集团土地管理办法

集团土地管理办法总则制定目的为了加强集团土地资源的管理，合理利用土地，规范土地使用行为，维护集团的合法权益，根据国家有关法律法规和行业标准，结合集团实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于集团及所属各子公司、分公司、事业部等具有独立核算或运营职能的单位（以下统称“各单位”）所拥有、使用或管理的各类土地资源。管理原则1.依法依规原则：土地管理活动必须严格遵守国家和地方有关土地管理的法律法规、政策和行业标准。2.统一管理原则：集团对土地资源实行统一规划、统一调配、统一监督，确保土地资源的合理配置和有效利用。3.节约集约原则：坚持节约用地，提高土地利用效率，避免土地闲置和浪费，实现土地资源的可持续利用。4.效益优先原则：在保障集团战略发展和生产经营需要的前提下，充分考虑土地的经济效益、社会效益和环境效益。管理职责1.集团土地管理部门：是集团土地管理的职能部门，负责制定集团土地管理的规章制度和政策；组织编制集团土地利用总体规划和年度计划；审核各单位土地利用项目；监督检查各单位土地使用情况；协调处理土地权属纠纷和相关法律事务等。2.各单位：负责本单位土地的日常管理和使用，执行集团土地管理的各项规章制度和要求；编制本单位土地利用计划和项目方案，报集团土地管理部门审核；配合集团土地管理部门做好土地清查、登记、统计等工作；及时报告土地使用过程中的问题和情况。土地权属管理土地登记1.各单位应及时办理所使用土地的权属登记手续，取得土地使用权证书。土地登记内容包括土地权利人、土地坐落、面积、用途、使用年限等。2.土地权属发生变更时，如土地转让、出租、抵押、继承等，各单位应在规定的时间内办理变更登记手续，确保土地权属的合法性和准确性。3.集团土地管理部门应建立土地权属档案，对土地登记资料进行妥善保管，以备查询和使用。土地清查1.集团定期组织开展土地清查工作，全面掌握集团土地资源的数量、质量、分布和使用状况。清查内容包括土地的权属、面积、用途、地上附着物等。2.各单位应积极配合集团土地清查工作，如实提供土地相关资料和信息。对清查中发现的问题，应及时进行整改和处理。土地权属纠纷处理1.发生土地权属纠纷时，各单位应及时向集团土地管理部门报告，并积极配合集团进行调查和处理。2.集团土地管理部门应根据国家有关法律法规和政策，组织相关单位进行协商、调解；协商、调解不成的，可通过行政复议、诉讼等法律途径解决。土地利用规划与计划管理土地利用总体规划1.集团土地管理部门负责组织编制集团土地利用总体规划，明确集团土地资源的总体布局、发展方向和利用目标。规划期限一般为510年。2.土地利用总体规划应与国家和地方的土地利用总体规划、城市规划、产业规划等相衔接，充分考虑集团的战略发展和生产经营需要。3.土地利用总体规划经集团批准后实施，各单位应严格按照规划要求合理利用土地，不得擅自改变土地用途和规划布局。土地利用年度计划1.各单位应根据集团土地利用总体规划和本单位的生产经营计划，编制本单位土地利用年度计划，包括土地购置、开发、利用、处置等项目。2.各单位土地利用年度计划应报集团土地管理部门审核，经集团批准后执行。集团土地管理部门应加强对土地利用年度计划执行情况的监督检查，确保计划的有效实施。土地利用项目管理1.各单位进行土地利用项目开发、建设时，应编制项目方案，包括项目名称、地点、规模、用途、投资估算、效益分析等内容。2.项目方案应报集团土地管理部门审核，经集团批准后实施。项目实施过程中，各单位应严格按照批准的方案进行建设，不得擅自变更项目内容和规模。3.项目竣工后，各单位应组织验收，并将验收结果报集团土地管理部门备案。土地使用与保护管理土地使用管理1.各单位应按照土地使用权证书规定的用途和范围使用土地，不得擅自改变土地用途。如需改变土地用途，应按照有关规定办理审批手续。2.各单位应合理利用土地，提高土地利用效率。对闲置土地，应按照国家有关规定进行处置，避免土地闲置浪费。3.各单位在土地使用过程中，应遵守国家和地方有关环境保护、安全生产等法律法规和标准，确保土地使用的安全和环保。土地保护1.各单位应加强对土地的保护，防止土地污染、水土流失、土地沙化等破坏行为。对因生产经营活动造成土地破坏的，应及时进行治理和恢复。2.集团鼓励各单位采取节约用地、集约用地的措施，提高土地的承载能力和利用效率。对在土地保护和节约集约用地方面做出突出贡献的单位和个人，集团给予表彰和奖励。土地租赁与转让管理1.各单位如需将土地出租或转让给其他单位或个人使用，应报集团土地管理部门审核，经集团批准后，按照有关规定签订租赁合同或转让协议。2.土地租赁或转让应遵循公平、公正、公开的原则，合理确定租赁或转让价格。租赁或转让收入应纳入集团财务统一管理。土地资产管理土地资产核算1.集团财务部门应按照国家有关财务会计制度的规定，对土地资产进行核算和管理。土地资产的入账价值应按照取得土地使用权的实际成本确定。2.各单位应定期对土地资产进行清查和盘点，确保土地资产的账实相符。对土地资产的增减变动情况，应及时进行账务处理。土地资产评估1.在土地转让、出租、抵押、合资合作等涉及土地资产价值评估的情况下，各单位应委托具有资质的资产评估机构进行评估。2.资产评估报告应报集团土地管理部门和财务部门审核，作为土地资产交易和决策的依据。土地资产处置1.各单位处置土地资产时，应按照集团有关规定进行审批。处置方式包括土地转让、出租、抵押、报废等。2.土地资产处置收入应按照集团财务管理制度进行管理和分配，确保国有资产的保值增值。监督检查与法律责任监督检查1.集团土地管理部门应定期对各单位土地使用情况进行监督检查，检查内容包括土地权属管理、土地利用规划执行、土地使用与保护等方面。2.各单位应接受集团土地管理部门的监督检查，如实提供土地相关资料和信息，配合检查工作的开展。法律责任1.对违反本办法规定，有下列行为之一的单位和个人，集团将视情节轻重给予警告、罚款、通报批评等处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未按规定办理土地权属登记或变更登记手续的；擅自改变土地用途或规划布局的；闲置土地未按规定进行处置的；隐瞒、虚报土地使用情况或提供虚假资料的；违反土地租赁、转让规定，造成国有资产流失的；其他违反土地管理法律法规和本办法规定的行为。2.集团土地管理部