集镇噪音管理办法

集镇噪音管理办法一、总则（一）目的为加强集镇噪音管理，保护和改善生活环境，保障居民的身体健康，促进经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规，结合本集镇实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本集镇行政区域内的噪音污染防治与管理活动。包括但不限于商业经营活动、文化娱乐活动、工业生产活动、建筑施工活动以及其他社会生活噪声排放行为。（三）基本原则1.预防为主原则：通过加强规划、管理和监督，从源头上减少噪音污染的产生。2.综合治理原则：综合运用法律、经济、技术和行政等手段，对噪音污染进行全面治理。3.公众参与原则：鼓励和引导公众参与噪音污染防治工作，形成全社会共同防治噪音污染的良好氛围。（四）职责分工1.集镇管理部门：负责集镇噪音污染防治的综合协调和监督管理工作，制定相关政策和措施，组织开展噪音污染防治宣传教育活动。2.环保部门：负责对集镇内的工业生产、建筑施工、餐饮娱乐等行业的噪音排放进行监测和监管，依法查处环境噪音违法行为。3.公安部门：负责对集镇内的社会生活噪音，如商业经营活动、文化娱乐活动等产生的噪音进行管理，依法查处违反治安管理规定的噪音扰民行为。4.其他相关部门：按照各自职责，做好集镇噪音污染防治的相关工作。如交通部门负责对集镇内的交通运输噪音进行管理；建设部门负责对建筑施工噪音进行监督管理等。二、噪音排放标准（一）工业企业噪音排放标准1.工业企业厂界环境噪音排放限值如下：昼间（6:0022:00）：55dB(A)夜间（22:006:00）：45dB(A)2.对于在噪声敏感建筑物集中区域内，造成严重环境噪声污染的企业事业单位，限期治理。被限期治理的单位必须按期完成治理任务。因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明。前款规定的夜间作业，必须公告附近居民。（二）建筑施工噪音排放标准1.建筑施工场界环境噪声排放限值如下：昼间：70dB(A)夜间：55dB(A)2.在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明。前款规定的夜间作业，必须公告附近居民。（三）社会生活噪音排放标准1.商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施的，其边界噪声不得超过国家规定的环境噪声排放标准。2.文化娱乐场所的边界噪声，应当符合国家规定的环境噪声排放标准。在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客的，禁止。3.禁止任何单位、个人在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭。在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材可能产生干扰周围生活环境的过大音量的，必须遵守当地公安机关的规定。三、噪音污染防治措施（一）工业企业噪音污染防治1.新建、改建、扩建的工业企业，应当合理布局，采用先进的生产工艺和低噪音设备，从源头上控制噪音污染。2.工业企业应当采取有效的隔音、减振、降噪等措施，确保厂界环境噪音排放符合国家规定的标准。3.工业企业应当定期对生产设备进行维护和保养，确保设备正常运行，减少因设备故障产生的噪音。4.工业企业应当建立噪音污染防治管理制度，明确专人负责噪音污染防治工作，定期对噪音排放情况进行监测和记录。（二）建筑施工噪音污染防治1.建设单位在与施工单位签订施工合同时，应当明确施工单位的噪音污染防治责任，并督促施工单位采取有效措施减少噪音污染。2.施工单位应当制定噪音污染防治方案，合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行高噪音作业。因工艺要求必须连续施工的，应当提前办理相关手续，并公告附近居民。3.施工单位应当选用低噪音的施工设备和工艺，对施工设备采取有效的隔音、减振、降噪等措施，确保施工场界环境噪音排放符合国家规定的标准。4.施工单位应当在施工现场设置明显的噪音污染防治标志，接受社会监督。（三）社会生活噪音污染防治1.商业经营活动应当合理安排营业时间，避免在居民休息时间进行高噪音作业。2.商业经营活动中使用的空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施，应当采取有效的隔音、减振、降噪等措施，确保边界噪声符合国家规定的标准。3.文化娱乐场所应当合理控制音量，采取有效的隔音、减振、降噪等措施，避免对周围居民造成噪音污染。4.禁止在噪声敏感建筑物集中区域内从事产生环境噪声污染的室内装修活动。在其他区域内进行室内装修活动的，应当采取有效的隔音、减振、降噪等措施，避免对周围居民造成噪音污染。四、噪音监测与监督管理（一）噪音监测1.集镇管理部门应当定期组织对集镇内的噪音排放情况进行监测，监测结果应当向社会公开。2.环保部门应当加强对工业企业、建筑施工单位等的噪音排放监测，建立监测档案，及时掌握噪音排放情况。3.公安部门应当加强对社会生活噪音的监测，依法查处噪音扰民行为。（二）监督管理1.集镇管理部门应当建立健全噪音污染防治监督管理制度，加强对噪音污染防治工作的日常监督检查。2.环保部门应当依法对工业企业、建筑施工单位等的噪音排放情况进行监督检查，对违反噪音排放标准的行为依法予以处罚。3.公安部门应当依法对社会生活噪音进行管理，对违反治安管理规定的噪音扰民行为依法予以处罚。4.其他相关部门应当按照各自职责，加强对本行业领域内的噪音污染防治工作的监督管理。五、投诉与处理（一）投诉渠道1.设立专门的噪音污染投诉热线，接受公众对噪音污染问题的投诉和举报。2.在集镇管理部门、环保部门、公安部门等相关单位的网站上设置投诉举报专栏，方便公众进行投诉和举报。3.在集镇内的显著位置公布噪音污染投诉举报电话和邮箱，方便公众随时进行投诉和举报。（二）投诉处理1.接到投诉后，相关部门应当及时进行调查处理，并在规定的时间内将处理结果反馈给投诉人。2.对于投诉属实的噪音污染问题，相关部门应当依法予以处理，责令责任单位限期整改，消除噪音污染。3.对于投诉不属实的噪音污染问题，相关部门应当向投诉人说明情况，做好解释工作。六、法律责任（一）违反本办法规定的，由相关部门按照以下规定予以处罚：1.工业企业未采取有效措施，致使厂界环境噪音排放超过国家规定标准的，由环保部门责令限期治理，可以并处五万元以下的罚款；逾期未完成治理任务的，处五万元以上二十万元以下的罚款。2.建筑施工单位未按照规定时间施工，或者未采取有效措施减少噪音污染的，由环保部门责令改正，可以并处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停业整顿。3.商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客的，由公安部门责令改正，可以并处二百元以上一千元以下的罚款；情节严重的，处一千元以上五千元以下的罚款。4.文化娱乐场所的边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准的，由环保部门责令改正，可以并处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停业整顿。5.在噪声敏感建筑物集中区域内从事产生环境噪声污染的室内装修活动的，由公安部门责令改正，可以并处五百元以上一千元以下的罚款；情节严重的，处一千元以上五千元以下的罚款。（二）造成环境噪声污染的单位和个人，应当依法承担民事赔偿责任。因噪音污染给他人造成损害的，应当按照国家有关规定给予赔偿。赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门或者其他环境噪声污染防治工作的监督管理部门、机构调解处理；调解不成的，当事人可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。（三）违反本办法规定，构成违