新建小区热力管理办法

新建小区热力管理办法一、总则（一）目的为加强新建小区热力管理，保障热力供应安全、稳定、高效，维护热用户和供热企业的合法权益，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区新建小区内的热力规划、建设、运营、维护及相关管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则：确保热力供应安全可靠，防止发生安全事故，保障人民群众生命财产安全。2.质量至上原则：保证热力供应质量符合国家和行业标准，满足热用户需求。3.节能环保原则：推广应用节能技术和设备，提高能源利用效率，减少污染物排放。4.公平公正原则：维护热用户、供热企业和其他相关方的合法权益，促进热力行业健康发展。（四）职责分工1.供热主管部门：负责本地区新建小区热力管理工作的指导、监督和协调，制定相关政策和标准，审批供热规划和项目建设方案。2.建设单位：负责新建小区热力工程的建设管理，确保工程质量和进度，组织竣工验收，并承担相应责任。3.供热企业：负责新建小区热力设施的运营、维护和管理，提供优质、高效的热力供应服务，保障供热安全和质量。4.热用户：应当按照规定使用热力，按时足额缴纳热费，配合供热企业做好相关工作。二、规划与建设（一）规划编制1.供热主管部门应会同有关部门根据城市总体规划和能源发展规划，编制本地区供热专项规划。2.供热专项规划应包括供热现状分析、供热需求预测、热源建设规划、管网布局规划、热力站建设规划等内容，并明确新建小区热力设施的建设标准和要求。（二）项目审批1.新建小区热力工程应纳入供热专项规划，并按照基本建设程序办理相关审批手续。2.建设单位在办理项目立项、规划许可等手续时，应提交供热主管部门出具的供热意见。3.供热主管部门应根据供热专项规划和项目实际情况，对新建小区热力工程的建设方案进行审查，符合要求的予以批准。（三）工程建设1.新建小区热力工程应严格按照批准的建设方案进行设计、施工和监理，确保工程质量和安全。2.建设单位应依法选择具有相应资质的设计、施工和监理单位，并签订合同，明确各方责任。3.热力工程建设应采用先进的技术、工艺和设备，符合节能环保要求。4.建设单位应按照规定办理工程质量监督手续和施工许可证，接受质量监督机构的监督检查。（四）竣工验收1.新建小区热力工程竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行自验，自验合格后向供热主管部门提出竣工验收申请。2.供热主管部门应会同有关部门对新建小区热力工程进行竣工验收，验收合格后方可投入使用。3.竣工验收内容包括工程质量、设备运行、安全设施、节能环保等方面，验收合格的应出具竣工验收报告。三、运营与维护（一）供热企业资质管理1.供热企业应具备相应的资质条件，取得供热经营许可证后方可从事供热经营活动。2.供热主管部门应定期对供热企业的资质进行审核，不符合资质条件的，责令限期整改，整改仍不合格的，吊销供热经营许可证。（二）供热运行管理1.供热企业应按照规定的供热质量标准和供热期限，安全、稳定、连续供热。2.供热企业应建立健全供热运行管理制度，加强对供热设施的巡检和维护，及时处理供热故障和事故。3.供热企业应根据天气变化和热用户需求，合理调整供热参数，保证供热质量。4.供热企业应建立供热投诉处理机制，及时处理热用户的投诉和建议，提高服务质量。（三）热力设施维护管理1.供热企业应负责新建小区热力设施的日常维护和管理，确保设施完好、运行正常。2.供热企业应制定热力设施维护计划，定期对热力设施进行检修、保养和更新改造。3.供热企业应建立热力设施维护档案，记录设施维护情况和运行数据。4.热用户应爱护热力设施，不得擅自改动、拆除或损坏热力设施，因特殊原因确需改动的，应报供热企业批准，并承担相应费用。（四）热费管理1.供热价格应按照价格主管部门的规定执行，并向社会公布。2.供热企业应按照规定与热用户签订供热合同，明确双方的权利和义务，包括热费标准、缴费方式、供热期限、供热质量等内容。3.热用户应按照供热合同约定按时足额缴纳热费，逾期未缴纳的，供热企业有权按照合同约定收取滞纳金。4.供热企业应建立热费收缴管理制度，加强热费收缴工作，确保热费足额收缴。四、安全管理（一）安全责任1.供热企业是新建小区热力设施安全管理的责任主体，应建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任。2.供热企业应制定安全操作规程，加强对从业人员的安全培训和教育，提高安全意识和操作技能。3.供热企业应定期对热力设施进行安全检查和隐患排查，及时发现和消除安全隐患。4.建设单位应在新建小区热力工程竣工验收合格后，将相关资料移交供热企业，并对热力设施的安全负责。（二）安全设施建设1.新建小区热力设施应按照国家和行业标准建设安全设施，包括安全警示标志、消防设施、防雷防静电设施等。2.热力站、中继泵站等重要场所应设置安全监控系统，实时监测设施运行情况。3.供热企业应定期对安全设施进行检查和维护，确保安全设施完好、有效。（三）应急管理1.供热企业应制定供热应急预案，明确应急处置流程和责任分工，定期组织演练。2.供热企业应建立应急物资储备制度，储备必要的应急物资和设备，确保应急处置工作顺利进行。3.发生供热安全事故时，供热企业应立即启动应急预案，采取有效措施进行抢险救援，并及时报告供热主管部门和相关部门。4.供热主管部门应会同有关部门及时组织对供热安全事故进行调查处理，查明原因，分清责任，提出整改措施。五、节能环保管理（一）节能措施1.供热企业应采用节能技术和设备，提高能源利用效率，降低能源消耗。2.供热企业应加强对供热系统的运行管理，优化运行参数，实现经济运行。3.新建小区热力工程应采用节能设计标准，推广应用节能灯具、节水器具等。（二）环保要求1.供热企业应按照环保要求，采取有效措施减少污染物排放，确保达标排放。2.供热企业应加强对燃煤锅炉等供热设备的管理，安装脱硫、脱硝、除尘等环保设施，并确保正常运行。3.新建小区热力工程应配套建设环保设施，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。（三）监督管理1.供热主管部门应会同环保部门加强对新建小区热力设施节能环保情况的监督检查，对不符合节能环保要求的，责令限期整改。2.供热企业应定期向供热主管部门和环保部门报送节能环保情况报告，接受监督管理。六、投诉与处理（一）投诉受理1.供热主管部门应设立投诉举报电话和邮箱，受理热用户对新建小区热力管理方面的投诉和举报。2.供热企业应在热力站、小区公告栏等显著位置公布投诉举报电话和邮箱，方便热用户投诉。3.供热主管部门和供热企业应及时受理热用户的投诉和举报，并做好记录。（二）投诉处理1.供热主管部门和供热企业应根据投诉内容，及时进行调查核实，并在规定时间内给予热用户答复。2.对于一般性投诉，供热企业应在接到投诉后[X]个工作日内处理完毕，并将处理结果反馈给热用户。3.对于复杂投诉或涉及多个部门的投诉，供热主管部门应会同有关部门进行协调处理，并在接到投诉后[X]个工作日内将处理结果反馈给热用户。4.供热主管部门和供热企业应建立投诉处理档案，记录投诉内容、处理过程和处理结果。（三）责任