广州市噪音管理办法

广州市噪音管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强广州市噪音污染防治，保障居民的生活环境质量，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。本办法旨在规范各类噪音排放行为，明确管理职责，加强监督执法，确保广州市的环境噪声符合国家和地方规定的标准，保护公众健康，促进经济社会可持续发展。（二）适用范围本办法适用于广州市行政区域内的噪音污染防治与管理活动。本办法所指的噪音，是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音。包括但不限于以下几类：1.工业噪音：来自工厂、车间、矿山等工业生产场所的机械振动、设备运转等产生的噪音。2.建筑施工噪音：在建筑工程、市政工程、拆迁工程等施工过程中产生的噪音，如挖掘机、装载机、搅拌机、打桩机等施工设备的作业噪音。3.交通运输噪音：机动车辆、铁路机车车辆、城市轨道交通车辆、机动船舶、航空器等交通运输工具在行驶过程中产生的噪音。4.社会生活噪音：商业经营活动、文化娱乐场所、居民住宅等场所产生的干扰他人正常生活的噪音，如商业促销音响、KTV歌声、居民家庭装修噪音等。（三）基本原则1.预防为主原则加强对噪音源的源头控制，鼓励采用低噪音设备、工艺和技术，从源头上减少噪音的产生。2.综合治理原则综合运用法律、经济、技术和行政等手段，对噪音污染进行全面治理。加强部门之间的协作配合，形成工作合力。3.公众参与原则鼓励公众参与噪音污染防治工作，增强公众的环保意识和自我保护意识。建立健全投诉举报机制，畅通公众参与渠道，及时处理公众反映的噪音问题。4.损害担责原则排放噪音造成他人损害的，应当依法承担相应的法律责任。明确噪音排放者的责任主体地位，促使其自觉遵守法律法规，减少噪音排放。二、噪音排放管理（一）工业噪音排放管理1.工业企业应当采取有效的降噪措施，确保其生产设备、设施产生的噪音符合国家和地方规定的工业企业厂界环境噪声排放标准。2.新建、改建、扩建的工业项目，应当依法进行环境影响评价，并按照环境影响评价文件的要求，采取有效的噪音污染防治措施。3.工业企业应当定期对其生产设备、设施进行维护保养，确保其正常运行，减少噪音排放。4.工业企业在生产过程中，应当合理安排生产时间，避免在居民休息时间进行高噪音作业。因工艺要求或者特殊需要必须连续作业的，应当提前向所在地的环境保护主管部门申报，并公告附近居民。（二）建筑施工噪音排放管理1.建筑施工单位应当按照国家和地方规定的建筑施工场界环境噪声排放标准，采取有效的降噪措施，减少施工过程中产生的噪音对周围环境的影响。2.建筑施工单位应当在施工现场设置明显的噪音污染防治标志，公示施工期限、施工内容、降噪措施等信息。3.建筑施工单位应当合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行高噪音作业。因工艺要求或者特殊需要必须连续作业的，应当提前向所在地的环境保护主管部门申报，并公告附近居民。4.建筑施工单位应当选用低噪音的施工设备和工艺，定期对施工设备进行维护保养，确保其正常运行，减少噪音排放。5.建筑施工单位应当在施工现场设置噪音监测设备，实时监测施工过程中的噪音排放情况，并将监测结果向社会公开。（三）交通运输噪音排放管理1.机动车辆应当按照国家和地方规定的机动车噪声排放标准，定期进行维护保养，确保其尾气排放和噪音排放符合标准。2.禁止机动车辆在市区内违反规定鸣喇叭。在禁止鸣喇叭的区域和路段，应当设置明显的禁止鸣喇叭标志。3.铁路机车车辆、城市轨道交通车辆、机动船舶、航空器等交通运输工具应当按照国家和地方规定的噪声排放标准，采取有效的降噪措施，减少运行过程中产生的噪音对周围环境的影响。4.交通运输管理部门应当加强对交通运输工具的管理，定期对其进行检查和维护，确保其符合噪音排放标准。（四）社会生活噪音排放管理1.商业经营活动中使用的音响设备，应当合理控制音量，避免对周围居民造成干扰。禁止在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪音的方法招揽顾客。2.文化娱乐场所应当采取有效的隔音、减振措施，合理安排营业时间，避免在居民休息时间进行高噪音的娱乐活动。3.居民家庭装修应当限定在规定的时间内进行，避免在居民休息时间进行产生高噪音的作业。装修过程中应当采取有效的降噪措施，减少对周围居民的影响。4.禁止在市区内的居民住宅区内从事产生高噪音的加工、维修等经营活动。三、监督管理（一）管理部门职责1.环境保护主管部门负责对全市的噪音污染防治工作实施统一监督管理，依法查处噪音污染违法行为。2.城市管理综合执法部门负责对商业经营活动、文化娱乐场所等场所产生的社会生活噪音污染违法行为进行查处。3.住房和城乡建设主管部门负责对建筑施工噪音污染防治工作进行监督管理，依法查处建筑施工单位的噪音污染违法行为。4.交通运输主管部门负责对交通运输噪音污染防治工作进行监督管理，依法查处交通运输工具的噪音污染违法行为。5.公安机关负责对机动车辆违反规定鸣喇叭等噪音污染违法行为进行查处。6.其他有关部门按照各自职责，做好噪音污染防治的相关工作。（二）监测与预警1.环境保护主管部门应当建立健全噪音监测网络，定期对全市的环境噪声质量进行监测，并向社会公布监测结果。2.环境保护主管部门应当根据噪音监测结果，及时发布噪音预警信息，提醒公众采取相应的防护措施。3.对噪音排放超标或者可能造成噪音污染的单位和个人，环境保护主管部门应当及时进行调查处理，并督促其采取有效的降噪措施。（三）投诉举报处理1.建立健全噪音污染投诉举报机制，畅通投诉举报渠道。设立专门的投诉举报电话、邮箱等，方便公众投诉举报噪音污染问题。2.对公众投诉举报的噪音污染问题，相关管理部门应当及时受理，并进行调查处理。在规定的时间内将处理结果反馈给投诉举报人。3.对查证属实的噪音污染违法行为，相关管理部门应当依法予以处罚，并向社会公开曝光。四、法律责任（一）一般规定违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关管理部门责令改正，可以并处警告；情节严重的，处二百元以上一千元以下罚款：1.工业企业未采取有效的降噪措施，导致其生产设备、设施产生的噪音超过国家和地方规定的工业企业厂界环境噪声排放标准的。2.建筑施工单位未按照国家和地方规定的建筑施工场界环境噪声排放标准，采取有效的降噪措施，或者未在施工现场设置明显的噪音污染防治标志的。3.交通运输工具未按照国家和地方规定的噪声排放标准，采取有效的降噪措施，导致其运行过程中产生的噪音超过标准的。4.商业经营活动中使用的音响设备音量过大，对周围居民造成干扰的。5.文化娱乐场所未采取有效的隔音、减振措施，或者未合理安排营业时间，导致在居民休息时间进行高噪音的娱乐活动的。6.居民家庭装修未限定在规定的时间内进行，或者未采取有效的降噪措施，对周围居民造成影响的。（二）严重违法行为处罚违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关管理部门责令改正，并处一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，处五千元以上二万元以下罚款：1.工业企业在居民休息时间进行高噪音作业，未提前向所在地的环境保护主管部门申报，并公告附近居民的。2.建筑施工单位在居民休息时间进行高噪音作业，未提前向所在地的环境保护主管部门申报，并公告附近居民的。3.机动车辆在市区内违反规定鸣喇叭的。4.在市区内的居民住宅区内从事产生高噪音的加工、维修等经营活动的。（三）其他规定1.违反本办法规定，造成他人损害的，应当依法承担民事赔偿责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2