救灾备货储备管理办法

救灾备货储备管理办法总则目的为了加强救灾备货储备管理，提高应对突发事件的能力，确保在灾害发生时能够迅速、有效地调配物资，保障受灾群众的基本生活需求，特制定本办法。适用范围本办法适用于本公司/组织救灾备货储备的计划、采购、储存、保管、调配、使用及监督等全过程管理。基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关法律法规和行业标准，确保救灾备货储备管理工作合法合规。2.统筹规划原则：根据本地区灾害特点和应急需求，统筹规划救灾备货储备的种类、数量和布局，实现资源优化配置。3.科学管理原则：运用科学的方法和技术手段，加强救灾备货储备的信息化建设，提高管理效率和水平。4.安全第一原则：确保救灾备货储备的储存安全，防止物资损坏、变质和丢失，保障人民群众生命财产安全。5.动态管理原则：根据灾害形势变化和应急需求，及时调整救灾备货储备的种类、数量和结构，确保储备物资的有效性和适用性。职责分工公司/组织领导机构成立以公司/组织主要领导为组长的救灾备货储备管理工作领导小组，负责统筹协调救灾备货储备管理工作，研究解决重大问题。相关部门职责1.应急管理部门：负责牵头制定救灾备货储备规划和年度计划，组织协调救灾备货储备物资的调配和使用，指导监督各部门的救灾备货储备管理工作。2.采购部门：负责按照救灾备货储备计划组织物资采购，确保采购物资的质量和数量符合要求，严格控制采购成本。3.仓储部门：负责救灾备货储备物资的储存保管，建立健全物资管理制度，确保物资存储安全，定期对物资进行盘点和检查。4.财务部门：负责保障救灾备货储备管理工作所需资金，对资金使用情况进行监督检查，确保资金专款专用。5.其他部门：按照各自职责，配合做好救灾备货储备管理的相关工作。计划与采购储备规划应急管理部门应根据本地区自然灾害风险评估结果、历史灾害情况以及经济社会发展水平，制定救灾备货储备规划，明确储备物资的种类、数量、布局和储备期限等内容。储备规划应报公司/组织领导机构批准后实施，并报上级主管部门备案。年度计划应急管理部门应根据救灾备货储备规划，结合当年灾害预测情况和应急需求，编制年度救灾备货储备计划。年度计划应明确储备物资的品种、数量、采购时间、资金预算等内容，并征求采购、仓储、财务等部门的意见。年度计划经公司/组织领导机构批准后下达执行。采购管理1.采购方式：救灾备货储备物资采购应根据物资的性质、数量、金额等因素，按照国家有关法律法规和公司/组织采购管理制度的规定，选择合适的采购方式，包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等。2.供应商选择：采购部门应建立健全供应商评估和选择机制，对供应商的资质、信誉、产品质量、价格、售后服务等进行综合评估，选择优质供应商。与供应商签订采购合同，明确双方的权利和义务，确保采购物资的质量和供应及时性。3.采购验收：采购物资到货后，采购部门应及时通知仓储部门进行验收。仓储部门应按照采购合同和相关标准对物资的数量、质量、规格等进行验收，填写验收报告。对验收不合格的物资，采购部门应及时与供应商协商处理，确保采购物资符合要求。储存与保管仓库建设与布局仓储部门应根据救灾备货储备物资的种类、数量和特性，合理规划仓库布局，设置不同功能的储存区域，确保物资分类存放、便于管理和调配。仓库应具备防火、防潮、防虫、防盗、通风、照明等基本条件，满足物资储存安全要求。物资入库物资到货后，仓储部门应按照验收报告办理入库手续，填写入库单。入库单应详细记录物资的名称、规格、数量、供应商、入库时间等信息。物资应按照规定的存储位置存放，并在物资标识牌上标明物资名称、规格、数量、入库时间等信息。物资保管1.日常巡查：仓储部门应安排专人负责仓库日常巡查，检查物资的存储状态、保管情况以及仓库设施设备的运行状况等。发现问题及时处理，并做好巡查记录。2.定期盘点：仓储部门应定期对救灾备货储备物资进行盘点，确保账实相符。盘点周期一般为每年一次，特殊情况下可根据需要增加盘点次数。盘点结束后，应编制盘点报告，对盘盈、盘亏情况进行说明，并提出处理意见。3.维护保养：仓储部门应根据物资的特性，制定相应的维护保养措施，定期对物资进行检查、维护和保养，确保物资质量完好。对易损、易腐、过期等物资，应及时进行处理或更换。物资出库1.出库审批：救灾备货储备物资出库应严格履行审批手续，由使用部门填写出库申请单，注明物资名称、规格、数量、用途等信息，经相关部门审核、领导批准后，方可办理出库手续。2.出库操作：仓储部门应根据出库申请单，办理物资出库手续，填写出库单。出库单应详细记录物资的名称、规格、数量、领用部门、领用时间等信息。物资出库时，应按照先进先出、推陈储新的原则进行发放。3.出库记录：仓储部门应建立物资出库台账，详细记录物资的出库时间、领用部门、领用数量、用途等信息，定期与财务部门核对账目，确保物资流向清晰。调配与使用调配原则救灾备货储备物资调配应遵循“先急后缓、突出重点、统筹兼顾”的原则，优先保障受灾群众的基本生活需求和抢险救援、医疗救治等应急工作的需要。调配程序1.需求报告：灾害发生后，受灾地区相关部门应及时向应急管理部门报告受灾情况和物资需求信息。应急管理部门应根据灾情和需求，组织评估，确定物资调配方案。2.调配指令：应急管理部门根据物资调配方案，下达物资调配指令。调配指令应明确物资的种类、数量、运往地点、运输方式等信息。3.组织实施：仓储部门接到调配指令后，应立即组织物资出库，并协调运输部门安排运输车辆，确保物资及时、安全送达受灾地区。4.接收确认：受灾地区相关部门在收到救灾备货储备物资后，应及时进行清点和验收，并向应急管理部门反馈接收情况。应急管理部门应做好物资调配的跟踪和反馈工作，确保物资调配工作顺利进行。使用管理1.使用范围：救灾备货储备物资应严格按照规定的使用范围使用，主要用于受灾群众的基本生活救助、抢险救援、医疗救治、恢复重建等方面。2.使用审批：使用部门应根据实际需求，填写物资使用申请单，注明物资名称、规格、数量、用途等信息，经相关部门审核、领导批准后，方可使用救灾备货储备物资。3.使用监督：应急管理部门应加强对救灾备货储备物资使用情况的监督检查，确保物资使用合理、合规。使用部门应定期向应急管理部门报告物资使用情况，接受监督。监督与检查内部监督1.建立健全监督机制：公司/组织应建立健全救灾备货储备管理监督机制，明确监督职责和程序，加强对救灾备货储备管理工作的全过程监督。2.定期检查：应急管理部门应定期组织对救灾备货储备管理工作进行检查，重点检查储备规划和年度计划执行情况、物资采购管理情况、储存保管情况、调配使用情况等。对检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关部门限期整改。3.专项审计：财务部门应定期对救灾备货储备资金的使用情况进行专项审计，确保资金使用合法合规、安全有效。审计结果应及时向公司/组织领导机构报告。外部监督1.接受政府部门监督：公司/组织应主动接受政府有关部门的监督检查，如实提供救灾备货储备管理工作的相关资料和信息。2.接受社会监督：公司/组织应通过适当方式向社会公开救灾备货储备管理工作情况，接受社会公众的监督。对社会公众提出的意见和建议，应认真研究处理，并及时反馈处理结果。奖惩制度奖励对在救灾备货储备管理工作中表现突出的部门和个人，公司/组织应给予表彰和奖励。表彰和奖励的方式包括通报表扬、颁发荣誉证书、给