政府采购开评标管理制度

政府采购开评标管理制度一、总则（一）目的为了规范本公司/组织的政府采购开评标活动，确保采购过程的公开、公平、公正，提高采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，特制定本管理制度。（二）适用范围本管理制度适用于本公司/组织依法进行的政府采购项目的开标、评标活动。（三）基本原则1.公开原则开标活动应公开进行，开标时间、地点、程序等信息应提前公布，开标过程应允许所有投标人或其代表参加，以确保开标过程的透明度。2.公平原则所有投标人在政府采购活动中享有平等的权利和机会，不得受到歧视或差别对待。评标标准应统一、明确，评审过程应公正、客观，确保所有投标人在公平的环境下竞争。3.公正原则评标委员会应依法组建，成员应具备相应的专业知识和职业道德，评标过程应严格按照招标文件规定的评标标准和方法进行，不受任何外界因素的干扰，确保评标结果的公正性。4.诚实信用原则政府采购当事人应诚实守信，严格履行各自的权利和义务。投标人应如实提供投标文件，不得弄虚作假、串通投标；采购人应按照合同约定履行付款等义务；采购代理机构应依法依规开展采购代理工作。二、开标管理（一）开标准备1.开标时间和地点采购代理机构应按照招标文件规定的时间和地点组织开标活动。开标时间应在投标截止时间的同一时间公开进行，开标地点应为招标文件中预先确定的地点。2.开标场地布置开标场地应具备必要的设施和条件，如开标室、投影仪、音响设备等，以确保开标活动的顺利进行。开标场地应设置投标人签到区、开标区、唱标区等功能区域，并进行明显标识。3.开标人员安排开标活动应由采购代理机构主持，采购人代表、投标人或其授权代表、监督人员等参加。采购代理机构应安排专人负责开标记录、唱标、监标等工作，确保开标过程的规范有序。（二）开标程序1.投标人签到投标人或其授权代表应在开标前到达开标现场，按照规定进行签到。签到时应出示有效身份证明文件，并提交投标文件。采购代理机构应对投标人的签到情况进行记录。2.投标文件密封性检查开标前，采购代理机构应组织对投标文件的密封性进行检查。检查时，投标人或其授权代表应在场。投标文件密封情况不符合招标文件要求的，应作为无效投标处理。3.唱标开标时，由采购代理机构工作人员按照开标顺序当众开启投标文件，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的其他主要内容等。唱标过程应进行记录，并由投标人或其授权代表签字确认。4.开标记录采购代理机构应制作开标记录，开标记录应包括开标时间、地点、投标人名称、投标价格、投标文件的其他主要内容等信息。开标记录应由采购人代表、投标人或其授权代表、采购代理机构工作人员签字确认。（三）特殊情况处理1.迟到的投标人在投标截止时间后送达的投标文件，采购人或采购代理机构应当拒收。对于在开标时迟到的投标人，其投标文件不予开启，并按照无效投标处理。2.投标文件撤回投标人在投标截止时间前，可以书面形式要求撤回其投标文件。采购人或采购代理机构收到书面撤回通知后，应将该投标人的投标文件原封退回。3.开标过程中的质疑在开标过程中，投标人对开标程序、开标记录等有异议的，可以当场提出质疑。采购人或采购代理机构应及时对质疑进行处理，并将处理结果告知质疑人。三、评标管理（一）评标委员会组建1.评标委员会的组成评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.专家抽取评标专家应从省级以上人民政府财政部门设立的政府采购评审专家库中随机抽取。采购代理机构应按照规定的程序和要求进行专家抽取，并对抽取过程进行记录。3.评标委员会成员资格审查评标委员会成员应具备以下条件：具有良好的职业道德，能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责；熟悉政府采购相关法律法规和政策；具有与采购项目相关的专业知识和技能；身体健康，能够承担评标工作。采购代理机构应对评标委员会成员的资格进行审查，不符合条件的不得担任评标委员会成员。（二）评标程序1.评标前准备评标委员会成员应在评标前熟悉招标文件和评标标准，了解采购项目的需求和特点。采购代理机构应向评标委员会提供评标所需的文件资料，如招标文件、投标文件、开标记录等，并协助评标委员会做好评标前的准备工作。2.初步评审评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行初步评审。初步评审的内容包括投标文件的符合性审查、资格性审查等。投标文件不符合招标文件要求的，应作为无效投标处理。3.详细评审经初步评审合格的投标文件，评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法进行详细评审。详细评审应综合考虑投标报价、技术方案、售后服务等因素，对投标人的综合实力进行评价。评标委员会应根据详细评审结果，推荐中标候选人。4.评标报告编写评标委员会完成评标后，应编写评标报告。评标报告应包括评标基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、否决投标情况说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表、经评审的价格或者评分比较一览表、经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜、澄清、说明、补正事项纪要等内容。评标报告应由评标委员会全体成员签字确认。（三）评标纪律1.评标委员会成员应遵守以下纪律遵守评标工作程序和纪律，不得擅自离开评标现场；不得与投标人或者与采购结果有利害关系的人进行私下接触；不得收受投标人的财物或者其他好处；不得透露评标过程中的任何信息；不得对其他评标委员会成员的评审意见施加影响；不得有其他影响评标公正的行为。2.采购代理机构工作人员应遵守以下纪律遵守评标工作程序和纪律，不得干扰评标委员会的正常工作；不得向评标委员会成员透露与评标有关的任何信息；不得对评标结果施加影响；不得有其他影响评标公正的行为。四、中标与合同签订管理（一）中标候选人确定采购人或采购代理机构应在评标报告推荐的中标候选人中，按照顺序确定中标人。中标候选人并列的，由采购人或采购代理机构按照招标文件规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定中标人。（二）中标公告发布采购人或采购代理机构应在中标人确定后，在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布中标公告。中标公告应包括采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式，项目名称和项目编号，中标供应商名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求，评标委员会成员名单，招标文件编号等内容。（三）合同签订1.中标通知书发出采购人或采购代理机构应在中标公告发布后，向中标人发出中标通知书。中标通知书对采购人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。2.合同签订时间中标人应在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件与采购人签订政府采购合同。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人另行订立背离合同实质性内容的协议。3.合同备案采购人与中标人签订政府采购合同后，应将合同副本报同级人民政府财政部门备案。五、监督管理（一）内部监督本公司/组织应建立健全政府采购内部监督管理制度，加强对政府采购活动的全过程监督。采购部门应定期对政府采购项目进行自查，发现问题及时整改。审计部门应定期对政府采购项目进行审计，对发现的违规问题依法进行处理。（二）外部监督政府采购活动应接受财政部门、监察机关等有关部门的监督检查。财政部门应加强对政府采购活动的监督管理，依法查处政府采购活动中的违法违规行为。监察机关应加强对政府采购活动中公职人员的监察，对违法违纪行为依法进行处理。（三）投诉处理投标人认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑。采购人或采购代理机构应在收到质疑后七个工作日内作出答复。