昆明市公共场所管理制度

昆明市公共场所管理制度一、总则（一）目的为加强昆明市公共场所的管理，创造良好的公共场所环境，保障公众健康和安全，促进社会文明进步，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于昆明市行政区域内的各类公共场所，包括但不限于宾馆、饭店、旅店、招待所、咖啡馆、酒吧、茶座；公共浴室、理发店、美容店；影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅；体育场（馆）、游泳场（馆）、公园；展览馆、博物馆、美术馆、图书馆；商场（店）、书店；候诊室、候车（机、船）室、公共交通工具等。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家法律法规和行业标准进行管理，确保公共场所管理活动合法合规。2.安全第一原则：把保障公众生命财产安全放在首位，预防和减少安全事故的发生。3.卫生达标原则：加强公共场所卫生管理，确保卫生状况符合国家规定标准，预防和控制疾病传播。4.文明服务原则：倡导公共场所经营者提供文明、优质、规范的服务，提升公众满意度。二、场所规划与建设（一）规划要求1.公共场所的规划应符合昆明市城市总体规划和相关专项规划的要求，合理布局，方便公众使用。2.新建、改建、扩建公共场所时，建设单位应当按照国家有关规定办理相关审批手续，并严格按照规划设计要求进行建设。（二）建设标准1.公共场所的建筑设计、内部装修应符合国家相关建筑设计规范和卫生标准的要求，确保场所的通风、采光、照明、给排水等设施良好。2.公共场所应设置必要的安全疏散通道、安全出口、消防设施和应急照明设备等，确保在紧急情况下公众能够迅速、安全疏散。3.公共场所应根据其功能和规模，合理设置卫生设施，如卫生间、洗手池、消毒设备等，并保持设施的清洁和正常运行。三、经营资质与许可（一）资质要求1.公共场所经营者应当依法取得营业执照，并在经营场所显著位置公示营业执照、卫生许可证等相关证件。2.从事公共场所经营活动的人员，应当持有有效的健康合格证明和卫生知识培训合格证明。（二）许可程序1.公共场所经营者应当向所在地县级以上地方人民政府卫生行政部门提出卫生许可申请，并提交相关材料。2.卫生行政部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内，对申报资料进行审查，对现场进行审核。符合卫生要求的，颁发卫生许可证；不符合卫生要求的，书面通知申请人并说明理由。3.公共场所卫生许可证有效期为[X]年，有效期届满需要延续的，应当在有效期届满前[X]个月向原发证机关提出申请。四、卫生管理（一）卫生制度1.公共场所经营者应当建立健全卫生管理制度，配备专（兼）职卫生管理人员，负责场所的卫生管理工作。2.卫生管理制度应当包括卫生管理岗位职责、卫生操作规程、卫生检查制度、消毒制度、传染病报告制度等内容。（二）环境卫生1.公共场所应当保持环境整洁，无杂物、无异味、无积水，地面、墙壁、天花板等应当定期清洁消毒。2.公共场所的通风换气设施应当保持正常运行，定期进行检查和维护，确保室内空气质量符合国家卫生标准。3.公共场所应当按照规定设置垃圾分类收集容器，并定期清理，保持垃圾收集容器的清洁和周围环境的整洁。（三）公共用品用具卫生1.公共场所应当配备足够数量的公共用品用具，并定期进行清洗、消毒、更换。2.公共用品用具的清洗消毒应当符合国家相关卫生标准的要求，消毒后的公共用品用具应当存放在清洁、干燥、通风的专用保洁柜内。3.公共场所应当建立公共用品用具清洗消毒记录，记录内容包括清洗消毒日期、用品用具名称、数量、消毒方法、消毒时间、操作人员等信息。（四）饮用水卫生1.公共场所提供的饮用水应当符合国家生活饮用水卫生标准的要求，不得供应生水。2.公共场所应当配备有效的水质净化消毒设备，并定期进行清洗、消毒、维护，确保饮用水水质安全。3.公共场所应当建立饮用水卫生管理制度，定期对饮用水水质进行检测，检测结果应当公示。（五）集中空调通风系统卫生1.公共场所集中空调通风系统应当定期进行清洗、消毒，确保系统的卫生状况符合国家相关卫生标准的要求。2.集中空调通风系统清洗消毒应当由具备相应资质的专业机构进行，并按照规定做好清洗消毒记录。3.公共场所应当在空调通风系统投入使用前和每年空调使用季节前对其进行卫生检测，检测结果应当公示。五、安全管理（一）安全制度1.公共场所经营者应当建立健全安全管理制度，明确安全管理职责，落实安全管理措施。2.安全管理制度应当包括安全操作规程、安全检查制度、安全教育培训制度、事故应急预案等内容。（二）设施设备安全1.公共场所应当按照国家有关规定配备必要的安全设施设备，如消防设施、电梯、游乐设施、电气设备等，并定期进行检查、维护和保养，确保设施设备的正常运行和安全使用。2.公共场所的安全设施设备应当符合国家相关标准和规范的要求，不得使用国家明令淘汰、禁止使用的设备设施。3.公共场所应当在安全设施设备的显著位置设置安全警示标志，并定期进行检查和维护，确保警示标志的清晰、醒目。（三）人员安全1.公共场所应当加强对从业人员的安全教育培训，提高从业人员的安全意识和应急处置能力。2.公共场所应当在经营场所内设置明显的安全疏散指示标志和应急照明设备，并保持疏散通道的畅通无阻。3.公共场所应当制定事故应急预案，并定期组织演练，确保在发生事故时能够迅速、有效地进行应急处置，保障公众生命财产安全。（四）食品安全（适用于提供餐饮服务的公共场所）1.提供餐饮服务的公共场所应当取得食品经营许可证，并严格按照食品安全法律法规的要求进行食品经营活动。2.餐饮服务场所应当保持环境整洁，食品处理区应当与非食品处理区分开设置，并有明显的区分标识。3.餐饮服务场所应当配备必要的食品加工、储存、消毒等设备设施，并定期进行清洗、消毒、维护，确保食品安全。4.餐饮服务从业人员应当持有有效的健康合格证明和食品安全知识培训合格证明，遵守食品安全操作规程，保持个人卫生。六、治安管理（一）治安制度1.公共场所经营者应当建立健全治安管理制度，加强对经营场所的治安管理，维护场所的正常秩序。2.治安管理制度应当包括治安保卫岗位职责、治安巡查制度、安全防范措施、突发事件应急预案等内容。（二）人员与物品管理1.公共场所应当配备必要的治安保卫人员，负责场所的治安保卫工作。治安保卫人员应当经过专业培训，具备相应的业务知识和技能。2.公共场所应当对进入场所的人员和物品进行安全检查，严禁携带易燃易爆、管制刀具等危险物品进入场所。3.公共场所应当建立人员和物品登记制度，对进入场所的人员姓名、身份证件号码、联系方式、进入时间、离开时间等信息进行登记，对携带的物品进行检查和登记。（三）治安秩序维护1.公共场所应当维护场所内的治安秩序，严禁打架斗殴、寻衅滋事、赌博、卖淫嫖娼等违法犯罪行为的发生。2.公共场所应当配合公安机关做好治安管理工作，及时报告和协助处理场所内发生的治安案件和突发事件。3.公共场所应当加强对场所周边环境的治安防范，采取必要的安全防范措施，防止治安案件的发生。七、环境保护（一）环保制度1.公共场所经营者应当建立健全环境保护管理制度，加强对经营场所的环境保护管理，减少环境污染。2.环境保护管理制度应当包括环境保护岗位职责、环境监测制度、污染防治措施、突发事件应急预案等内容。（二）污染防治1.公共场所应当采取有效的污染防治措施，减少废气、废水、噪声、固体废弃物等污染物的排放。2.公共场所的油烟排放应当符合国家相关标准的要求，安装有效的油烟净化设备，并定期进行清洗、维护，确保油烟达标排放。3.公共场所的废水排放应当符合国家相关污水排放标准的要求，设置污水处理设施，并定期进行检查、维护，确保污水处理设施的正常运行和达标排放。4.公共场所应当合理安排营业时间，避免噪声对周围环境造成影响。如因特殊情况需要夜间营业的，应当采取有效的降噪措施，确保噪声排放符合国家相关标准的要求。5.公共场所应当按照规定分类收集、存放固体废弃物，并定期交由有资质的单位进行处理，严禁随意丢弃固体废弃物。（三）环境监测1.公共场所应当定期对经营场所内的环境质量进行监测，监测内容包括空气质量、水质、噪声等。2.环境监测应当委托具备相应资质的专业机构进行，并按照规定做好监测记录。3.公共场所应当根据环境监测结果，及时采取有效的污染防治措施，确保经营场所内的环境质量符合国家相关标准的要求。八、监督管理（一）监管部门职责1.昆明市卫生健康委员会负责全市公共场所卫生监督管理工作，依法对公共场所的卫生状况进行监督检查，查处违法行为。2.昆明市市场监督管理局负责全市公共场所经营活动的监督管理工作，依法对公共场所经营者的经营资质、商品质量、广告宣传等进行监督检查，查处违法行为。3.昆明市公安局负责全市公共场所治安管理工作，依法对公共场所的治安秩序进行监督检查，查处违法行为。4.昆明市生态环境局负责全市公共场所环境保护工作的监督管理，依法对公共场所的污染防治情况进行监督检查，查处违法行为。5.其他相关部门按照各自职责，做好公共场所的监督管理工作。（二）监督检查方式1.监管部门应当定期对公共场所进行监督检查，检查内容包括卫生状况、安全管理、治安秩序、环境保护等方面。2.监督检查可以采取现场检查、抽样检测、查阅资料、询问当事人等方式进行。3.监管部门在监督检查过程中发现问题的，应当责令公共场所经营者限期整改；对违法行为的，应当依法予以处罚。（三）投诉举报处理1.监管部门应当建立健全投诉举报制度，公布投诉举报电话、邮箱等联系方式，受理公众对公共场所违法行为的投诉举报。2.监管部门应当及时处理投诉举报事项，并将处理结果反馈给投诉举报人。3.对查证属实的投诉举报，监管部门应当依法对违法行为进行查处，并对举报人给予奖励。九、法律责任（一）违法行为界定1.公共场所经营者违反本制度规定，有下列情形之一的，属于违法行为：未取得相关许可证擅自经营的；卫生状况不符合国家卫生标准的；安全设施设备不符合国家相关标准和规范要求的；治安秩序混乱，存在违法犯罪行为的；环境污染严重，未采取有效污染防治措施的；未按照规定进行相关检测、记录的；拒绝、阻碍监管部门依法进行监督检查的。2.其他违反国家法律法规和行业标准的行为，也属于违