大庆小作坊管理办法

大庆小作坊管理办法总则目的为加强大庆市小作坊的管理，规范小作坊生产经营行为，保障食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《黑龙江省食品安全条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于大庆市行政区域内从事食品生产加工活动的小作坊。本办法所称小作坊，是指有固定生产加工场所，从业人员较少，生产加工规模较小，从事传统、低风险食品生产加工活动的个体工商户。基本原则小作坊管理遵循依法监管、分类指导、风险防控、社会共治的原则，确保小作坊食品生产加工活动符合食品安全标准和要求，保障公众身体健康和生命安全。小作坊的设立与备案设立条件1.具有与生产加工的食品品种、数量相适应的食品生产和销售、贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.具有与生产加工的食品品种、数量相适应的生产设备、设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。禁止生产加工的食品品种1.保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品、婴幼儿辅助食品。2.采用非传统工艺生产加工，存在食品安全风险的食品。3.国家和省、市禁止生产加工的其他食品。备案程序1.小作坊应当在取得营业执照后，向所在地县级市场监督管理部门提交下列材料备案：食品生产加工小作坊备案申请表；营业执照副本复印件；食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图；食品生产主要设备、设施清单；进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度；申请人委托他人办理食品生产加工小作坊备案的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。2.县级市场监督管理部门对提交的备案材料进行审查，材料齐全、符合要求的，当场予以备案，并发放食品生产加工小作坊备案证明；材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。生产经营规范原料采购与进货查验1.小作坊应当建立食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后6个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于2年。2.采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件，对无法提供合格证明文件的食品原料，应当按照食品安全标准进行检验；不得采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。3.小作坊应当按照规定贮存食品原料、食品添加剂、食品相关产品，不得将食品原料、食品添加剂、食品相关产品与有毒、有害物品一同贮存，避免交叉污染。生产过程控制1.小作坊应当按照备案的食品生产工艺流程图组织生产，严格遵守食品生产加工操作规范，保证食品生产过程符合食品安全标准要求。2.小作坊应当定期对生产设备、设施进行维护、保养和清洁，确保其正常运行和卫生状况良好。3.小作坊应当加强对从业人员的健康管理，从业人员应当持有有效的健康证明，每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。工作时应当穿戴清洁的工作衣帽，保持个人卫生。4.小作坊应当建立生产过程记录制度，如实记录食品生产加工过程中的各项信息，包括原料投入量、生产产量、生产日期、生产批次等，记录保存期限不得少于2年。包装与标识1.小作坊生产的食品应当有包装，并在包装上标明食品的名称、规格、净含量、生产日期、保质期、成分或者配料表、生产者或者经营者的名称、地址、联系方式等内容。2.食品标识应当清晰、醒目、持久，易于辨认和识读。食品标识不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。3.小作坊生产的预包装食品的标签还应当符合《食品安全国家标准预包装食品标签通则》的规定。销售与贮存1.小作坊应当建立食品销售记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后6个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于2年。2.小作坊应当按照食品的种类、特性和贮存要求，分类分区贮存食品，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存。贮存食品的场所应当保持清洁、通风良好，温度、湿度等条件应当符合食品贮存要求。3.小作坊销售食品应当使用无毒、无害、清洁的包装材料、容器和售货工具，不得销售无包装、超过保质期、腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品。监督管理日常监督检查1.县级市场监督管理部门应当对本辖区内的小作坊进行日常监督检查，制定年度监督检查计划，明确检查的内容、方式、频次等。2.监督检查人员应当按照规定的程序和要求进行检查，如实记录检查情况，发现问题的，应当责令小作坊限期整改；对存在食品安全隐患的，应当采取相应的措施，及时消除隐患。3.小作坊应当配合市场监督管理部门的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠或者逃避检查。抽样检验1.县级市场监督管理部门应当按照食品安全监督抽检计划，对小作坊生产的食品进行抽样检验。抽样检验应当按照有关规定进行，不得收取费用。2.小作坊应当接受抽样检验，如实提供样品，不得拒绝或者隐瞒。对检验结论有异议的，可以自收到检验结论之日起7个工作日内，向实施抽样检验的市场监督管理部门或者其上一级市场监督管理部门提出复检申请，并提交书面申请材料。复检机构与初检机构不得为同一机构。复检结论为最终检验结论。食品安全事故处置1.小作坊应当制定食品安全事故处置方案，定期检查各项食品安全防范措施的落实情况，及时消除食品安全事故隐患。2.发生食品安全事故时，小作坊应当立即采取措施，停止生产经营，封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备、设施等，并自事故发生之时起2小时内向所在地县级市场监督管理部门和有关部门报告。3.县级市场监督管理部门接到食品安全事故报告后，应当立即会同有关部门进行调查处理，并采取下列措施：封存可能导致食品安全事故的食品及其原料，并立即进行检验；对确认属于被污染的食品及其原料，责令食品生产经营者依照本法第六十三条的规定召回或者停止经营。封存被污染的食品用工具及用具，并责令进行清洗消毒。做好信息发布工作，依法对食品安全事故及其处理情况进行发布，并对可能产生的危害加以解释、说明。法律责任小作坊的法律责任1.小作坊违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上2万元以下罚款：未按规定进行食品生产加工小作坊备案的；未按规定建立并遵守食品生产加工小作坊进货查验记录制度、生产过程控制制度、出厂检验记录制度、食品安全自查制度、从业人员健康管理制度、不安全食品召回制度、食品安全事故处置制度等保证食品安全的规章制度的；食品生产加工场所及其周围环境、各功能区间布局、工艺设备布局、食品生产工艺流程图不符合要求的；食品生产主要设备、设施清单不全的；未按规定贮存食品原料、食品添加剂、食品相关产品的；未按规定记录食品生产加工过程信息的。2.小作坊生产经营禁止生产加工的食品品种的，由县级以上市场监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足1万元的，并处5万元以上10万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下罚款。3.小作坊生产经营不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款10倍或者损失3倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足1000元的，为1000元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。监管部门及其工作人员的法律责任1.市场监督管理部门及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：不履行食品安全监督管理职责，导致发生食品安全事故的；对