DB44T 1921-2016 旅游景区高峰预警工作指引

DB44DB44/T1921—2016旅游景区高峰预警工作指引2016-09-30发布2017-01-01实施广东省质量技术监督局发布 Ⅲ Ⅴ 1 1 1 3 7 8 10 10 13ⅠⅢ引言Ⅴ1本标准规定了旅游景区游客高峰预警工作的术语和定义、预警管理体系、预警状态管理指引、应下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文《旅游安全管理暂行办法实施细则》（国家旅游局1994具有参观游览、休闲度假、康乐健身等功能,有统一的经营管理机构和明确的地域范围，具备相指在旅游业可持续发展的前提下，在自然环境、人工环境和社会环境未被破坏、游客满意度没有景区最大承载量，是指在一定时间条件下，在保障景区内每个景点旅游者人身安全和旅游资源环2景区瞬时承载量是指在某一时间点，在保障景区内每个景点旅游者人身安全和旅游资源环境安全在旅游高峰期，或者在非旅游旺季景区游客量超过或预计超过合理承载量在旅游高峰期，景区游客量达到景区最大承载量范围，需要启动预警管理预警管理终端Themanagementterminal指设立在景区内部的游客高峰预警管理信息系统，该终端与预警公共服务平台相连，并可与景区预警管理终端是景区游客高峰预警管理系统的重要组成部分，可实时采集景区售票情况、排队等指设立在旅游主管部门的景区游客高峰预警管理信息系统，预警公共服务平台与各景区内部的预警管理终端相连，可实时采集景区接待设施负荷信息及政府相关职能部门的旅游辅助信息，为游客提是指景区发生拥挤、排队时间过长而造成游客投诉或秩序混乱，或是发生游客轻微伤等的突发事是指旅游高峰期因为游客数量过多而造成人员伤亡、公共卫生事故、生态环境破坏和社会危害，3属于预警状态中二级预警信号，分为道路交通黄色预警信号和景区游览黄色预警信号。对应状态属于预警状态中一级预警信号，属于预警状态的最高级别，分为道路交通红色预警信号和景区游4旅游景区应设置游客高峰预警职能部门，以预警管理终端为依托，配备专、兼职管理人员，并有a)贯彻落实旅游高峰预警管理相关法律法规，建立和健全各项游客高峰预警规章制度，制定有b)建立本景区的游客高峰预警生产例会制度，定期研究本景区的游客高峰预警管理工作，及时e)建立游客高峰预警管理培训制度，制定有关应急预案，对员工进行游客高峰预警管理培训和f)旅游景区工作人员可以直接向景区游客高峰预警管理机构反映游客高峰预警信息，并有权拒a)旅游景区最高管理层应确保在景区内建立适当的沟通渠道，确保景区游客高峰预警管理系统b)预警管理终端应与旅游主管部门预警公共服务平台保持联系和沟通，及时获取和反馈相关信c)景区游客高峰预警管理机构应与所在地区的应急办或公共交通、公安、电信、水、电、气等部门建立沟通渠道，在启动应急预案时能够及时获得相关部门的救援及5旅游主管部门应设置游客高峰预警管理机构，以预警公共服务平台为依托，配备专职或兼职管理b)建立旅游景区假日旅游预警制度，制定游客高峰预警状态处置预案，为旅行团、景区管理、d)及时将景区应急管理需求报告政府相关部门，协助景区及时获取相关公共服务部门的服务支e)制定景区游客高峰预警管理工作方案，指导和部署旅游景区的高峰预警管理工作，建立管辖c)依托预警公共服务平台，与辖区内各景区预警管理终端进行信息整合，并向公众游客发布预d)依托预警公共服务平台，与政府相关部门建立信息沟通渠道，整合交通路况、气象等公共服d)与电台、电视台、报纸、网络等新闻媒体建立信息沟通渠道，建立游客高峰预警状态信息发6b)整合景区内部各接待设施的负荷信息，宜通过景区内部信息显示屏发布信息，引导游客流的b)能够整合景区沿线公路交通路况及气象信息，并通过城市交通系统的电子显示屏发布景区预c)能够与电台、电视台、报纸、网络等媒体建立信息沟通机制，借助媒体资源及时向公众发布a)通过预警公共服务平台，整合景区预警管理终端系统的接待负荷信息，通过系统分析，确定b)通过预警公共服务平台，整合公路管理部门的旅游交通路况信息，确定公路交通预警信号级c)通过预警公共服务平台，整合公交、地铁管理部门加班旅游线路、交通负荷及加班信息，并b)整合预警管理终端系统及相关政府部门公共服务信息，在预警公共服务平台网站发布预警信7c)宜采用智慧门禁票务系统、实时监控系统等技术手段，结合售票统计情况，对景区或热门旅8f)如有夜间开放时段，增加配备应急广播和有效的照明设备，增设治安管理、消防设施和医疗c)强化部门沟通机制，建立部门间假日旅游预警联席值班制度，确保政府相关部门间信息沟通景区即时接待游客人数达到景区瞬时承载量时应进入应急状态，并启动相应的景区游客高峰应急9a)景区内部电子显示屏、公告、网站和微信等应c)通过景区广播、官方微博、微信、电台、相关高速公路信息发布平台等媒体，即时发布景区e)提醒游客注意安全，以电子显示屏、广播、公告牌、网站和微信等形式，提示游客景区热门e)检查监督景区应急信息在预警公共服务平台、景区官方微博、微信等媒体上信息发布落实情a)旅游景区游客高峰预警工作监督实行属地管理原则，由所在地区旅游主管部门和景区主管部a)旅游景区应定期对员工进行游客高峰预警工作培训，a)旅游景区应当建立景区游客高峰预警管理预案以及应急管理预案，根据预案配备必要的应急a)旅游景区每年应投入游客高峰预警工作专项经费，用于高峰预警设施设备的投入与维护、人b)景区主管部门应编制旅游高峰预警工作专项经费预算，用于预警公共服务平台建设、人员教旅游景区应配备足够的游客数量监控设施，售票处、检票口、出口、游乐接待设施、停车场等配置游客数量监控及采集设施，以便于及时监测、统计景区游客人数情况，并与景区预警管理终端实现a)旅游景区内部须配备足够的电话、对讲机等有线或无线通讯系统，并加强维护保养，确保游景区预警管理终端应具备信息处理功能，及时收集、汇总、判别游客高峰预警信息，并及时对外a)旅游景区应配备景区广播、公告牌、电子信息屏等信息发布设施，景区预警管理终端收集的b)旅游景区应在网络上设立官方微博、微信等即时信息发布渠道，方便游客及时了解景区动态提高景区保障公共安全和处置突发事件的能力，最大程度地预防和减少旅游景区游客高峰期突发b)发生严重事故（件）后，景区应及时组织成立现场应急救援指挥部，负责指挥、协调所有参c)处置突发事件需要更多救援人员或景区内不具备相关专业救援队伍时，应及时报警，并报告d)根据应急处置需要，对现场及相关通道实行交通