DB44T 1986-2017 安全生产执法监察标准化基本规范

DB44DB44/T1986—2017安全生产执法监察标准化基本规范2017-03-10发布2017-06-10实施广东省质量技术监督局发布Ⅰ罚法》等法律、法规、规章关于安全生产行政执法的基本要求为基础，通过对“安全生产执法监察标准化”的要素设置、各要素应具有的基本内容、建立和实施、验收和保持等作出规定，旨在规范安全生产Ⅲ1本标准适用于广东省地级以上市（顺德区）、县（市、区）安全生产监督管理部门及承担安全生产执法监察职责的综合执法部门开展执法监察标准化，乡镇（街道）、工业园区、开发区安全生产监安全生产监督管理部门依照本级人民政府规定的职责，依法对所辖区域内生产经营单位执行安全生产、职业卫生法律、法规和规章情况监督检查，对安全生产、职业卫生违法行为纠正查处，开展执法检查、实施行政处罚、采取现场处理措施和行政强制措施、核查举报投诉等工作，以及对下级安全安全生产执法监察标准化standardizationoflawenforcementandsupervisiononwork将计划、实施、检查、改进的系统管理模式运用到安全生产执法监察工作，围绕组织建设、制度建设、能力建设、廉政建设、执法行为、执法保障六个方面的基本要求，坚持问题导向，通过策划创建、对照自评、达标验收、定期复评等，使执法活动各个环节都符合安全生产法律法规和有关文件要安全生产执法监察标准化，以深化安全生产领域改革和深入推进依法治安的决策精神为指导，坚持科学发展、安全发展，严格规范公正文明廉洁执法，建立健全执法监察体系，全面提升执法监察效3.2.1安全生产执法监察标准化工作采用“计划、实施、检查、改进”动态循环的模式，依据本标准的要求，结合工作实际，坚持问题导向，建立并保持安全生产执法监察标准化运作，建成机构健3.2.2安全生产执法监察标准化的建设实施过程，包括策划创建、对照自评、达标验收、定期复评23.3.1安全生产执法监察标准化实行分级达标验收,安全生产执法监察标准化分为一级达标和二级达3.3.2省级安全生产监督管理部门组织对地级以上市（顺德区）执法监察标准化的达标验收，地级3.3.3安全生产执法监察标准化创建单位对照达标要求，对执法监察工作情况进行自评；自评合格3.3.4安全生产执法监察标准化达标单位应持续保持标准化的运作，规范执法监察行为。安全生产安全生产监督管理部门应设立安全生产执法监察机构，明确内部职责分工，机构运转流畅高效。已开展监管执法体制改革推行综合执法的地区，应设置专门机构承担安全生产执法监察工作职市、县（市、区）安全生产监督管理部门执法监察机构主要负责人可由部门副职以上担根据辖区经济社会发展水平、生产经营单位数量、执法监察任务等因素，安全生产监督管理部门执法监察机构应配备相应数量的安全生产执法监察人员，人员专业结构应与执法监察任务相适安全生产执法监察人员应具备相应的专业能力，且具备申领《广东省人民政府行政执法4.2.1安全生产监督管理部门执法监察机构应建立岗位责任制，根据工作职能和人员配置情况，明4.2.2安全生产监督管理部门执法监察机构应建立健全内部管理制度和执法监察工作制度，包括举报案件办理制度、行政处罚案件审理工作制度、执法监察全过程记录制度、错案责任追究制度、行政执法文书管理制度、执法装备管理制度、案件档案管理制度、案件督办制度、学习培训制度、非法违4.2.3安全生产监督管理部门应公开安全生产执法监察信息，向社会公开行政处罚、行政强制等职权清单，公布执法监察工作程序和涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，公示行政处4.3.2安全生产监督管理部门执法监察机构应制定年度业务培训计划并组织实施，培训时限不得低4.4.1安全生产监督管理部门执法监察机构应定期开展党纪政纪法纪教育、警示教育、廉政风险防34.4.2安全生产监督管理部门执法监察机构应建立健全廉政风险防控机制，开展全员岗位廉政风险排查，明确廉政风险点和防范措施。安全生产执法监察人员应遵守党风廉政建设各项规定，在履职过安全生产监督管理部门应编制年度监督检查计划，经同级人民政府批准、上级主管部门备安全生产监督管理部门应按照年度监督检查计划开展工作，按期完成各阶段执法监察任建立健全各级政府统一领导，安全生产监督管理部门牵头，负有安全生产监督管理职责部门参与的联合执法机制。制定联合执法的工作制度、联席会议制度、信息通报制度、考评制度等配套安全生产监督管理部门应在联合执法机制框架下，组织、督促、协调有关部门开展联合执安全生产监督管理部门应细化分解年度监督检查计划，制定季度或月度执法检查计划，针对重点时段、重点行业（领域）、重点企业制定专项执法检查方案，明确执法检查的时间、对象、内参加安全生产执法检查的执法监察人员应不少于2人。执法检查前，执法监察人员应主动安全生产执法监察人员发现被检查生产经营单位存在安全生产、职业卫生违法行为或事故安全生产执法监察人员应依法制作现场检查和处理文书。规范开展证据的采集、固定、保存工作，证据形式和取得方式应符合法规要求，未经调查取证或者证据不足的，不得采取不利于当事安全生产监督管理部门对被检查生产经营单位采取责令限期改正、限期达到要求、暂时停产停业、停止建设、停止施工、停止使用等现场处理措施时，应按规定进行复查，并填写复查意见书。对逾期未整改、治理（或整改、治理不合格）的生产经营单位，安全生产监督管理部门应依法给安全生产监督管理部门对被检查生产经营单位采取行政强制措施的，应按照法定程序实安全生产执法监察人员在检查中发现属于安全生产监督管理部门管辖的违法行为，应按照行政处罚主体和行政相对人主体必须适格，安全生产执法监察人员应当在法定管辖权范围行政处罚程序应符合有关法律法规规定，行政处罚案件办理应事实认定清楚、证据确凿、行政处罚自由裁量权应严格规范，安全生产监督管理部门作出行政处罚4安全生产监督管理部门应规范安全生产行政执法文书制作，使用《安全生产行政执法文安全生产监督管理部门应加强行政执法与刑事司法衔接工作，对安全生产违法行为涉嫌犯安全生产监督管理部门应将行政处罚案件材料立卷归档，实施一案一档，并存放于专门档安全生产监督管理部门应按照规定落实安全生产举报奖励政策，制定举报保密措施，不得安全生产监督管理部门应整理归档已办结的安全生产举报案件相关材料，并加强档案管办公场地及执法监察人员办公用房应当符合国家有关要求，设有办公室、会议室（案审室）、案安全生产执法监察工作经费应列入各级安全生产监督管理部门年度财政预算，并予以重点安全生产监督管理部门应按照规定为安全生产执法监察人员配备办公设备、现场执法装备和快速检测装备，并加强对各类装备的维护保养，确保正常使用。各类检测装备应进行定期检定或校安全生产监督管理部门应按照规定为安全生产执法监察人员配备执法防护服和个体防护用安全生产监督管理部门应推进监管执法信息化建设，组织开发或应用安全生产执法监察信安全生产执法监察人员应运用安全生产执法监察信息系统开展执法工作，并将执法检查、安全生产监督管理部门应为执法监察人员配备与执法监察信息系统相匹配的移动执法终5[1]全国安全生产标准化技术委员会.企业安全生产标准化基本规范：AQ/T9006-2010[S].北京：煤炭工业出版社