广州租赁房管理办法

广州租赁房管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强广州市租赁房管理，规范租赁房市场秩序，保障租赁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国城市房地产管理法》及相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于广州市行政区域内租赁房的规划、建设、房源筹集、租赁经营、使用监管及相关管理活动。本办法所称租赁房，是指政府提供政策支持，通过新建、改建、收购、租赁等方式筹集，按照规定的标准装修配置，限定租赁价格、租赁对象，面向符合条件的群体出租的保障性住房。（三）基本原则1.政府主导、社会参与原则政府在租赁房的规划、建设、管理等方面发挥主导作用，鼓励社会力量参与租赁房的投资、建设和运营。2.保障基本、公平公正原则以解决住房困难群体的基本居住需求为出发点，确保租赁房分配和使用过程的公平、公正、公开。3.规范管理、优质服务原则建立健全租赁房管理制度，加强对租赁房全流程的监管，同时为承租人提供优质、便捷的服务。（四）职责分工1.市住房和城乡建设部门是本市租赁房管理的行政主管部门，负责组织实施本办法，制定租赁房相关政策和标准，指导、监督各区租赁房管理工作。2.市发展改革部门负责租赁房建设项目的立项审批，会同相关部门制定租赁房租金标准等价格政策。3.市财政部门负责租赁房建设、运营等资金的筹集、管理和监督。4.市规划和自然资源部门负责租赁房项目的规划选址、用地供应等工作。5.市城市管理综合执法部门负责对租赁房小区及周边的环境卫生、违法建设等进行监督管理。6.市公安部门负责租赁房小区的治安管理，办理租赁人员的居住登记等相关业务。7.各区人民政府负责本辖区内租赁房的具体管理工作，组织实施租赁房的房源筹集、分配、运营管理等工作。8.其他相关部门按照各自职责，协同做好租赁房管理的相关工作。二、规划与建设（一）规划编制市住房和城乡建设部门应当会同市规划和自然资源等部门，根据本市住房保障规划和住房需求状况，编制租赁房发展规划，报市人民政府批准后实施。租赁房发展规划应当明确租赁房的建设目标、规模、布局、用地安排等内容，并与城市总体规划、土地利用总体规划、住房建设规划等相衔接。（二）用地供应1.市规划和自然资源部门应当根据租赁房发展规划，优先安排租赁房建设用地，并在年度土地供应计划中予以单列。2.租赁房建设用地可以通过划拨、出让、租赁等方式供应。其中，通过划拨方式取得的租赁房建设用地，不得改变用途，不得转让、出租、抵押。3.鼓励利用集体建设用地建设租赁房。农村集体经济组织可以按照相关规定，利用集体经营性建设用地建设租赁房，纳入租赁房管理体系。（三）项目建设1.租赁房建设项目应当按照国家和地方有关建筑工程质量、安全、环保等标准进行设计和施工，确保工程质量和安全。2.租赁房建设项目应当配套建设必要的公共服务设施，如物业管理用房、社区服务中心、停车位等，满足承租人的基本生活需求。3.租赁房建设项目竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。验收合格后方可交付使用，并按照规定办理产权登记等手续。三、房源筹集（一）房源类型1.新建租赁住房通过政府投资建设、企业投资建设等方式新建的租赁住房，应当符合租赁房的相关标准和要求。2.改建租赁住房将闲置的商业办公、工业厂房等非居住房屋，按照安全、环保、消防等要求改建为租赁住房。改建后的租赁住房应当纳入租赁房管理。3.收购租赁住房政府通过收购存量住房等方式，将符合条件的住房纳入租赁房房源。收购的住房应当进行必要的装修和改造，达到租赁房的使用标准。4.租赁补贴对于符合条件的住房困难家庭，政府给予租赁补贴，由其自行租赁住房。租赁补贴标准根据市场租金水平、家庭收入等因素确定。（二）房源筹集渠道1.政府投资建设市、区人民政府通过财政资金投入，直接投资建设租赁房项目。2.企业投资建设鼓励房地产开发企业、住房租赁企业等社会力量投资建设租赁房项目。政府可以通过给予政策支持、资金补助等方式，引导企业参与租赁房建设。3.农村集体组织建设农村集体经济组织利用集体建设用地建设租赁房，增加租赁房房源供应。4.社会捐赠鼓励社会各界通过捐赠等方式，支持租赁房建设和管理。（三）房源筹集程序1.项目申报建设单位或者农村集体经济组织等符合条件的主体，向市住房和城乡建设部门提出租赁房项目申报。申报材料应当包括项目可行性研究报告、规划设计方案、资金来源证明等。2.审核备案市住房和城乡建设部门会同相关部门对申报项目进行审核，审核通过的项目予以备案，并纳入租赁房房源库管理。3.房源入库经备案的租赁房项目，建设单位或者农村集体经济组织等应当按照规定办理房源入库手续，明确房源的位置、面积、户型等信息。四、租赁经营（一）运营主体1.政府设立的住房保障机构负责政府投资建设租赁房项目的运营管理。住房保障机构应当建立健全内部管理制度，提高运营管理水平。2.专业住房租赁企业鼓励通过公开招标等方式，选择具有良好信誉和经营管理能力的专业住房租赁企业，负责租赁房项目的运营管理。专业住房租赁企业应当按照合同约定，承担租赁房的运营管理责任。（二）租赁合同1.签订要求租赁双方应当签订书面租赁合同，明确租赁双方的权利和义务。租赁合同应当包括租赁房屋的基本情况、租金标准、租赁期限、租金支付方式、维修责任、违约责任等内容。2.合同备案租赁双方签订租赁合同后，应当自合同签订之日起30日内，到房屋所在地的区住房和城乡建设部门办理合同备案手续。办理合同备案时，应当提交租赁合同、租赁双方身份证明等材料。（三）租金管理1.租金标准制定租赁房租金标准由市发展改革部门会同市住房和城乡建设部门，根据租赁房建设成本、市场租金水平、承租人承受能力等因素制定，并向社会公布。租金标准应当实行动态调整，原则上每两年调整一次。2.租金收取租赁房租金可以按月、季、年等方式收取。承租人应当按照租赁合同约定的租金标准和支付方式，按时足额支付租金。运营主体应当建立租金催缴制度，对逾期未支付租金的承租人，按照合同约定收取违约金。（四）租赁关系变更与终止1.租赁关系变更承租人在租赁期间需要变更租赁房屋的，应当经运营主体同意，并重新签订租赁合同。租赁合同变更后，应当按照规定办理合同备案手续。2.租赁关系终止租赁合同期满或者提前解除的，承租人应当按照合同约定腾退租赁房屋。承租人腾退房屋确有困难的，可以与运营主体协商延长租赁期限。承租人不再符合租赁条件或者违反租赁合同约定的，运营主体有权解除租赁合同，收回租赁房屋。五、使用监管（一）入住管理1.资格审核承租人应当按照规定提交申请材料，经审核符合条件的，方可入住租赁房。运营主体应当对承租人的资格进行定期复核，发现承租人不再符合租赁条件的，应当及时解除租赁合同，收回租赁房屋。2.入住手续办理承租人办理入住手续时，应当与运营主体签订房屋使用协议，明确房屋使用、维修、安全等方面的责任和义务。运营主体应当向承租人提供房屋使用说明书、质量保证书等资料，并对承租人进行必要的入住培训。（二）使用管理1.房屋使用承租人应当按照租赁合同约定的用途使用租赁房屋，不得擅自改变房屋用途。承租人应当爱护租赁房屋及其附属设施设备，合理使用，造成损坏的，应当承担维修责任或者赔偿责任。2.物业服务租赁房小区应当实行专业化物业管理。运营主体应当通过公开招标等方式，选择具有相应资质的物业服务企业，负责租赁房小区的物业服务。物业服务企业应当按照物业服务合同约定，提供安全保卫、环境卫生、绿化养护、设施设备维修等服务。3.社区管理租赁房小区应当建立健全社区管理制度，加强社区文化建设，营造和谐、文明的居住环境。社区居委会应当积极配合运营主体和物业服务企业，做好租赁房小区的管理和服务工作。（三）安全管理1.安全责任运营主体应当承担租赁房的安全管理责任，建立健全安全管理制度，加强对租赁房屋及其附属设施设备的安全检查和维护，确保租赁房屋的使用安全。承租人应当遵守安全管理规定，配合运营主体做好安全管理工作。2.安全检查运营主体应当定期对租赁房屋进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。对存在安全隐患的租赁房屋，应当及时采取措施进行整改，确保承租人的生命财产安全。3.应急管理运营主体应当制定租赁房安全应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。发生突发事件时，运营主体应当及时启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时向相关部门报告。六、退出管理（一）退出情形1.租赁合同期满租赁合同期满，承租人应当按照合同约定腾退租赁房屋。2.不再符合租赁条件承租人家庭收入、住房等情况发生变化，不再符合租赁条件的，应当退出租赁房屋。3.违规使用租赁房屋承租人违反租赁合同约定，擅自改变房屋用途、转借、转租、空置房屋等，运营主体有权解除租赁合同，收回租赁房屋。4.其他情形承租人因购买、继承、受赠等原因取得自有住房，或者租赁房屋被征收、拆迁等原因，应当退出租赁房屋。（二）退出程序1.通知腾退运营主体应当在租赁合同期满前或者发现承租人不再符合租赁条件、违规使用租赁房屋等情形后，及时通知承租人腾退租赁房屋。通知应当明确腾退期限、腾退要求等内容。2.腾退验收承租人应当在通知规定的腾退期限内，腾空并返还租赁房屋。运营主体应当对腾退房屋进行验收，验收合格的，办理相关手续；验收不合格的，责令承租人限期整改，整改后仍不合格的，按照合同约定收取违约金，并依法追究承租人的责任。3.档案注销承租人腾退租赁房屋后，运营主体应当将承租人的相关档案资料进行整理归档，并办理档案注销手续。七、监督管理（一）部门监督1.住房和城乡建设部门负责对租赁房的规划、建设、房源筹集、租赁经营、使用监管等全过程进行监督管理。定期对租赁房项目进行检查，发现问题及时督促整改。2.发展改革部门负责对租赁房租金标准等价格政策执行情况进行监督检查，确保租金标准合理、公正。3.财政部门负责对租赁房建设、运营等资金的使用情况进行监督检查，确保资金安全、规范使用。4.规划和自然资源部门负责对租赁房建设用地的使用情况进行监督检查，防止擅自改变土地用途等违法行为。5.城市管理综合执法部门负责对租赁房小区及周边的环境卫生、违法建设等进行监督检查，依法查处违法行为。6.公安部门负责对租赁房小区的治安管理进行监督检查，维护租赁房小区的治安秩序。（二）社会监督1.设立举报渠道市、区住房和城乡建设部门应当设立举报电话、信箱等举报渠道，接受社会公众对租赁房管理中违法违规行为的举报。对举报内容经查实的，给予举报人相应奖励。2.信息公开市、区住房和城乡建设部门应当建立租赁房信息公开制度，定期向社会公布租赁房的规划建设、房源筹集、分配使用、租金标准等信息，接受社会监督。八、法律责任（一）对运营主体的处罚1.运营主体违反本办法规定，有下列情形之一的，由住房和城乡建设部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，暂停其运营资格：未按照规定办理租赁合同备案手续的；未按照规定收取租金或者擅自提高租金标准的；未按照规定对租赁房屋进行维修养护，影响承租人正常使用的；未按照规定对承租人资格进行审核或者定期复核的；擅自改变租赁房用途或者将租赁房转借、转租的。2.运营主体违反本办法规定，造成租赁房损坏或者安全事故的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对承租人的处罚承租人违反本办法规定，有下列情形之一的，由住房和城乡建设部门责令限期改正；逾期不改正的，责令腾退租赁房屋，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：1.未按照租赁合同约定的用途使用租赁房屋的；2.擅自改变租赁房屋结构或者损坏租赁房屋及其附