省应急物资储备管理制度

省应急物资储备管理制度一、总则（一）目的为加强我省应急物资储备管理，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于我省行政区域内各类应急物资的储备管理活动，包括应急物资的采购、储存、调拨、使用、回收等环节。（三）基本原则1.统一领导原则：在省委、省政府的统一领导下，建立健全应急物资储备管理体制，明确各部门职责，确保应急物资储备管理工作有序开展。2.分级负责原则：按照事权划分，实行省、市、县（区）分级负责的应急物资储备管理机制，各级政府负责本地区应急物资的储备管理工作。3.科学规划原则：根据我省各类突发事件的特点和应对需求，科学合理规划应急物资储备的种类、数量和布局，提高储备的针对性和实效性。4.动态管理原则：对应急物资储备实行动态管理，根据突发事件应对情况和实际需求，及时调整储备物资的种类、数量和结构，确保储备物资的有效性和适用性。5.保障安全原则：加强应急物资储备的安全管理，确保储备物资的质量和安全，防止储备物资被盗、被抢、损坏、变质等情况发生。二、应急物资储备的种类和标准（一）应急物资的种类1.自然灾害类：包括防汛抗旱物资、地质灾害救援物资、森林草原防火物资等。2.事故灾难类：包括安全生产事故救援物资、危险化学品事故救援物资、矿山事故救援物资等。3.公共卫生事件类：包括医疗卫生防护物资、医疗器械、药品等。4.社会安全事件类：包括反恐防暴物资、群体性事件处置物资等。（二）应急物资的储备标准1.根据突发事件的类型和影响范围，确定各类应急物资的储备种类和数量。例如，防汛抗旱物资应根据江河湖泊的水位情况、降雨量等因素，储备足够的沙袋、抽水泵、救生衣等物资；医疗卫生防护物资应根据疫情的严重程度、人口密度等因素，储备适量的口罩、防护服、护目镜等物资。2.参照国家和行业相关标准，结合我省实际情况，制定各类应急物资的储备标准。例如，安全生产事故救援物资的储备标准应符合《安全生产应急救援物资配备标准》的要求；医疗卫生防护物资的储备标准应符合《国家卫生应急队伍装备配备标准》的要求。三、应急物资储备的职责分工（一）省级部门职责1.省应急管理部门负责全省应急物资储备的综合管理工作，制定应急物资储备规划和管理制度。组织协调各类应急物资的采购、储存、调拨、使用等工作。建立健全应急物资储备信息管理系统，及时掌握应急物资的储备、使用和更新情况。2.省级其他相关部门按照各自职责，负责本行业领域应急物资的储备管理工作，制定本行业领域应急物资储备规划和管理制度。组织实施本行业领域应急物资的采购、储存、调拨、使用等工作。定期向省应急管理部门报送本行业领域应急物资的储备、使用和更新情况。（二）市、县（区）级部门职责1.市、县（区）应急管理部门负责本地区应急物资储备的综合管理工作，贯彻落实省级应急物资储备规划和管理制度。组织协调本地区各类应急物资的采购、储存、调拨、使用等工作。建立健全本地区应急物资储备信息管理系统，及时掌握应急物资的储备、使用和更新情况。2.市、县（区）其他相关部门按照各自职责，负责本地区本行业领域应急物资的储备管理工作，贯彻落实省级本行业领域应急物资储备规划和管理制度。组织实施本地区本行业领域应急物资的采购、储存、调拨、使用等工作。定期向市、县（区）应急管理部门报送本地区本行业领域应急物资的储备、使用和更新情况。四、应急物资的采购（一）采购原则1.按需采购原则：根据突发事件应对需求，科学合理确定应急物资的采购种类和数量，避免盲目采购和重复采购。2.质量优先原则：严格按照国家和行业相关标准，采购质量可靠、性能优良的应急物资，确保应急物资的有效性和适用性。3.价格合理原则：在保证应急物资质量的前提下，通过公开招标、竞争性谈判等方式，合理确定应急物资的采购价格，降低采购成本。4.渠道正规原则：选择具有合法资质的供应商采购应急物资，确保采购渠道正规、可靠。（二）采购程序1.需求申报：各级应急管理部门和其他相关部门根据突发事件应对需求，定期向同级财政部门申报应急物资采购计划。2.预算审核：同级财政部门对申报的应急物资采购计划进行审核，确定采购预算。3.采购实施：各级应急管理部门和其他相关部门按照政府采购相关规定，组织实施应急物资采购工作。4.合同签订：采购人与供应商签订采购合同，明确双方的权利和义务。5.验收付款：应急物资到货后，采购人按照合同约定组织验收，验收合格后办理付款手续。五、应急物资的储存（一）储存设施建设1.根据应急物资的种类、数量和储存要求，建设相应的储存设施。例如，防汛抗旱物资应储存于地势较高、排水良好的仓库；医疗卫生防护物资应储存于温度、湿度适宜的仓库，并配备必要的通风、消毒设备。2.储存设施应符合国家和行业相关标准，确保应急物资的安全储存。例如，仓库应具备防火、防盗、防潮、防虫、防鼠等功能；储存设备应定期进行维护保养，确保其正常运行。（二）储存管理1.建立健全应急物资储存管理制度，明确储存管理职责。例如，仓库管理人员应负责应急物资的入库、储存、保管、出库等工作；定期对仓库进行巡查，及时发现和处理问题。2.对应急物资进行分类存放，标识清晰，便于管理和查找。例如，将防汛抗旱物资分为沙袋、抽水泵、救生衣等类别，并分别存放；在物资上标明名称、规格、数量、生产日期、保质期等信息。3.建立应急物资库存台账，详细记录应急物资的出入库情况。例如，记录物资的名称、规格、数量、出入库时间、领用部门、领用人员等信息，定期进行盘点，确保账物相符。4.加强应急物资储存期间的安全管理，采取必要的安全防护措施。例如，安装消防设备、监控设备，配备必要的安全防护用品；对易燃易爆、有毒有害等危险物资，应按照相关规定进行单独储存和管理。六、应急物资的调拨（一）调拨原则1.统一指挥原则：在突发事件应对过程中，由省应急管理部门统一指挥应急物资的调拨工作，确保调拨工作有序进行。2.快速高效原则：根据突发事件的紧急程度和应对需求，及时、快速地调拨应急物资，确保应急物资能够及时送达受灾地区和受灾群众手中。3.合理调配原则：按照突发事件的类型、影响范围和受灾地区的实际需求，合理调配应急物资，提高应急物资的使用效率。（二）调拨程序1.需求申请：受灾地区的市、县（区）应急管理部门根据突发事件应对需求，向省应急管理部门提出应急物资调拨申请。2.审核批准：省应急管理部门对调拨申请进行审核，根据应急物资储备情况和受灾地区的实际需求，批准调拨申请，并下达调拨指令。3.组织实施：省应急管理部门根据调拨指令，组织应急物资的调拨工作。调拨工作可以通过直接调拨、委托调拨等方式进行。4.跟踪反馈：省应急管理部门对调拨物资的运输、发放等情况进行跟踪反馈，确保调拨物资能够及时、准确地送达受灾地区和受灾群众手中。七、应急物资的使用（一）使用原则1.按需使用原则：根据突发事件应对需求，合理使用应急物资，确保应急物资能够发挥最大作用。2.规范使用原则：严格按照应急物资的使用说明书和操作规程使用应急物资，确保使用安全和效果。3.节约使用原则：在保证应急物资使用效果的前提下，节约使用应急物资，避免浪费。（二）使用程序1.申请审批：使用单位根据突发事件应对需求，向同级应急管理部门提出应急物资使用申请。同级应急管理部门对使用申请进行审核，批准后下达使用指令。2.领取发放：使用单位凭使用指令到应急物资储备仓库领取应急物资，并按照规定进行发放。3.使用记录：使用单位对使用的应急物资进行详细记录，包括物资名称、规格、数量、使用时间、使用地点、使用人员等信息。4.回收处理：应急物资使用完毕后，使用单位应及时将可回收的应急物资进行回收，并交回应急物资储备仓库；对不可回收的应急物资，应按照相关规定进行处理。八、应急物资的回收和报废（一）回收原则1.及时回收原则：应急物资使用完毕后，使用单位应及时将可回收的应急物资进行回收，并交回应急物资储备仓库。2.分类回收原则：对回收的应急物资进行分类整理，按照不同的种类和规格进行存放，便于管理和再利用。（二）回收程序1.使用单位清理：应急物资使用完毕后，使用单位负责对应急物资进行清理，将可回收的应急物资进行分类整理。2.交回仓库：使用单位将清理后的可回收应急物资交回应急物资储备仓库，并办理交接手续。3.仓库验收：应急物资储备仓库对交回的应急物资进行验收，核对物资的种类、规格、数量等信息，确保物资完好无损。（三）报废原则1.符合标准原则：应急物资报废应符合国家和行业相关标准，确保报废处理安全、环保。2.严格审批原则：应急物资报废应经过严格的审批程序，由使用单位提出报废申请，经同级应急管理部门审核批准后，方可进行报废处理。（四）报废程序1.申请审批：使用单位根据应急物资的实际情况，向同级应急管理部门提出报废申请。同级应急管理部门对报废申请进行审核，批准后下达报废指令。2.报废处理：使用单位按照报废指令，对报废的应急物资进行处理。报废处理可以通过拍卖、变卖、销毁等方式进行。3.记录备案：使用单位对报废处理情况进行详细记录，包括物资名称、规格、数量、报废时间、报废方式等信息，并报同级应急管理部门备案。九、应急物资储备的监督检查（一）监督检查主体1.各级应急管理部门：负责对本地区应急物资储备管理工作进行监督检查，定期组织开展应急物资储备管理工作的专项检查。2.财政部门：负责对应急物资储备资金的使用情况进行监督检查，确保资金使用安全、规范、有效。3.审计部门：负责对应急物资储备管理工作进行审计监督，检查应急物资储备管理工作的合法性、合规性和效益性。（二）监督检查内容1.应急物资储备规划和管理制度的执行情况。2.应急物资的采购、储存、调拨、使用、回收等环节的管理情况。3.应急物资储备资金的使用情况。4.应急物资储备信息管理系统的运行情况。（三）监督检查方式1.定期检查：各级应急管理部门、财政部门、审计部门定期组织开展应急物资储备管理工作的检查，检查时间间隔根据实际情况确定。2.不定期抽查：各级应急管理部门、财政部门、审计部门不定期对部分地区和单位的应急物资储备管理工作进行抽查，及时发现和解决问题。3.专项检查：针对应急物资储备管理工作中的突出问题，各级应急管理部门、财政部门、审计部门组织开展专项检查，深