文物工程结算管理办法

文物工程结算管理办法一、总则（一）目的为加强文物工程结算管理，规范结算行为，确保结算工作的准确性、及时性和合规性，合理控制工程成本，保障文物工程质量和安全，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司/组织承接的各类文物保护工程、考古发掘项目以及涉及文物相关的修缮、展示等工程的结算管理。（三）基本原则1.合法性原则：结算工作应严格遵守国家有关法律法规、行业标准以及公司/组织的相关规定。2.准确性原则：确保结算数据真实、准确、完整，不得虚报、漏报或瞒报。3.及时性原则：及时办理工程结算，避免拖延导致结算工作复杂化和成本增加。4.公正性原则：结算过程应秉持公正、公平的态度，维护各方合法权益。二、结算依据（一）合同文件1.工程承包合同：明确工程范围、造价、付款方式、结算方法等条款，是结算的主要依据。2.补充协议：对合同未尽事宜或变更事项进行补充约定，作为结算的重要参考。（二）设计文件1.初步设计、施工图设计文件及设计变更通知：确定工程的具体内容和技术要求，是工程量计算的基础。2.设计交底记录：记录设计单位对工程设计意图、施工要求等的交底内容，有助于理解设计文件。（三）施工过程资料1.施工日志：详细记录每日施工情况，包括施工进度、质量问题、材料使用等，为结算提供现场实际情况依据。2.工程质量验收记录：反映工程各部分的质量验收情况，合格的工程方可进行结算。3.材料设备采购凭证：包括发票、采购合同等，证明材料设备的采购价格和数量。4.工程签证单：对施工过程中因设计变更、现场条件变化等原因引起的工程量增减、费用调整等事项进行签证确认。（四）相关法律法规及行业标准1.《中华人民共和国文物保护法》及实施条例：为文物工程提供法律依据和规范要求。2.文物保护工程相关行业标准和规范：如古建筑修缮工程施工及验收规范、考古发掘操作规程等，明确工程质量和技术标准。三、结算流程（一）工程竣工报告1.施工单位在工程竣工后，应及时提交工程竣工报告，包括工程概况、施工过程、质量验收、竣工结算等内容。2.工程竣工报告需经项目负责人、技术负责人、质量负责人等签字确认，并加盖施工单位公章。（二）结算资料提交1.施工单位按照合同要求和本办法规定，整理编制结算资料，包括结算书、工程量计算清单、设计变更及签证资料、材料设备采购凭证等。2.结算资料应一式多份，经施工单位审核盖章后提交给建设单位或项目管理部门。（三）资料审核1.建设单位或项目管理部门收到施工单位提交的结算资料后，应组织相关人员进行审核。审核人员包括工程技术人员、造价专业人员等。2.审核人员应对结算资料的完整性、准确性、合法性进行审查，对工程量计算、单价套用、费用计取等进行详细核对。3.对于审核中发现的问题，审核人员应及时与施工单位沟通，要求其进行解释或补充资料。（四）结算谈判1.经审核后，如双方对结算金额无异议，则办理结算手续。如存在争议，建设单位或项目管理部门应与施工单位进行结算谈判。2.结算谈判应在平等、公正的基础上进行，双方应充分阐述各自的观点和依据，寻求达成一致的解决方案。3.谈判过程中，应做好记录，形成谈判纪要，双方签字确认。（五）结算审批1.结算金额经谈判确定后，应按照公司/组织的审批流程进行审批。2.审批部门应对结算的合规性、合理性进行审查，签署审批意见。3.结算审批通过后，方可办理最终的结算手续。（六）结算支付1.建设单位或项目管理部门按照合同约定和结算审批结果，及时支付工程结算款。2.支付结算款时，应严格按照财务管理制度办理相关手续，确保资金支付的安全、准确。四、工程量计算规则（一）一般规定1.工程量计算应按照设计文件、施工图纸及相关规范的要求进行，遵循统一的计算规则。2.工程量计算单位应与定额规定一致，不得随意换算。（二）分部分项工程工程量计算1.土方工程：按开挖或回填的实际体积计算，包括基础土方、管沟土方等。2.砌筑工程：按墙体的实际砌筑体积计算，扣除门窗洞口、过人洞、空圈等所占体积。3.混凝土及钢筋混凝土工程：按混凝土构件的实际体积计算，钢筋按设计图纸计算重量。4.屋面及防水工程：按屋面面积、防水面积等计算，扣除房上烟囱、风帽底座等所占面积。5.装饰装修工程：按不同装饰部位的面积或长度计算，如墙面抹灰面积、地面铺贴面积等。（三）措施项目工程量计算1.脚手架工程：按脚手架的搭设方式、高度、长度等计算工程量。2.模板工程：按混凝土构件的模板接触面积计算。3.垂直运输机械及超高增加费：按建筑物的建筑面积、层数等计算。（四）其他项目工程量计算1.暂列金额：按合同约定的金额计算。2.暂估价：按合同约定的价格计算。3.计日工：按实际发生的人工、材料、机械台班数量及单价计算。4.总承包服务费：按合同约定的费率或金额计算。五、单价确定方法（一）合同单价1.合同中已明确约定单价的项目，结算时应按照合同单价执行。2.合同单价应包括完成该项目所需的人工费、材料费、机械费、管理费、利润、规费、税金等全部费用。（二）定额单价1.合同未约定单价的项目，可参照相关定额标准确定单价。2.套用定额单价时，应根据工程实际情况对定额进行换算和调整，确保单价的合理性。（三）市场询价1.对于定额中没有的材料设备或新技术、新工艺项目，应进行市场询价确定单价。2.市场询价应选取具有代表性的供应商，获取至少三家以上的报价，并对报价进行分析比较，确定合理的单价。（四）协商定价1.当采用上述方法仍无法确定单价时，建设单位或项目管理部门应与施工单位进行协商定价。2.协商定价应考虑工程成本、市场行情、合理利润等因素，达成双方都能接受的价格。六、费用计取规定（一）规费1.规费是指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用，包括社会保险费、住房公积金等。2.规费应按照国家和地方规定的费率计取，不得擅自调整。（二）税金1.税金是指国家税法规定的应计入工程造价内的营业税、城市维护建设税、教育费附加等。2.税金应按照国家和地方规定的税率计取，以不含税工程造价为基数计算。（三）利润1.利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。2.利润应根据工程类别、市场行情等因素合理计取，一般在合同中约定利润率或利润额。（四）其他费用1.措施费：根据工程实际情况按照相关规定计取，如安全文明施工费、冬雨季施工增加费等。2.管理费：按照企业管理水平和工程实际情况计取，包括管理人员工资、办公费、差旅费等。七、设计变更及签证管理（一）设计变更1.设计变更应严格按照规定的程序进行，由建设单位或项目管理部门提出变更申请，经设计单位审核同意后出具设计变更通知。2.设计变更通知应明确变更的内容、范围、工程量增减情况及费用调整等事项。3.施工单位应按照设计变更通知组织施工，并及时办理相应的结算手续。（二）工程签证1.工程签证是对施工过程中因非施工单位原因引起的工程量增减、费用调整等事项的书面确认。2.工程签证应在事项发生后及时办理，签证内容应真实、准确、完整，包括签证事项的原因、时间、地点、内容、工程量及费用等。3.工程签证需经建设单位或项目管理部门、监理单位、施工单位等相关人员签字确认，并加盖公章。（三）变更及签证费用结算1.设计变更及签证费用应按照本办法规定的结算原则和方法进行结算。2.变更及签证费用应与工程结算款一并支付，不得单独支付。八、结算争议处理（一）协商解决1.当双方在结算过程中发生争议时，首先应通过协商解决。双方应本着友好合作的态度，充分沟通，寻求达成一致的解决方案。2.协商解决争议时，应明确争议的焦点问题，分析原因，提出合理的解决方案，并形成协商记录。（二）第三方审计1.如协商不成，可委托具有相应资质的第三方审计机构进行审计。2.第三方审计机构应按照相关法律法规和行业标准进行审计，出具审计报告。3.审计报告对双方具有约束力，双方应按照审计报告的结果执行。（三）法律途径1.若对第三方审计结果仍存在争议，可通过法律途径解决。2.双方应按照合同约定或相关法律法规的规定，向有管辖权的人民法院提起诉讼。3.在法律诉讼过程中，双方应积极配合，提供相关证据和资料，维护自身合法权益。九、监督与检查（一）内部监督1.公司/组织应建立健全结算监督机制，加强对结算工作的内部监督检查。2.审计部门应对结算资料的真实性、准确性、合法性进行审计，对结算过程进行监督。3.财务部门应对结算款项的支付进行审核，确保资金支付的合规性。（二）外部监督1.接受相关政府部门的监督检查，如文物保护主管部门、财政部门等。2.配合政府部门的监督检