食品经营管理办法

食品经营管理办法总则目的为加强食品经营管理，规范食品经营活动，保障食品安全，维护消费者合法权益，根据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，制定本办法。适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事食品销售和餐饮服务活动，以及食品经营和贮存场所的管理者、食品经营者。基本原则食品经营活动应当遵循合法、诚信、公平、公正的原则，保证食品安全，符合食品安全标准和相关规定，不得损害消费者的合法权益。食品经营许可许可申请1.食品经营者应当依法取得食品经营许可证，方可从事食品经营活动。2.申请食品经营许可，应当向申请人所在地县级以上地方食品药品监督管理部门提交下列材料：食品经营许可申请书；营业执照副本复印件；食品经营和贮存场所的具体方位图、与食品经营相适应的经营设备、工具清单、操作流程等文件；食品经营安全管理制度文本；食品经营主要设备、设施布局、操作流程等文件；申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。许可受理与审查1.县级以上地方食品药品监督管理部门对申请人提出的食品经营许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：申请事项依法不需要取得食品经营许可的，应当即时告知申请人不受理。申请事项依法不属于本部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正，由申请人在更正处签名或者盖章，注明更正日期。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。当场告知的，应当将申请材料退回申请人；在5个工作日内告知的，应当收取申请材料并出具收到申请材料的凭据。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。申请事项属于本部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理食品经营许可申请。2.县级以上地方食品药品监督管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否准予许可的决定。因特殊原因需要延长期限的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。3.食品药品监督管理部门对申请人的申请进行审查时，应当组织核查人员对申请人的经营场所进行现场核查。现场核查应当由符合要求的核查人员进行，并根据核查情况作出结论。许可颁发与变更、延续1.食品药品监督管理部门对符合许可条件的，准予许可，颁发食品经营许可证，并在10个工作日内送达申请人。对不符合许可条件的，不予许可并书面说明理由，告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。2.食品经营许可证载明的许可事项发生变化的，食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请变更经营许可。经营场所发生变化的，应当重新申请食品经营许可。外设仓库地址发生变化的，食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门报告。3.食品经营许可证有效期为5年。食品经营者需要延续依法取得的食品经营许可的有效期的，应当在该食品经营许可有效期届满30个工作日前，向原发证的食品药品监督管理部门提出申请。食品经营规范食品销售1.食品销售者应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合《中华人民共和国食品安全法》等法律法规的规定。2.食品销售者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明（以下称合格证明文件）。销售进口食品的，应当查验进口食品的合法证明文件。3.食品销售者应当按照食品标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求销售食品。4.食品销售者应当定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。餐饮服务1.餐饮服务提供者应当建立食品、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度，如实记录食品、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合《中华人民共和国食品安全法》等法律法规的规定。2.餐饮服务提供者应当按照食品安全标准采购、贮存、运输食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。3.餐饮服务提供者应当保持食品加工经营场所的清洁卫生，定期维护食品加工、贮存、陈列等设施、设备，定期清洗、校验保温、冷藏、冷冻等设施、设备，确保正常运转和使用。4.餐饮服务提供者应当制定并实施原料控制要求，不得采购不符合食品安全标准的食品原料。倡导餐饮服务提供者公开加工过程，公示食品原料及其来源等信息。5.餐饮服务提供者应当按照食品安全国家标准使用食品添加剂，不得超范围、超剂量使用食品添加剂。食品贮存与运输食品贮存1.食品贮存场所应当保持清洁，通风良好，与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.食品贮存应当分类分区存放，隔墙离地，遵循先进先出、易坏先出的原则。3.贮存有温度、湿度要求的食品，应当配备相应的保温、冷藏、冷冻等设施设备，并保持有效运行。食品运输1.食品运输工具应当保持清洁，定期维护，防止食品在运输过程中受到污染。2.运输食品应当使用符合食品安全标准的包装材料、容器和运输工具，不得将食品与有毒、有害物品一同运输。3.运输有温度、湿度要求的食品，应当采取相应的保温、冷藏、冷冻等措施，确保食品在运输过程中的质量安全。食品安全自查与追溯食品安全自查1.食品经营者应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价。2.食品经营者发现经营的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况。食品经营者应当对召回的食品采取无害化处理、销毁等措施，防止其再次流入市场。3.食品经营者应当如实记录食品安全自查情况，记录内容包括自查时间、自查人员、自查项目、发现的问题及整改措施等。食品安全自查记录应当保存期限不得少于2年。食品追溯1.食品经营者应当建立食品追溯体系，如实记录食品的采购、销售等信息，保证食品可追溯。2.鼓励食品经营者采用信息化手段采集、留存生产经营信息，建立食品安全追溯体系，实现食品质量安全信息的快速、准确查询和追溯。人员管理与培训人员健康管理1.食品经营从业人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可从事食品经营活动。2.食品经营从业人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指等饰品。人员培训管理1.食品经营者应当建立食品经营从业人员培训制度，定期组织从业人员参加食品安全法律法规、食品安全知识等培训。2.食品经营从业人员应当掌握与其岗位相适应的食品安全知识和技能，提高食品安全意识。培训记录应当保存期限不得少于2年。食品安全事故处置事故报告1.食品经营者发现其经营的食品造成或者可能造成公众健康损害的，应当在2小时内向所在地县级食品药品监督管理部门和卫生行政部门报告。2.发生食品安全事故的食品经营者应当立即采取封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备、设施等措施，并自事故发生之时起2小时内向所在地县级人民政府食品药品监督管理、卫生行政部门报告。事故处置1.食品经营者应当积极配合食品药品监督管理部门和其他有关部门开展食品安全事故调查处理工作，按照要求提供相关资料和信息。2.食品经营者应当立即停止经营导致或者可能导致食品安全事故的食品，封存被污染的食品及用具，并召回已销售的食品。3.食品经营者应当对食品安全事故进行调查，分析事故原因，采取整改措施，防止类似事故再次发生。监督检查与法律责任监督检查1.县级以上地方食品药品监督管理部门应当依法对食品经营者进行监督检查，监督检查的内容包括食品经营许可情况、食品经营行为规范情况、食品安全管理制度落实情况等。2.食品药品监督管理部门可以采取现场检查、抽样检验、查阅和复制有关资料等措施对食品经营者进行监督检查。食品经营者应当予以配合，不得拒绝、阻挠、干涉。法律责任1.食品经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上地方食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：未依法取得食品经营许可从事食品经营活动的；食品经营和贮存场所、设备设施等不符合食品安全要求的；未建立食品进货查验记录制度、食品销售记录制度或者未按规定保存相关记录和凭证的；未按照食品标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求销售食品的；食品经营者采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品的；食品经营者未定期对食品安全状况进行检查评价，或者生产经营条件发生变化，未按规定处理的；食品经营者