救灾资金管理暂行办法

救灾资金管理暂行办法一、总则（一）目的与依据为了规范救灾资金管理，提高救灾资金使用效益，保障受灾群众基本生活，依据国家有关法律法规和财政财务管理规定，结合救灾工作实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于各级财政安排的用于自然灾害救灾和恢复重建等相关支出的资金管理。（三）基本原则1.专款专用原则：救灾资金应当专项用于受灾地区的抢险救灾、受灾群众紧急转移安置、过渡期生活救助、倒损住房恢复重建、因灾遇难人员家属抚慰等方面，不得挪作他用。2.重点使用原则：根据受灾程度和实际需求，优先保障重灾区和受灾群众基本生活救助等重点支出。3.公开透明原则：救灾资金管理和使用应当公开透明，接受社会监督。4.及时高效原则：救灾资金应当及时足额拨付，确保救灾工作顺利开展，提高资金使用效率。二、资金预算与筹集（一）预算编制1.各级财政部门应当根据当地自然灾害特点、救灾工作实际需求和财力状况，科学合理编制救灾资金年度预算。2.救灾资金预算编制应当与上年度救灾资金实际支出情况、本年度灾情预测以及经济社会发展水平相适应。（二）资金筹集1.救灾资金主要通过各级财政预算安排、上级财政专项补助、社会捐赠等渠道筹集。2.鼓励和引导社会力量参与救灾捐赠，拓宽救灾资金筹集渠道。社会捐赠资金应当按照国家有关规定和捐赠协议进行管理和使用。三、资金分配与下达（一）分配因素1.受灾地区灾情严重程度，包括受灾人口、农作物受灾面积、倒塌房屋数量等。2.受灾地区经济社会发展水平，考虑当地财政承受能力等因素。3.救灾工作实际需求，如抢险救援、受灾群众救助等方面的需求。（二）分配方式1.财政部门根据上述分配因素，结合灾情评估情况，会同民政等相关部门制定救灾资金分配方案。2.救灾资金分配方案应当经本级人民政府批准后下达。（三）资金下达1.上级财政部门应当及时将救灾资金下达至下级财政部门。2.下级财政部门应当在收到上级下达的救灾资金后，按照规定及时将资金拨付至相关部门或单位。四、资金使用（一）使用范围1.抢险救灾支出：用于自然灾害发生时的抢险救援设备购置、抢险救援队伍补助等。2.受灾群众紧急转移安置支出：包括临时生活救助、应急避难场所建设维护等费用。3.过渡期生活救助支出：对受灾群众在灾害应急救助阶段结束后，基本生活仍存在困难的，给予一定期限的过渡期生活救助。4.倒损住房恢复重建支出：用于帮助受灾群众恢复重建因灾倒塌或损坏的住房。5.因灾遇难人员家属抚慰支出：对因自然灾害遇难人员家属给予适当的抚慰金。6.其他救灾相关支出：经同级人民政府批准的与救灾工作直接相关的其他支出。（二）支付方式1.救灾资金支付应当按照财政国库管理制度有关规定执行。2.属于政府采购范围的救灾物资和服务，应当按照政府采购有关规定进行采购。（三）使用管理1.相关部门和单位应当按照规定的使用范围和标准使用救灾资金，不得擅自扩大使用范围、提高或降低标准。2.建立健全救灾资金使用台账，详细记录资金使用情况，包括支出项目、金额、支付对象等。3.加强对救灾资金使用情况的监督检查，确保资金使用安全、规范、有效。五、资金监督与检查（一）内部监督1.财政部门应当加强对救灾资金预算编制、分配、下达和使用全过程的监督管理。2.民政等相关部门应当对本部门负责使用的救灾资金进行内部监督检查，确保资金使用合规。（二）外部监督1.审计部门应当依法对救灾资金的筹集、分配、使用和管理情况进行审计监督。2.监察机关应当对救灾资金管理使用中的违法违纪行为进行查处。3.接受社会监督，设立举报电话和举报邮箱，及时受理群众举报和投诉。（三）监督检查内容1.救灾资金预算执行情况。2.资金分配、下达和使用的合规性。3.资金使用效益情况。4.救灾资金管理相关制度执行情况。（四）问题处理1.对监督检查中发现的问题，相关部门和单位应当及时进行整改。2.对违反本办法规定的行为，按照国家有关法律法规和财政纪律进行严肃处理。六、绩效管理（一）绩效目标设定1.财政部门会同民政等相关部门在编制救灾资金预算时，应当设定绩效目标，明确资金使用的预期效果。2.绩效目标应当包括产出指标、效益指标和满意度指标等。（二）绩效监控1.建立救灾资金绩效监控机制，定期对资金使用绩效进行跟踪监控。2.及时发现和解决绩效运行中存在的问题，确保绩效目标的实现。（三）绩效评价1.财政部门会同民政等相关部门对救灾资金使用情况进行绩效评价。2.绩效评价结果作为以后年度救灾资金预算安排的重要依据。七、信息公开（一）公开内容1.救灾资金政策法规、管理办法等。2.救灾资金预算安排、分配情况。3.救灾资金使用情况，包括项目实施进度、资金支出明细等。4.救灾资金绩效评价结果。（二）公开方式1.通过政府网站、