安庆开竣工管理办法

安庆开竣工管理办法一、总则（一）目的为加强安庆市建设工程开竣工管理，规范建设项目建设程序，确保工程按时、高质量完成，保障建设单位、施工单位等各方合法权益，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于安庆市行政区域内各类房屋建筑工程、市政基础设施工程、交通工程、水利工程等建设项目的开竣工管理。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家和地方有关建设工程的法律法规、规章及规范性文件，确保开竣工管理活动合法合规。2.公开公正原则开竣工信息公开透明，管理过程公正公平，接受社会监督。3.高效便民原则简化办事程序，提高工作效率，为建设单位和施工单位提供优质服务。4.责任追究原则对违反开竣工管理规定的单位和个人，依法追究相应责任。二、开工管理（一）开工条件1.已取得项目立项批复，明确项目建设规模、内容、投资等。2.已办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等相关手续。3.已完成施工场地“三通一平”（通路、通水、通电、场地平整），具备施工条件。4.已确定施工单位、监理单位，并签订施工合同、监理合同。5.已编制施工组织设计和工程进度计划，施工人员、施工设备已进场。6.已制定质量、安全保证措施，建立质量管理体系和安全生产管理体系。（二）开工申请建设单位在满足开工条件后，应向项目所在地建设行政主管部门提交开工申请报告，申请报告应包括以下内容：1.项目基本情况，包括项目名称、地点、规模、建设内容等。2.已办理的相关手续情况，附相关证件复印件。3.施工单位、监理单位情况，包括单位资质、人员配备等。4.施工组织设计和工程进度计划。5.质量、安全保证措施。（三）开工审批建设行政主管部门收到开工申请报告后，应在规定时间内进行审查。审查内容包括：1.申报材料是否齐全、有效。2.开工条件是否具备。3.施工组织设计和工程进度计划是否合理。4.质量、安全保证措施是否可行。经审查符合开工条件的，建设行政主管部门予以批准，并颁发开工许可证；不符合开工条件的，应书面通知建设单位，说明理由，要求其限期整改，整改合格后重新申请。三、施工过程管理（一）进度管理1.施工单位应按照工程进度计划组织施工，确保工程按时完成。2.监理单位应定期对工程进度进行检查，及时发现和解决影响进度的问题。3.建设单位应协调解决施工过程中涉及的外部问题，保障施工顺利进行。4.因不可抗力或其他特殊原因导致工程进度延误的，施工单位应及时向建设单位和监理单位报告，并采取措施尽量减少损失。建设单位应根据实际情况，合理调整工程进度计划。（二）质量管理1.施工单位应建立质量管理体系，严格按照工程建设强制性标准和施工规范进行施工，确保工程质量。2.监理单位应按照监理规范和合同约定，对工程质量进行全程监督，对关键部位、关键工序进行旁站监理。3.建设单位应加强对工程质量的管理，定期组织质量检查，对发现的质量问题及时督促整改。4.工程竣工后，施工单位应提交工程质量保修书，明确保修范围、保修期限和保修责任等。建设单位应按照规定预留工程质量保证金。（三）安全管理1.施工单位应建立安全生产管理体系，制定安全生产规章制度和操作规程，确保施工安全。2.监理单位应按照监理规范和合同约定，对施工现场安全进行监督检查，对发现的安全隐患及时督促整改。3.建设单位应加强对施工现场安全的管理，定期组织安全检查，对发现的安全问题及时督促整改。4.施工单位应为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，支付保险费。四、竣工管理（一）竣工条件1.完成工程设计和合同约定的各项内容。2.有完整的技术档案和施工管理资料。3.有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告。4.有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件。5.有施工单位签署的工程保修书。（二）竣工预验收工程竣工后，施工单位应自行组织竣工预验收，对发现的问题及时整改。整改合格后，向建设单位提交工程竣工报告，申请竣工验收。建设单位收到工程竣工报告后，应组织施工单位、监理单位等相关单位进行竣工预验收。竣工预验收合格后，建设单位应向建设行政主管部门提交竣工验收申请报告。（三）竣工验收建设行政主管部门收到竣工验收申请报告后，应在规定时间内组织相关部门和单位进行竣工验收。竣工验收组成员应包括建设单位、施工单位、监理单位、勘察单位、设计单位等相关单位的代表。竣工验收的主要内容包括：1.检查工程实体质量。2.检查工程技术档案和施工管理资料。3.检查工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的质量。4.检查勘察、设计、施工、工程监理等单位的质量行为。5.对工程质量进行综合评价。经竣工验收合格的，建设单位应在规定时间内办理工程竣工验收备案手续；经竣工验收不合格的，建设单位应组织施工单位等相关单位进行整改，整改合格后重新申请竣工验收。五、监督管理（一）监督检查建设行政主管部门应加强对建设工程开竣工的监督检查，定期或不定期对建设项目进行检查，检查内容包括：1.开工条件是否具备。2.施工过程是否符合相关规定。3.工程质量、安全是否达标。4.竣工条件是否满足。（二）投诉处理任何单位和个人对建设工程开竣工过程中的违法违规行为有权进行投诉。建设行政主管部门应设立投诉举报电话、邮箱等，及时受理投诉举报，并进行调查处理。对经查实的违法违规行为，依法予以严肃处理。（三）信用管理建设行政主管部门应建立建设工程开竣工信用档案，对建设单位、施工单位、监理单位等相关单位的开竣工行为进行记录。对违反开竣工管理规定的单位，将其不良行为记录纳入信用档案，并向社会公布，同时按照相关规定进行信用惩戒。六、法律责任（一）建设单位责任1.未取得相关手续擅自开工的，责令停止施工，限期改正，并处工程合同价款1%以上2%以下的罚款。2.未按照规定组织竣工验收或验收不合格擅自交付使用的，责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。3.对建设工程质量问题负有责任的，依法承担相应的法律责任。（二）施工单位责任1.未按照工程设计图纸和施工技术标准施工的，责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。2.未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的，责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。3.对建设工程安全问题负有责任的，依法承担相应的法律责任。（三）监理单位责任1.未按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。2.对建设工程质量、安全问题负有责任的，依法承担相应的法律责任。（四）其他责任对违反开竣工管理规定的其他单位和个人，由建设行政主管部门