文物施工资质管理办法

文物施工资质管理办法一、总则（一）目的为加强文物保护工程施工资质管理，规范文物保护工程施工行为，确保文物保护工程质量，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事文物保护工程施工资质的申请、审批、年检及监督管理等活动。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家法律法规开展文物施工资质管理工作。2.科学分类原则：根据文物保护工程的不同类型、规模和技术要求，对资质进行科学分类。3.公平公正原则：确保资质审批过程公平、公正，保障各市场主体合法权益。4.动态管理原则：对资质实行动态管理，根据企业业绩、信誉等情况及时调整。二、资质分类与分级（一）分类文物施工资质分为古建筑工程、石窟寺和石刻保护工程、近现代重要史迹及代表性建筑保护工程、文物保护规划编制资质等类别。（二）分级1.古建筑工程资质分为一级、二级、三级。一级资质：可承担各类古建筑保护工程的施工。二级资质：可承担工程等级为二级及以下的古建筑保护工程的施工。三级资质：可承担工程等级为三级及以下的古建筑保护工程的施工。2.石窟寺和石刻保护工程资质分为甲级、乙级。甲级资质：可承担各类石窟寺和石刻保护工程的施工。乙级资质：可承担工程等级为乙级及以下的石窟寺和石刻保护工程的施工。3.近现代重要史迹及代表性建筑保护工程资质分为一级、二级、三级。一级资质：可承担各类近现代重要史迹及代表性建筑保护工程的施工。二级资质：可承担工程等级为二级及以下的近现代重要史迹及代表性建筑保护工程的施工。三级资质：可承担工程等级为三级及以下的近现代重要史迹及代表性建筑保护工程的施工。4.文物保护规划编制资质分为甲级、乙级、丙级。甲级资质：可承担全国重点文物保护单位、省级文物保护单位的文物保护规划编制工作。乙级资质：可承担市、县级文物保护单位的文物保护规划编制工作。丙级资质：可承担一般不可移动文物的保护规划编制工作。三、资质申请条件（一）基本条件1.具有独立法人资格。2.有与从事文物保护工程施工相适应的专业技术人员。3.有与从事文物保护工程施工相适应的技术设备。4.有健全的质量管理、安全管理和档案管理制度。（二）专业技术人员要求1.古建筑工程资质：一级资质：企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称；总工程师具有10年以上从事施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称；总会计师具有高级会计职称。企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于60人，其中工程技术人员不少于40人；工程技术人员中，具有中级以上职称的人员不少于20人。企业具有的一级注册建造师不少于5人。二级资质：企业经理具有8年以上从事工程管理工作经历或具有中级以上职称；总工程师具有8年以上从事施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称；总会计师具有中级以上会计职称。企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于40人，其中工程技术人员不少于30人；工程技术人员中，具有中级以上职称的人员不少于10人。企业具有的二级注册建造师不少于5人。三级资质：企业经理具有5年以上从事工程管理工作经历或具有中级以上职称；技术负责人具有5年以上从事施工技术管理工作经历并具有本专业中级以上职称；财务负责人具有初级以上会计职称。企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于20人，其中工程技术人员不少于15人；工程技术人员中，具有中级以上职称的人员不少于5人。企业具有的三级注册建造师不少于5人。2.石窟寺和石刻保护工程资质：甲级资质：企业技术负责人具有10年以上从事石窟寺和石刻保护工程施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称；企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于20人，其中工程技术人员不少于15人；工程技术人员中，具有中级以上职称的人员不少于10人。企业具有的一级注册建造师不少于3人。乙级资质：企业技术负责人具有8年以上从事石窟寺和石刻保护工程施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称；企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于15人，其中工程技术人员不少于10人；工程技术人员中，具有中级以上职称的人员不少于5人。企业具有的二级注册建造师不少于3人。3.近现代重要史迹及代表性建筑保护工程资质：一级资质：企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称；总工程师具有10年以上从事施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称；总会计师具有高级会计职称。企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于60人，其中工程技术人员不少于40人；工程技术人员中，具有中级以上职称的人员不少于20人。企业具有的一级注册建造师不少于5人。二级资质：企业经理具有8年以上从事工程管理工作经历或具有中级以上职称；总工程师具有8年以上从事施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称；总会计师具有中级以上会计职称。企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于40人，其中工程技术人员不少于30人；工程技术人员中，具有中级以上职称的人员不少于10人。企业具有的二级注册建造师不少于5人。三级资质：企业经理具有5年以上从事工程管理工作经历或具有中级以上职称；技术负责人具有5年以上从事施工技术管理工作经历并具有本专业中级以上职称；财务负责人具有初级以上会计职称。企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于20人，其中工程技术人员不少于15人；工程技术人员中，具有中级以上职称的人员不少于5人。企业具有的三级注册建造师不少于5人。4.文物保护规划编制资质：甲级资质：企业技术负责人具有高级专业技术职称，从事文物保护规划编制工作10年以上；企业具有文物保护规划编制相关专业的高级技术职称人员不少于8人，中级技术职称人员不少于12人；企业近3年承担过5项以上省级文物保护单位或2项以上全国重点文物保护单位的文物保护规划编制项目。乙级资质：企业技术负责人具有高级专业技术职称，从事文物保护规划编制工作8年以上；企业具有文物保护规划编制相关专业的高级技术职称人员不少于5人，中级技术职称人员不少于8人；企业近3年承担过3项以上市、县级文物保护单位的文物保护规划编制项目。丙级资质：企业技术负责人具有中级以上专业技术职称，从事文物保护规划编制工作5年以上；企业具有文物保护规划编制相关专业的中级技术职称人员不少于3人；企业近3年承担过2项以上一般不可移动文物的保护规划编制项目。（三）技术设备要求1.古建筑工程资质：一级资质：具有与古建筑修缮、迁移、重建相适应的专业设备，如起重机、挖掘机、木工机械、瓦工工具等。二级资质：具有与承担工程相适应的专业设备，如小型起重机、电动工具、手工工具等。三级资质：具有基本的施工工具，如手工锯、斧、锤等。2.石窟寺和石刻保护工程资质：甲级资质：具有先进的石窟寺和石刻保护专业设备，如无损检测设备、环境监测设备、修复材料制备设备等。乙级资质：具有常用的石窟寺和石刻保护设备，如检测仪器、修复工具等。3.近现代重要史迹及代表性建筑保护工程资质：一级资质：具有与近现代建筑保护相适应的专业设备，如测量仪器、拆除设备、加固设备等。二级资质：具有与承担工程相适应的专业设备，如小型测量工具、简易拆除工具等。三级资质：具有基本的施工工具，如手工工具、小型电动工具等。4.文物保护规划编制资质：具有与文物保护规划编制相适应的办公设备和软件，如绘图仪、地理信息系统软件等。四、资质申请与审批（一）申请材料1.文物保护工程资质申请表（一式三份）。2.企业法人营业执照副本复印件。3.企业章程复印件。4.企业法定代表人身份证明、技术负责人身份证明、财务负责人身份证明。5.企业资质证书正、副本复印件（新设立企业除外）。6.企业近3年财务状况报表（包括资产负债表、损益表）。7.企业近3年完成的文物保护工程业绩证明材料（包括合同、验收报告等）。8.企业专业技术人员的职称证书、学历证书、身份证明及劳动合同复印件。9.企业技术设备清单及购置发票复印件。10.企业质量管理、安全管理和档案管理制度文件。（二）申请程序1.申请人向所在地省级文物行政部门提出申请，并提交申请材料。2.省级文物行政部门对申请材料进行初审，提出初审意见。3.初审合格的，省级文物行政部门将申请材料报送国家文物局审批；初审不合格的，省级文物行政部门应当书面通知申请人并说明理由。4.国家文物局对申请材料进行审查，必要时进行实地考察。审查合格的，颁发文物保护工程资质证书；审查不合格的，书面通知申请人并说明理由。（三）审批时限国家文物局应当自收到省级文物行政部门报送的申请材料之日起20个工作日内完成审批。20个工作日内不能作出决定的，经国家文物局负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。五、资质年检（一）年检内容1.企业资质条件是否符合资质等级标准。2.企业是否有违法违规行为。3.企业上一年度完成的文物保护工程业绩情况。（二）年检程序1.企业应当在每年3月31日前，向所在地省级文物行政部门提交上一年度企业年检报告，并附相关证明材料。2.省级文物行政部门对企业年检报告进行审查，提出年检意见。3.年检合格的，在企业资质证书副本上加盖年检合格章；年检不合格的，责令限期整改，整改期为3个月。整改后仍不合格的，降低资质等级或吊销资质证书。（三）年检结果公告省级文物行政部门应当在每年6月30日前，将本行政区域内企业年检结果报国家文物局备案，并向社会公告。六、资质变更与注销（一）变更1.企业名称、法定代表人、地址等发生变更的，应当在工商部门办理变更登记后30日内，向原资质审批机关申请办理资质证书变更手续，并提交以下材料：文物保护工程资质证书变更申请表。工商部门出具的变更证明材料。原资质证书正、副本。2.企业资质等级发生变更的，应当按照本办法规定的申请程序重新申请资质。（二）注销1.企业有下列情形之一的，应当申请注销资质：资质证书有效期届满，未依法申请延续的。企业依法终止的。资质证书依法被撤销、撤回或吊销的。法律、法规规定应当注销资质的其他情形。2.企业申请注销资质的，应当向原资质审批机关提交以下材料：文物保护工程资质证书注销申请表。资质证书正、副本。3.原资质审批机关应当自收到企业注销申请材料之日起10个工作日内，作出是否准予注销的决定。准予注销的，收回资质证书，并予以公告。七、监督管理（一）监督检查内容1.企业资质条件的保持情况。2.企业执行文物保护工程相关法律法规、标准规范的情况。3.企业文物保护工程施工质量、安全、进度等情况。4.企业文物保护工程档案管理情况。（二）监督检查方式1.定期检查：省级文物行政部门应当定期对本行政区域内企业的资质情况进行检查。2.不定期抽查：国家文物局和省级文物行政部门可以不定期对企业进行抽查。3.专项检查：根据文物保护工作需要，国家文物局和省级文物行政部门可以组织开展专项检查。（三）违法违规处理1.企业有下列情形之一的，由省级文物行政部门责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，吊销资质证书：超越资质等级范围从事文物保护工程施工的。未取得资质证书擅自从事文物保护工程施工的。以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书的。2.企业有下列情形之一的，由省级文物行政部门责令改正，并处5000元以上1万元以下的罚款