的宏观管理和政策制定，编制教育经费预算，审核下达资金，监督资金使用情况。2.教育部门负责指导和监督学校教育资金管理工作，制定学校资金管理制度，组织实施教育项目，审核学校资金使用计划。3.学校负责本单位教育资金的具体管理和使用，建立健全内部财务管理制度，编制资金预算和决算，合理使用资金，确保资金安全。三、预算管理（一）预算编制1.学校应根据事业发展规划和年度工作计划，按照财政部门和教育部门的要求，编制年度教育资金预算预算内容应包括收入预算和支出预算，收入预算应明确各项收入来源，支出预算应按照功能分类和经济分类详细编制。2.教育部门应汇总审核学校预算，结合教育事业发展需求，编制本部门年度教育资金预算草案，报财政部门审核财政部门应根据经济社会发展状况和财力情况，对教育部门预算草案进行审核，报政府批准后下达执行。（二）预算执行1.学校应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算如因特殊情况需要调整预算，应按照规定程序报经财政部门和教育部门批准。2.财政部门和教育部门应加强对预算执行情况的监督检查，定期对学校预算执行情况进行分析和通报对预算执行中存在的问题，应及时督促学校整改。（三）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展需要等原因，确需调整预算的学校应提出调整预算申请，经教育部门审核后报财政部门审批。2.财政部门应根据实际情况，对调整预算申请进行审核，必要时组织专家论证审核通过后，下达调整预算指标，学校应按照调整后的预算执行。（四）决算管理1.年度终了，学校应按照财政部门和教育部门的要求，编制年度教育资金决算决算内容应真实、准确、完整，反映学校年度资金收支情况和预算执行结果。2.教育部门应汇总审核学校决算，编制本部门年度教育资金决算草案，报财政部门审核财政部门应组织对教育部门决算草案进行审计，并向政府报告教育资金决算情况。四、收入管理（一）财政拨款收入管理1.财政部门应按照预算安排，及时、足额将教育资金拨付到学校和教育机构学校和教育机构应按照规定用途使用财政拨款，不得截留、挪用。2.财政拨款收入应按照国家统一的会计制度进行核算，确保收入数据真实、准确（二）教育收费收入管理1.学校应严格按照国家和地方规定的收费项目、收费标准和收费范围收取教育费用不得擅自设立收费项目、提高收费标准或扩大收费范围。2.教育收费应使用财政部门统一监制的票据，实行“收支两条线”管理学校应将教育收费收入及时足额上缴财政专户，支出由财政部门按照预算安排核拨。（三）社会捐赠收入管理1.学校和教育机构接受社会捐赠应签订捐赠协议，明确捐赠用途、金额、方式等捐赠协议应报教育部门备案。2.社会捐赠收入应按照捐赠协议约定的用途使用，专款专用学校应建立健全社会捐赠收入管理制度，加强对捐赠资金的核算和监督，确保捐赠资金安全、合理使用。（四）其他收入管理1.学校开展勤工俭学、校企合作等取得的收入，应按照国家和地方有关规定进行管理收入应纳入学校预算，统一核算，统一管理。2.学校取得的利息收入等其他收入，应按照财务制度规定进行核算，纳入学校预算管理五、支出管理（一）支出范围1.人员经费包括教职工工资、津贴、补贴、奖金、社会保障缴费等。2.公用经费包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、会议费、培训费、招待费等。3.专项经费包括教育教学改革、师资培训、实验室建设、信息化建设、学生资助等专项支出。4.其他支出按照国家和地方有关规定应列入教育支出的其他费用。（二）支出审批1.学校应建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限各项支出应按照规定的审批流程进行审批，未经审批不得支出。2.学校应严格控制“三公”经费支出，不得超标准、超范围列支“三公”经费支出应按照国家和地方有关规定进行公开。（三）支出核算1.学校应按照国家统一的会计制度进行支出核算，确保支出数据真实、准确支出应按照权责发生制原则进行确认和计量，不得虚列支出。2.学校应加强对支出的明细核算，按照支出功能分类和经济分类进行明细核算以便于对支出进行分析和管理。（四）政府采购管理1.学校使用教育资金采购货物、工程和服务的，应按照政府采购法律法规的规定进行采购纳入政府采购目录的项目，应依法进行公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等采购方式。2.学校应建立健全政府采购管理制度，加强对政府采购活动的组织和管理确保政府采购活动合法合规、公开透明、公平公正。六、资产管理（一）资产分类与登记1.学校资产分为流动资产、固定资产、无形资产等学校应按照国家有关规定，对资产进行分类登记，建立资产台账。2.学校应定期对资产进行清查盘点，确保资产账实相符资产清查盘点结果应及时上报财政部门和教育部门。（二）固定资产管理1.学校应建立健全固定资产管理制度，明确固定资产购置、验收、使用、保管、处置等环节的管理职责固定资产购置应按照规定的审批程序进行，验收合格后及时入账。2.学校应加强对固定资产的日常管理，定期对固定资产进行维护保养，确保固定资产正常使用对闲置、报废的固定资产，应按照规定进行处置。（三）无形资产管理1.学校应加强对无形资产的管理，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权等无形资产应按照国家有关规定进行评估和入账。2.学校应建立健全无形资产保护制度，加强对无形资产的保护，防止无形资产流失（四）资产处置管理1.学校资产处置应按照国家有关规定进行，包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等资产处置应按照规定的审批程序进行，处置收入应及时足额上缴财政。2.学校应加强对资产处置的监督管理，确保资产处置合法合规、公开透明七、财务监督与检查（一）内部监督1.学校应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的监督检查学校应设立独立的内部审计机构或配备专职内部审计人员，定期对学校财务收支、经济活动等进行审计。2.学校财务部门应加强对财务工作的日常监督，对发现的问题及时进行整改（二）外部监督1.财政部门应加强对教育资金的监督检查，定期对学校和教育机构的财务收支情况进行检查对发现的问题，应依法依规进行处理。2.教育部门应加强对学校教育资金管理工作的指导和监督，定期对学校资金使用情况进行检查对存在问题的学校，应督促其整改，并将整改情况及时上报财政部门。3.审计部门应依法对教育资金进行审计监督，对重大教育资金项目进行专项审计审计结果应向社会公开。（三）监督检查内容1.预算编制和执行情况检查学校预算编制是否合理、准确，预算执行是否严格、规范。2.收入管理情况检查学校各项收入是否及时足额入账，是否存在截留、挪用、坐收坐支等问题。3.支出管理情况检查学校各项支出是否符合规定用途，是否存在超标准、超范围支出，是否存在虚列支出等问题。4.资产管理情况检查学校资产是否账实相符，资产购置、使用、处置等环节是否符合规定。5.财务制度执行情况检查学校是否建立健全财务管理制度，财务制度是否有效执行。八、法律责任（一）学校和教育机构违反本