施工许可管理办法资金

施工许可管理办法资金一、总则（一）制定目的为加强对施工许可管理办法中资金相关事项的规范，保障建设工程顺利实施，维护建筑市场秩序，依据相关法律法规，制定本规定。（二）适用范围本规定适用于在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工许可管理办法中涉及资金的相关活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家有关法律法规和行业标准，确保施工许可管理办法资金相关工作合法合规。2.保障工程原则保障建设工程所需资金，确保工程建设顺利进行，不影响工程质量和进度。3.透明监管原则加强对资金使用的监管，确保资金使用透明、公开，防止资金滥用和浪费。二、资金要求（一）建设资金落实情况1.建设单位申请领取施工许可证，应当有满足施工需要的资金安排。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%；建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。2.建设单位应当提供本单位截至申请之日无拖欠工程款情形的承诺书或者能够表明其无拖欠工程款情形的其他材料，以及银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。3.对于政府投资项目，建设单位应当按照国家有关规定和合同约定，及时、足额拨付建设资金，不得由施工单位垫资建设。（二）资金使用监管1.建设单位应当按照规定使用建设资金，不得擅自改变资金用途。建设资金应当专款专用，用于与工程建设直接相关的支出，包括建筑材料、设备采购、施工人员工资、工程进度款支付等。2.建设单位应当建立健全建设资金管理制度，加强对资金使用的内部监督和控制。建设单位应当定期向项目主管部门和财政部门报送建设资金使用情况报告，接受监督检查。3.施工单位应当按照合同约定使用建设资金，不得挪用建设资金。施工单位应当建立健全财务管理制度，加强对建设资金的核算和管理。施工单位应当定期向建设单位报送建设资金使用情况报告，接受建设单位的监督检查。三、申请与审批（一）申请材料1.建设单位申请领取施工许可证，应当提交资金到位证明文件，包括银行出具的到位资金证明、付款保函或者其他第三方担保等。2.建设单位应当提供本单位截至申请之日无拖欠工程款情形的承诺书或者能够表明其无拖欠工程款情形的其他材料。3.建设单位应当按照规定填写施工许可证申请表，并提交相关证明材料，如工程规划许可证、施工图纸审查合格书、中标通知书、施工合同等。（二）审批流程1.建设单位向工程所在地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门提交施工许可证申请及相关材料。2.住房城乡建设主管部门收到申请后，应当对申请材料进行审查。审查内容包括建设资金落实情况、工程规划许可情况、施工图纸审查合格情况、中标通知书及施工合同情况等。3.对于符合条件的申请，住房城乡建设主管部门应当在规定时间内颁发施工许可证；对于不符合条件的申请，住房城乡建设主管部门应当书面通知建设单位，并说明理由。（三）特殊情况处理1.对于建设资金暂时未能足额到位，但建设单位能够提供合理资金使用计划和保障措施，确保工程建设不受影响的，住房城乡建设主管部门可以根据实际情况，在一定期限内允许建设单位先行开工建设，但应当要求建设单位在规定时间内落实建设资金。2.对于因不可抗力等特殊原因导致建设资金无法按时到位的，建设单位应当及时向住房城乡建设主管部门报告，并提供相关证明材料。住房城乡建设主管部门应当根据实际情况，对建设单位的施工许可证申请进行妥善处理。四、监督管理（一）日常监督检查1.住房城乡建设主管部门应当加强对建设单位和施工单位建设资金使用情况的日常监督检查。监督检查内容包括建设资金是否到位、是否专款专用、是否存在拖欠工程款等情况。2.住房城乡建设主管部门可以采取现场检查、查阅资料、询问相关人员等方式进行监督检查。建设单位和施工单位应当积极配合住房城乡建设主管部门的监督检查工作，如实提供相关资料和情况。（二）投诉举报处理1.任何单位和个人发现建设单位或者施工单位存在建设资金使用违法违规行为的，可以向住房城乡建设主管部门投诉举报。住房城乡建设主管部门应当设立投诉举报电话、邮箱等渠道，及时受理投诉举报。2.住房城乡建设主管部门收到投诉举报后，应当及时进行调查核实。对于经查实的违法违规行为，住房城乡建设主管部门应当依法予以处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。（三）法律责任1.建设单位未按照规定落实建设资金或者擅自改变资金用途的，由住房城乡建设主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款。对全部或者部分使用政府投资的项目，还可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。2.建设单位未按照规定提供到位资金证明文件或者无拖欠工程款情形的承诺书的，由住房城乡建设主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款。3.施工单位挪用建设资金的，由住房城乡建设主管部门责令限期改正，处挪用资金数额2%以上5%以下的罚款；情节严重的，吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、附则（一）解