新县网吧管理办法细则

新县网吧管理办法细则总则制定目的为了加强新县网吧行业管理，规范网吧经营行为，维护网络文化市场秩序，保障互联网上网服务营业场所的健康发展，根据《互联网上网服务营业场所管理条例》等相关法律法规，结合本县实际情况，制定本办法细则。适用范围本办法细则适用于新县行政区域内依法设立的互联网上网服务营业场所（以下简称网吧）及其经营活动的管理。基本原则网吧管理应当遵循依法管理、规范经营、保障安全、促进健康发展的原则。坚持社会效益与经济效益相统一，营造良好的网络文化环境。设立与审批设立条件1.有与其经营活动相适应的并符合国家规定的消防安全条件的营业场所，营业场所不得设在居民住宅楼内、军事管理区（不含军队对外营业的）内部、中小学校周围200米范围内和居民住宅院内。2.有与开展营业活动相适应的计算机及附属设备、网络设备、并具备安装网络安全管理软件的条件。3.有固定的网络地址和与其经营活动相适应的计算机台数，其中单机面积不得低于2平方米。4.有健全、完善的信息网络安全管理制度，配备相应的网络安全管理人员。5.有与其经营活动相适应并取得从业资格的安全管理人员和专业技术人员。6.法律、行政法规规定的其他条件。申请与受理1.申请设立网吧，应当向新县文化和旅游部门提交下列文件：申请书。企业名称预先核准通知书复印件。营业场所产权证明或者租赁意向书。法定代表人或者主要负责人身份证明材料。网络安全管理制度文本。证明符合设立条件的其他材料。2.文化和旅游部门应当自收到申请材料之日起15个工作日内作出决定；经审查符合条件的，发给同意筹建的批准文件；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。筹建与审核1.申请人应当自收到同意筹建的批准文件之日起3个月内完成筹建工作，向文化和旅游部门申请最终审核。2.文化和旅游部门应当自收到申请之日起15个工作日内组织实地检查，经审核合格的，发给《网络文化经营许可证》；不合格的，书面通知申请人并说明理由。登记注册申请人取得《网络文化经营许可证》后，应当依法到市场监督管理部门办理登记注册手续，领取营业执照后方可开业。经营规范营业时间网吧每日营业时间限于8时至24时。上网登记1.网吧应当对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记，并记录有关上网信息。登记内容包括上网消费者的姓名、身份证号码、上网时间、下网时间、登录网址等。2.登记记录应当保留60日，并在文化和旅游部门、公安机关依法查询时予以提供。未成年人禁止入内1.网吧不得接纳未成年人进入营业场所。2.网吧应当在营业场所入口处的显著位置悬挂未成年人禁入标志。安全管理1.网吧应当按照国家有关规定，配备必要的消防设施和器材，并确保其正常有效。2.网吧应当建立并落实巡查制度，发现上网消费者有违法行为或者上网设施存在安全隐患的，应当立即予以制止并向文化和旅游部门、公安机关报告。3.网吧应当依法履行信息网络安全管理义务，采取安全技术措施，保障网络安全、稳定运行，有效应对网络安全事件，保护个人信息安全。文明上网1.网吧应当引导上网消费者文明上网，自觉抵制和举报网上有害信息。2.网吧应当遵守国家有关知识产权保护的法律、法规，不得实施侵犯他人知识产权的行为。监督管理部门职责1.文化和旅游部门负责对网吧经营活动进行日常监督检查，查处违法行为，维护网络文化市场秩序。2.公安机关负责对网吧的信息网络安全、治安管理进行监督检查，查处违法行为。3.市场监督管理部门负责对网吧的登记注册和营业执照的核发进行管理，查处无照经营行为。4.消防救援机构负责对网吧的消防安全进行监督检查，查处消防违法行为。检查方式1.文化和旅游部门、公安机关、市场监督管理部门、消防救援机构应当定期或者不定期对网吧进行联合检查和专项检查。2.检查人员进行检查时，应当出示执法证件，并填写检查记录。检查记录应当由检查人员和被检查单位负责人签字确认；被检查单位负责人拒绝签字的，检查人员应当注明情况。投诉举报处理1.文化和旅游部门、公安机关应当设立投诉举报电话，接受社会公众对网吧违法行为的投诉举报。2.对投诉举报的内容，应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。法律责任违法行为界定1.网吧违反本办法细则规定，有下列情形之一的，由文化和旅游部门给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》：在规定的营业时间以外营业的。接纳未成年人进入营业场所的。经营非网络游戏的。擅自停止实施经营管理技术措施的。未悬挂《网络文化经营许可证》或者未成年人禁入标志的。2.网吧违反本办法细则规定，有下列情形之一的，由公安机关给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》：利用明火照明或者发现吸烟不予制止，或者未悬挂禁止吸烟标志的。允许带入或者存放易燃、易爆物品的。在营业场所安装固定的封闭门窗栅栏的。营业期间封堵或者锁闭门窗、安全疏散通道或者安全出口的。擅自停止实施安全技术措施的。3.网吧违反本办法细则规定，有下列情形之一的，由市场监督管理部门依法予以处罚：无照经营的。超范围经营的。擅自变更登记事项的。4.网吧违反本办法细则规定，有下列情形之一的，由消防救援机构依法予以处罚：未按照国家有关规定配置消防设施和器材的。不能保障疏散通道、安全出口畅通的。违反消防安全规定，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的。埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的。占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的。人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的。处罚程序1.文化和旅游部门、公安机关、市场监督管理部门、消防救援机构在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。3.行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。整改与复查1.对被责令停业整顿、吊销《网络文化经营许可证》的网吧，由文化和旅游部门会同公安机关、市场监督管理部门、消防救援机构依法予以公告。2.被处罚的网吧应当按照处罚决定的要求进行整改，并在规定的期限内将整改情况书面