教育编制管理暂行办法

教育编制管理暂行办法一、总则（一）目的与依据为了加强教育编制管理，优化教育资源配置，提高教育质量和办学效益，根据国家有关法律法规和教育政策，结合教育行业实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于各级各类公办教育机构，包括幼儿园、小学、中学、中等职业学校、高等学校等。民办教育机构的编制管理可参照本办法执行。（三）基本原则1.统筹规划原则。根据教育事业发展的总体目标和需求，统筹考虑区域、城乡、各级各类教育之间的协调发展，合理确定编制规模和结构。2.精简高效原则。优化编制配置，提高编制使用效益，避免人员冗余，确保教育机构高效运转。3.按需设岗原则。依据教育教学、科研、管理等实际工作需要，科学合理设置岗位，明确岗位职责和任职条件。4.动态调整原则。根据教育事业发展变化、教育机构规模和任务调整等情况，适时对编制进行动态调整。二、编制标准（一）幼儿园编制标准1.教职工与幼儿比例：根据幼儿园的规模和办园类型，确定合理的教职工与幼儿比例。一般来说，全日制幼儿园教职工与幼儿比例为1:51:7；寄宿制幼儿园教职工与幼儿比例为1:71:9。2.教师岗位设置：教师岗位应根据幼儿教育教学需要，合理设置主班教师、配班教师、保育员等岗位。主班教师应具备相应的幼儿教师资格证书和教育教学经验，配班教师和保育员应具备相关的专业培训证书。（二）小学编制标准1.教职工与学生比例：按照小学的规模和年级设置，确定教职工与学生的合理比例。一般小学教职工与学生比例为1:191:21；农村偏远地区可适当放宽比例。2.学科教师配备：根据国家课程标准和教学要求，合理配备各学科教师，确保开齐开足各类课程。语文、数学、英语等主要学科教师应占教师总数的一定比例，同时要配备音乐、体育、美术、科学、信息技术等学科教师。（三）中学编制标准1.初中教职工与学生比例：初中教职工与学生比例一般为1:131:15。2.高中教职工与学生比例：高中教职工与学生比例一般为1:121:14。3.学科教师配备：中学应按照国家课程标准和高考要求，合理配备各学科教师。语文、数学、英语、物理、化学、生物、政治、历史、地理等高考学科教师应占教师总数的较大比例，同时要配备音乐、体育、美术、信息技术、通用技术等学科教师。（四）中等职业学校编制标准1.教职工与学生比例：中等职业学校教职工与学生比例根据学校的专业设置和培养模式确定。一般全日制中等职业学校教职工与学生比例为1:161:20；非全日制中等职业学校教职工与学生比例可适当降低。2.专业教师配备：中等职业学校应根据专业设置和教学需要，配备足够数量的专业教师。专业教师应具备相应的专业技能证书和实践经验，其中“双师型”教师应占专业教师总数的一定比例。（五）高等学校编制标准1.教师与学生比例：高等学校教师与学生比例根据学校的层次、类型和学科特点确定。一般本科院校教师与学生比例为1:181:22；高职高专院校教师与学生比例为1:161:20。2.学科专业教师配备：高等学校应根据学科建设和专业发展需要，合理配备各学科专业教师。重点学科和特色专业应配备高水平的学科带头人和骨干教师，同时要注重引进和培养新兴学科、交叉学科的教师。3.教辅及管理人员配备：高等学校应根据教学、科研和管理工作需要，合理配备教辅人员和管理人员。教辅人员应具备相应的专业知识和技能，管理人员应具备较强的组织协调能力和管理经验。三、编制核定与调整（一）编制核定1.教育机构根据本办法规定的编制标准，结合自身实际情况，提出编制申请。申请材料应包括机构基本情况、人员现状、发展规划等。2.教育行政部门会同机构编制部门对教育机构的编制申请进行审核。审核内容包括机构规模、任务、岗位设置、人员结构等。3.经审核符合编制标准的教育机构，由机构编制部门下达编制核定文件，明确其编制数额和结构。（二）编制调整1.教育机构因事业发展、规模变化、任务调整等原因，需要调整编制的，应向教育行政部门提出编制调整申请。申请材料应包括编制调整的理由、依据、调整方案等。2.教育行政部门会同机构编制部门对教育机构的编制调整申请进行审核。审核内容包括调整的必要性、合理性、可行性等。3.经审核同意调整编制的教育机构，由机构编制部门下达编制调整文件，明确其调整后的编制数额和结构。四、岗位设置与管理（一）岗位分类教育机构岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位。1.管理岗位：指担负领导职责或管理任务的工作岗位。管理岗位分为不同等级，由高到低依次为三至十级职员岗位。2.专业技术岗位：指从事专业技术工作，具有相应专业技术水平和能力要求的工作岗位。专业技术岗位分为教师岗位和其他专业技术岗位，其中教师岗位是专业技术岗位的主体。教师岗位分为13个等级，包括高级岗位、中级岗位和初级岗位。高级岗位分为7个等级，由高到低分为一至七级；中级岗位分为3个等级，由高到低分为八至十级；初级岗位分为3个等级，由高到低分为十一至十三级。其他专业技术岗位一般不区分等级。3.工勤技能岗位：指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。工勤技能岗位分为技术工岗位和普通工岗位，其中技术工岗位分为5个等级，由高到低分为一至五级。（二）岗位设置原则1.科学合理原则。根据教育机构的功能、任务和事业发展需要，科学合理设置岗位，明确岗位的职责、任职条件和工作标准。2.精简效能原则。优化岗位设置，减少不必要的岗位，提高工作效率和质量。3.按需设岗原则。根据教育教学、科研、管理等实际工作需要，合理确定岗位数量和结构，避免因人设岗。4.动态调整原则。根据教育事业发展变化、教育机构规模和任务调整等情况，适时对岗位设置进行动态调整。（三）岗位聘用1.教育机构应按照岗位设置方案，制定岗位聘用办法，明确聘用条件、程序和期限等。2.教育机构工作人员应按照岗位聘用办法，通过公开招聘、竞聘上岗等方式，竞争上岗，择优聘用。3.教育机构与聘用人员签订聘用合同，明确双方的权利和义务。聘用合同期限一般为35年。（四）岗位考核1.教育机构应建立健全岗位考核制度，明确考核内容、标准、方法和程序等。2.岗位考核分为平时考核、年度考核和聘期考核。平时考核重点考核工作人员履行岗位职责的情况；年度考核以平时考核为基础，全面考核工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面的表现；聘期考核在聘期届满时进行，重点考核工作人员在聘期内履行岗位职责的情况和工作业绩。3.考核结果作为工作人员岗位调整、工资待遇、奖惩等的重要依据。五、人员招聘与调配（一）人员招聘1.教育机构因工作需要补充人员的，应按照国家有关规定，通过公开招聘、人才引进等方式进行。2.公开招聘应遵循公开、平等、竞争、择优的原则，面向社会公开招聘工作人员。招聘程序包括发布招聘公告、报名、资格审查、考试、考察、体检、公示、聘用等环节。3.人才引进应根据教育机构的发展需要和岗位要求，引进高层次人才和急需专业人才。人才引进程序包括发布引进公告、报名、资格审查、面试、考察、体检、公示、聘用等环节。（二）人员调配1.教育机构因工作需要或人员结构调整等原因，需要调配人员的，应按照规定的程序进行。2.人员调配应遵循合理、公正、公平的原则，优先满足教育教学和重点工作的需要。3.人员调配程序包括提出调配申请、审核、审批、办理调动手续等环节。六、工资福利与社会保险（一）工资福利1.教育机构工作人员的工资福利按照国家有关规定执行。工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴等。2.绩效工资应根据工作人员的工作业绩、工作表现等情况进行考核发放，体现多劳多得、优绩优酬的原则。3.教育机构应按照国家有关规定，为工作人员提供相应的福利待遇，包括住房补贴、交通补贴、通讯补贴、节日福利等。（二）社会保险1.教育机构应按照国家有关规定，为工作人员办理社会保险，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等。2.社会保险费用由教育机构和工作人员按照规定的比例共同缴纳。七、监督检查与责任追究（一）监督检查1.教育行政部门和机构编制部门应加强对教育编制管理工作的监督检查，定期对教育机构的编制执行情况进行检查。2.监督检查内容包括编制核定、调整、岗位设置、人员招聘、调配、工资福利、社会保险等方面的情况。3.对监督检查中发现的问题，应及时责令整改，确保教育编制管理工作规范有序进行。（二）责任追究1.对违反本办法规定，擅自超编进人、超职数配备领导干部、违反规定调整编制等行为，由