旅游局单位定密管理制度

旅游局单位定密管理制度总则制定目的为加强旅游局单位保密工作，规范定密管理，确保国家秘密安全，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例等相关法律法规，结合旅游局工作实际，制定本制度。适用范围本制度适用于旅游局机关各部门、直属事业单位及其工作人员在履行职责过程中产生、处理、存储、传输和使用国家秘密信息的定密管理活动。基本原则定密工作应遵循最小化、精准化原则，做到依法定密、规范定密、动态管理，确保国家秘密知悉范围限定在工作需要的最小范围内，避免定密过多过滥或定密不当、解密不及时等问题。定密职责分工1.保密工作领导小组旅游局保密工作领导小组负责审定本单位定密管理制度，对重大事项定密进行决策指导，监督检查定密制度执行情况。2.定密责任人主要负责人：为本单位定密工作第一责任人，对本单位定密工作负总责，负责审核批准本单位产生的国家秘密事项。分管负责人：根据工作分工，对分管业务范围内的定密工作负责，审核批准分管业务工作中产生的国家秘密事项，并向主要负责人报告。承办人：具体承办业务工作，在工作中产生国家秘密事项的，应当及时拟定密级、保密期限和知悉范围，并报定密责任人审核批准；发现定密有误的，应当及时提出纠正建议。定密依据与流程定密依据依据《中华人民共和国保守国家秘密法》第十条规定，国家秘密的密级分为绝密、机密、秘密三级。绝密级国家秘密是最重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受特别严重的损害；机密级国家秘密是重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受严重的损害；秘密级国家秘密是一般的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受损害。确定国家秘密的密级，应当遵守定密权限。中央国家机关、省级机关及其授权的机关、单位可以确定绝密级、机密级和秘密级国家秘密；设区的市、自治州一级的机关及其授权的机关、单位可以确定机密级和秘密级国家秘密。具体的定密权限、授权范围由国家保密行政管理部门规定。定密流程1.承办人拟定承办人在工作中产生国家秘密事项后，应根据有关保密范围和定密标准，初步判断该事项是否属于国家秘密以及属于何种密级，并拟定密级、保密期限和知悉范围。2.部门审核承办人所在部门负责人对承办人拟定的密级、保密期限和知悉范围进行审核，确保拟定的定密内容准确、合理。审核通过后，报定密责任人审批。3.定密责任人审批定密责任人根据承办人拟定和部门审核意见，对国家秘密事项进行最终审批。审批通过的，正式确定该事项的密级、保密期限和知悉范围；审批不通过的，退回承办人重新拟定。4.编号登记对确定为国家秘密的事项，按照规定进行编号登记，纳入本单位国家秘密载体管理体系，确保国家秘密的可追溯性和有效管理。国家秘密的确定保密事项范围的适用1.旅游局应严格对照国家保密行政管理部门会同有关中央机关制定的保密事项范围，确定本单位产生的国家秘密事项。对于保密事项范围中明确规定的属于国家秘密的事项，必须依法确定密级、保密期限和知悉范围。2.对于保密事项范围中未明确列举，但涉及国家安全和利益，泄露后可能损害国家安全和利益的事项，承办人应根据保密法相关规定，综合分析判断，提出定密建议，报定密责任人确定是否属于国家秘密以及相应的密级、保密期限和知悉范围。密级和保密期限的确定1.密级确定根据事项对国家安全和利益的损害程度，按照绝密、机密、秘密三级确定密级。对难以直接判断损害程度的事项，应综合考虑事项的性质、涉及范围、影响大小等因素，合理确定密级。2.保密期限确定保密期限根据事项的性质、特点和实际情况确定。一般情况下，绝密级不超过三十年，机密级不超过二十年，秘密级不超过十年。不能确定具体保密期限的，应当确定解密条件。解密条件应明确、具体，具有可操作性。知悉范围的确定知悉范围应当根据工作需要限定在最小范围。能够限定到具体人员的，限定到具体人员；不能限定到具体人员的，限定到机关、单位，由机关、单位限定到具体人员。知悉范围以外的人员，因工作需要知悉国家秘密的，应当经过机关、单位负责人批准。国家秘密的变更与解除变更情形国家秘密事项在保密期限内，有下列情形之一的，应当及时变更密级、保密期限或者知悉范围：1.定密时所依据的法律法规或者保密事项范围发生变化的；2.泄露后对国家安全和利益的损害程度发生明显变化的；3.其他应当变更的情形。变更程序国家秘密事项的变更，由原确定密级、保密期限和知悉范围的机关、单位或者其上级机关决定。变更后的密级、保密期限和知悉范围应当及时通知到知悉范围内的机关、单位和人员。解除情形国家秘密事项保密期限届满的，自行解密；保密期限未满，但有下列情形之一的，应当及时解密：1.该事项公开后无损于国家安全和利益的；2.从全局衡量公开后对国家更为有利的；3.其他应当解密的情形。解除程序国家秘密事项的解密，由原确定密级、保密期限和知悉范围的机关、单位或者其上级机关决定。决定解密的，应当及时通知到知悉范围内的机关、单位和人员。定密监督与检查内部监督机制1.旅游局保密工作领导小组定期对本单位定密工作进行检查，重点检查定密制度执行情况、定密程序是否规范、密级确定是否准确、保密期限和知悉范围是否合理等。2.各部门应定期开展自查自纠，对本部门产生的国家秘密事项定密情况进行梳理，发现问题及时整改，并将自查情况报保密工作领导小组。培训与教育1.定期组织开展定密业务培训，提高承办人、定密责任人及其他工作人员的定密业务水平和保密意识，使其熟悉定密依据、流程和相关法律法规，准确把握定密标准。2.将定密管理纳入保密宣传教育内容，通过多种形式向全体工作人员普及定密知识，增强保密责任感，确保定密工作依法依规进行。责任追究对违反本制度规定，有下列行为之一的，依法依规追究相关人员责任：1.应当确定国家秘密而未确定的，或者不按照规定标明密级、保密期限和知悉范围的；2.未按照法定程序定密的；3.超出定密权限定密的