枣庄水库综合管理办法

枣庄水库综合管理办法一、总则（一）目的为加强枣庄水库的综合管理，保障水库安全运行，充分发挥水库的综合效益，促进水资源的合理开发、利用和保护，根据国家相关法律法规和行业标准，结合枣庄水库实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于枣庄水库的规划、建设、运行、维护、管理以及相关的水资源保护、防汛抗旱、水生态修复等活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终把保障水库安全作为首要任务，强化安全管理措施，确保水库工程安全和下游人民生命财产安全。2.统一管理原则：实行统一管理体制，明确各部门职责，加强协调配合，实现水库的统筹管理。3.科学调度原则：依据水库运行规律和水资源状况，科学制定调度方案，合理调配水资源，发挥水库最大效益。4.保护优先原则：加强水资源保护和水生态修复，维护水库生态环境，实现可持续发展。（四）管理职责1.枣庄水库管理机构负责枣庄水库的日常运行管理、工程维护、安全监测等工作，贯彻执行国家有关水库管理的法律法规和政策，落实本办法各项规定。2.水行政主管部门负责对枣庄水库管理工作进行行业指导和监督，制定相关政策和规划，协调解决水库管理中的重大问题。3.其他相关部门发展改革、财政、环保、农业、林业、渔业等部门按照各自职责，协同做好枣庄水库的相关管理工作。二、水库规划与建设（一）规划编制1.枣庄水库管理机构应会同相关部门，根据流域综合规划和经济社会发展需要，编制水库总体规划。2.总体规划应包括水库功能定位、工程规模、建设布局、运行调度、水资源保护、生态环境保护等内容，并报上级主管部门审批。（二）建设管理1.水库建设项目应严格按照基本建设程序进行，履行项目审批、核准或备案手续。2.建设单位应依法选择具备相应资质的设计、施工、监理单位，确保工程质量和进度。3.工程建设过程中，应加强质量监督和安全管理，严格执行工程建设强制性标准，确保工程质量符合设计要求和相关规范。4.水库建设项目竣工后，应按照国家有关规定进行验收，验收合格后方可投入使用。三、水库运行管理（一）调度管理1.枣庄水库管理机构应根据水库设计标准、工程现状和水资源状况，制定年度调度计划和调度方案，并报上级主管部门备案。2.调度计划和方案应明确水库的兴利水位、死水位、防洪限制水位、设计洪水位、校核洪水位等指标，以及不同时期的调度运用方式。3.在汛期，应严格执行防汛调度指令，加强与气象、水文等部门的联系，密切关注水情变化，及时调整水库水位，确保水库安全度汛。4.在非汛期，应根据水资源供需情况，合理调度水库蓄水，满足城乡供水、农业灌溉、生态用水等需求。（二）工程管理1.建立健全水库工程管理制度，明确工程管理职责和工作流程，加强对水库大坝、溢洪道、输水建筑物等主体工程及附属设施的日常巡查、维护和保养。2.定期对水库工程进行安全鉴定，及时发现和处理工程安全隐患。对存在安全隐患的工程，应制定切实可行的除险加固方案，并限期组织实施。3.加强水库工程设施的信息化建设，建立水库运行管理信息系统，实时监测水库水位、流量、水质、工程安全状况等信息，提高管理效率和决策科学性。（三）水质管理1.加强水库水资源保护，划定水库饮用水水源保护区，制定相应的保护措施，严格限制保护区内的开发建设活动。2.加强对水库水质的监测和评价，定期向社会公布水质状况。严禁向水库排放未经处理的污水、垃圾和其他污染物，确保水库水质符合国家规定的饮用水水源水质标准。3.加强水库周边生态环境保护，采取植树造林、水土保持等措施，减少水土流失，改善水库生态环境。（四）渔业管理1.依法对枣庄水库渔业资源进行统一管理，合理确定渔业养殖规模和品种结构，保护渔业资源的可持续利用。2.加强对水库渔业生产的监督管理，规范渔业养殖行为，防止过度养殖和污染水体。严格执行渔业捕捞许可制度，打击非法捕捞行为。3.开展水库渔业资源增殖放流活动，改善水库渔业生态环境，增加渔业资源量。四、水库安全管理（一）安全责任制1.建立健全枣庄水库安全管理责任制，明确水库管理机构、水行政主管部门及其他相关部门的安全管理职责，签订安全责任书，将安全责任落实到具体单位和个人。2.水库管理机构应制定安全管理制度和应急预案，加强对水库安全管理人员的培训和考核，提高安全管理水平。（二）安全监测1.建立完善的水库安全监测系统，对水库大坝、溢洪道、输水建筑物等关键部位进行实时监测，监测内容包括位移、沉降、渗流、应力、应变等。2.定期对安全监测数据进行分析和评估，及时发现异常情况，并采取相应的处理措施。对存在安全隐患的部位，应加密监测频次，加强观测分析。（三）安全检查1.水库管理机构应定期组织开展水库安全检查，检查内容包括工程设施、运行管理、安全监测等方面。检查分为日常巡查、定期检查和专项检查。2.对检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，明确整改责任人和整改期限，跟踪督促整改落实情况。对重大安全隐患，应立即采取应急措施，确保水库安全。（四）应急管理1.制定完善的枣庄水库应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。应急预案应定期进行修订和演练，确保其科学性、实用性和可操作性。2.建立应急物资储备制度，储备必要的抢险物资和设备，并定期进行检查和维护，确保物资设备完好可用。3.在发生水库安全事故或突发事件时，应立即启动应急预案，迅速组织抢险救援，及时向上级主管部门和相关部门报告，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。五、水库保护与利用（一）保护措施1.加强水库周边土地资源管理，严格控制水库周边土地开发利用，严禁在水库管理范围内进行违法建设、开垦、采砂、取土等活动。2.加强对水库周边生态环境的保护，保护水库周边植被，防止水土流失，维护水库生态平衡。3.加强对水库周边污染源的治理，严禁在水库周边设置垃圾堆放点、污水处理厂等污染源，确保水库周边环境整洁。（二）利用方式1.在保障水库安全和水资源合理利用的前提下，充分发挥水库的综合效益，开展水利旅游、生态养殖等活动，促进地方经济发展。2.开展水利科普教育活动，提高公众的水资源保护意识和水利科学知识水平。六、监督检查与考核（一）监督检查1.水行政主管部门应加强对枣庄水库管理工作的监督检查，定期对水库的运行管理、安全管理、水资源保护等情况进行检查。2.监督检查可采取现场检查、查阅资料、听取汇报等方式进行。对检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令限期整改。（二）考核评价1.建立枣庄水库管理考核评价制度，对水库管理机构的工作进行量化考核评价。考核内容包括工程管理、运行调度、安全管理、水资源保护、经济效益等方面。2.考核评价结果作为对水库管理机构及其负责人奖惩的重要依据。对管理工作成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对管理不善、造成严重后果的单位和个人，依法依规追究责任。七、法律责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门或其他有关部门责令改正，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未经批准擅自建设水库或改变水库功能的；在水库管理范围内进行违法建设、开垦、采砂、取土等活动的；向水库排放未经处理的污水、垃圾和其他污染物的；破坏水库工程设施、安全监测设施或防汛抗旱设施的；不执行