数字福建建设管理办法

数字福建建设管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强数字福建建设的统筹规划、协调推进和规范管理，充分发挥数字技术在经济社会发展中的重要作用，提升信息化水平，依据国家有关法律法规和政策规定，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内数字福建建设相关的规划编制、项目建设、数据管理、安全保障等活动及其监督管理。（三）基本原则1.统筹规划原则。加强全省数字福建建设的顶层设计，统一规划、统一标准、统一建设，避免重复建设和资源浪费。2.创新驱动原则。鼓励和支持数字技术创新，推动新技术、新模式、新业态在经济社会各领域的广泛应用，提升数字福建建设的质量和效益。3.协同共享原则。强化部门间、地区间的协同合作，促进信息资源共享和业务协同，打破信息孤岛，提高政务服务和社会治理效能。4.安全可控原则。牢固树立安全意识，加强数字福建建设中的网络安全、数据安全和信息系统安全管理，确保数字基础设施和信息资源的安全可靠。二、规划与统筹（一）规划编制1.省数字福建建设领导小组负责组织编制数字福建建设总体规划，明确建设目标、任务、重点项目和保障措施等。总体规划应与国家信息化发展战略、全省国民经济和社会发展规划相衔接。2.各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会应根据数字福建建设总体规划，结合本地实际，组织编制本地区数字福建建设专项规划，并报省数字福建建设领导小组办公室备案。3.省级有关部门应根据数字福建建设总体规划和行业发展需求，组织编制本部门数字福建建设专项规划，明确本部门数字建设的目标任务、重点项目和实施计划等，并报省数字福建建设领导小组办公室备案。（二）统筹协调1.省数字福建建设领导小组负责统筹协调全省数字福建建设工作，研究解决建设中的重大问题。领导小组办公室承担领导小组的日常工作，负责组织实施数字福建建设总体规划和相关政策措施，协调推进重点项目建设。2.建立健全数字福建建设协调推进机制，加强部门间的沟通协作。省级有关部门应按照职责分工，各司其职，密切配合，共同推进数字福建建设各项工作。3.加强对数字福建建设项目的统筹管理，建立项目储备库，对项目进行动态跟踪和评估。对于跨部门、跨地区的重大项目，由省数字福建建设领导小组办公室牵头协调推进。三、项目建设（一）项目立项1.数字福建建设项目应按照国家和本省有关规定进行立项审批、核准或备案。项目建设单位应根据数字福建建设总体规划和专项规划，结合实际需求，编制项目可行性研究报告。2.项目可行性研究报告应包括项目建设的必要性、建设内容、技术方案、投资估算、资金来源、效益分析、安全保障措施等内容。项目建设单位应组织专家对可行性研究报告进行论证，并按照规定报有关部门审批、核准或备案。3.对于涉及国家秘密、国家安全等特殊项目，应按照国家有关保密规定进行审批和管理。（二）项目实施1.项目建设单位应按照批准的可行性研究报告组织项目实施，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。2.项目建设单位应选择具有相应资质的设计单位、施工单位和监理单位，确保项目建设质量和进度。项目建设单位应与设计单位、施工单位和监理单位签订合同，明确各方的权利和义务。3.项目建设过程中，建设单位应加强对项目的管理和监督，定期对项目进展情况进行检查和评估，及时解决项目建设中出现的问题。对于重大变更事项，应按照规定报原审批部门批准。（三）项目验收1.项目建设完成后，建设单位应按照国家和本省有关规定组织项目验收。验收内容包括项目建设任务完成情况、技术指标达标情况、资金使用情况、安全保障措施落实情况等。2.项目验收应成立验收委员会或验收小组，由相关部门、专家和建设单位代表组成。验收委员会或验收小组应按照验收标准对项目进行全面审查，并出具验收意见。3.对于验收合格的项目，建设单位应及时办理项目竣工验收备案手续；对于验收不合格的项目，建设单位应按照验收意见进行整改，整改完成后重新申请验收。四、数据管理（一）数据采集1.省级有关部门应按照数字福建建设总体规划和数据共享需求，制定本部门数据采集目录，明确数据采集的范围、标准、方式和渠道等。2.数据采集应遵循合法、必要、适度的原则，不得过度采集公民、法人和其他组织的信息。采集数据时，应告知被采集对象数据采集的目的、范围、使用方式和安全保障措施等，并取得被采集对象的同意。3.鼓励通过共享、交换等方式获取数据，避免重复采集。对于能够通过共享、交换获取的数据，不得要求相关单位和个人重复提供。（二）数据共享1.建立全省统一的数据共享交换平台，实现省级部门间、省与设区市之间的数据共享交换。数据共享交换平台应遵循统一的数据标准和接口规范，确保数据的安全、准确、及时共享。2.省级有关部门应按照数据共享目录，将本部门掌握的非涉密政务数据及时汇聚到数据共享交换平台，并按照规定向其他部门提供共享服务。3.数据共享应遵循“谁提供、谁负责，谁使用、谁负责”的原则。数据提供部门应确保提供数据的真实性、准确性和完整性；数据使用部门应按照规定使用数据，不得擅自扩大使用范围或用于其他目的。（三）数据开放1.建立全省统一的数据开放平台，推动政务数据向社会开放。数据开放平台应按照国家和本省有关规定，制定数据开放目录，明确数据开放的范围、格式、申请方式等。2.省级有关部门应按照数据开放目录，将本部门掌握的可开放政务数据及时汇聚到数据开放平台，并向社会开放。鼓励有条件的部门开放更多的政务数据，提高数据开放的质量和水平。3.数据开放应遵循“合法、必要、安全”的原则。数据开放部门应确保开放数据的合法性和安全性，防止数据泄露和滥用。（四）数据安全1.建立健全数据安全管理制度，加强数据安全防护。数据采集、共享、开放等过程中，应采取加密、脱敏、访问控制等安全技术措施，确保数据的安全。2.数据存储应采用安全可靠的存储设备和存储方式，定期进行数据备份，防止数据丢失。对于重要数据，应采用异地备份等方式，提高数据的安全性。3.加强对数据使用的监督管理，建立数据使用审计机制。数据使用部门应定期对数据使用情况进行审计，发现问题及时整改。对于违反数据安全规定的行为，应依法追究责任。五、安全保障（一）网络安全1.加强数字福建建设中的网络安全防护，建立网络安全监测预警和应急处置机制。省级有关部门应按照职责分工，做好本部门网络安全防护工作，定期开展网络安全检查和风险评估。2.数字福建建设项目应按照国家和本省有关网络安全标准，同步规划、同步建设、同步运行网络安全设施。网络安全设施应具备防火墙、入侵检测、防病毒、加密等功能，确保网络安全。3.加强对网络安全技术和产品的管理，建立网络安全技术和产品检测评估机制。数字福建建设中使用的网络安全技术和产品应通过国家相关部门的检测认证，确保其安全性和可靠性。（二）数据安全1.强化数据安全管理，落实数据安全保护责任。数据采集、存储、传输、使用、共享、开放等环节应采取有效的安全防护措施，确保数据的保密性、完整性和可用性。2.建立数据安全审计制度，对数据访问、操作等行为进行审计和记录。审计记录应保存一定期限，以便进行追溯和查询。3.加强对数据安全事件的应急处置能力建设，制定数据安全应急预案。发生数据安全事件时，应及时采取措施进行处置，并按照规定向有关部门报告。（三）信息系统安全1.加强数字福建建设中信息系统的安全管理，建立信息系统安全评估和认证机制。信息系统应具备身份认证、授权管理、访问控制等功能，确保系统安全。2.定期对信息系统进行安全漏洞扫描和修复，及时更新系统软件和安全补丁。对于存在安全隐患的信息系统，应及时进行整改，确保系统安全运行。3.加强对信息系统运维人员的管理，建立运维人员安全培训制度。运维人员应具备必要的安全知识和技能，严格遵守安全操作规程。六、监督与评估（一）监督检查1.省数字福建建设领导小组办公室负责组织对全省数字福建建设工作进行监督检查。监督检查内容包括规划执行情况、项目建设情况、数据管理情况、安全保障情况等。2.省级有关部门应按照职责分工，对本部门及本行业数字福建建设工作进行监督检查。对于发现的问题，应及时督促整改，并将整改情况报省数字福建建设领导小组办公室。3.建立健全数字福建建设监督检查机制，加强对监督检查人员的培训和管理。监督检查人员应严格遵守法律法规和工作纪律，依法履行监督检查职责。（二）绩效评估1.建立数字福建建设绩效评估制度，定期对数字福建建设工作进行绩效评估。绩效评估内容包括规划目标完成情况、项目建设成效、数据共享开放情况、安全保障水平等。2.绩效评估应采用科学合理的评估指标和评估方法，确保评估结果客观公正。绩效评估结果应作为对各地各部门数字福建建设工作考核评价的重要依据。3.对于绩效评估中发现的问题，各地各部门应及时进行整改，并将整改情况报省数字福建建设领导小组办公室。省数字福建建设领导小组办公室应跟踪督促整改落实情况。七、法律责任（一）违反本办法规定，有下列情形之一的，由省数字福建建设领导小组办公室责令限期改正；逾期不改正的，予以通报批评，并视情节轻重，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：1.未按照规定编制数字福建建设规划或专项规划的；2.未按照批准的可行性研究报告组织项目实施，擅自变更建设内容、投资规模等的