采砂管理办法山东

采砂管理办法山东山东省采砂管理办法一、总则（一）目的与依据为加强采砂管理，规范采砂行为，维护河势稳定，保障防洪、通航、水生态安全，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》《山东省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内河道、湖泊、水库、人工水道、行洪区、蓄滞洪区等水域及岸线的采砂管理活动。（三）基本原则采砂管理应当遵循科学规划、严格许可、保护生态、确保安全的原则，实行统一管理与分级负责相结合。（四）管理职责县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内采砂管理的组织、协调、监督和指导工作。县级以上人民政府国土资源、交通运输、渔业、海事、公安等部门按照各自职责，做好采砂管理的相关工作。乡镇人民政府、街道办事处应当配合做好本辖区内的采砂管理工作。二、规划与许可（一）采砂规划1.县级以上人民政府水行政主管部门应当会同有关部门，依据流域综合规划、防洪规划、河道整治规划等，编制本行政区域内的采砂规划，报本级人民政府批准后实施，并报上一级水行政主管部门备案。2.采砂规划应当包括采砂区域、可采期、可采量、采砂作业方式、采砂设备要求以及弃料处理等内容。3.采砂规划应当充分考虑河势稳定、防洪安全、通航安全、水生态保护等要求，合理确定采砂区域和可采量。（二）采砂许可1.从事采砂活动的单位和个人，应当向采砂所在地县级人民政府水行政主管部门提出申请，并提交下列材料：采砂申请书；营业执照副本及复印件；采砂设备清单；采砂作业方案，包括采砂范围、深度、作业方式、弃料处理等；与第三者有利害关系的，应当提交第三者的承诺书或者有关协议。2.水行政主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，应当向申请人发放采砂许可证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。3.采砂许可证应当载明采砂单位或者个人的名称、地址、采砂范围、可采期、可采量、作业方式等内容。4.采砂许可证有效期不得超过一年。有效期届满需要继续采砂的，应当在有效期届满30日前向原发证机关提出延续申请。原发证机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。三、采砂作业管理（一）作业要求1.采砂单位和个人应当按照采砂许可证规定的范围、深度、作业方式等进行采砂作业，不得擅自改变。2.采砂作业应当采取有效措施，防止对河势稳定、防洪安全、通航安全、水生态环境等造成破坏。3.采砂作业应当配备必要的安全设施和警示标志，保障作业安全。（二）弃料处理1.采砂单位和个人应当按照采砂作业方案，对采砂过程中产生的弃料进行妥善处理，不得随意堆放。2.弃料应当运至指定的地点进行堆放，并采取必要的防护措施，防止弃料污染环境和影响行洪安全。（三）监督检查1.县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对采砂作业的监督检查，定期巡查采砂现场，及时发现和制止违法采砂行为。2.水行政主管部门在监督检查过程中，可以依法采取下列措施：要求采砂单位和个人提供有关文件、证照、资料；进入采砂作业现场进行检查；责令采砂单位和个人停止违法采砂行为；对违法采砂工具、设备等予以查封、扣押。3.采砂单位和个人应当配合水行政主管部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。四、运输与销售管理（一）运输管理1.采砂单位和个人应当使用符合规定的运输工具进行砂石运输，并按照规定的路线和时间行驶。2.运输砂石的车辆应当采取覆盖、密闭等措施，防止砂石泄漏、飞扬。3.交通运输部门应当加强对砂石运输车辆的监督检查，依法查处超限超载等违法行为。（二）销售管理1.采砂单位和个人应当按照规定销售砂石，不得将砂石销售给无合法经营资格的单位和个人。2.砂石销售应当建立台账，如实记录销售时间、地点、数量、购买单位等信息，并保存两年以上。3.市场监管部门应当加强对砂石销售市场的监督检查，依法查处违法销售砂石等行为。五、法律责任（一）违法采砂行为的处罚1.违反本办法规定，未取得采砂许可证擅自采砂的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得和非法采砂机具，并处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，并处10万元以上30万元以下的罚款。2.违反本办法规定，采砂许可证有效期届满未办理延续手续继续采砂的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期补办延续手续；逾期不补办的，按照未取得采砂许可证擅自采砂处理。3.违反本办法规定，不按照采砂许可证规定的范围、深度、作业方式等进行采砂作业的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处5000元以上5万元以下的罚款；情节严重的，吊销采砂许可证。4.违反本办法规定，采砂作业未采取有效措施，造成河势稳定、防洪安全、通航安全、水生态环境等破坏的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，并处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，并处10万元以上30万元以下的罚款。（二）其他违法行为的处罚1.违反本办法规定，采砂单位和个人未按照规定对采砂过程中产生的弃料进行妥善处理的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处5000元以上5万元以下的罚款。2.违反本办法规定，运输砂石的车辆未采取覆盖、密闭等措施，造成砂石泄漏、飞扬的，由交通运输部门责令改正，处200元以上2000元以下的罚款。3.违反本办法规定，采砂单位和个人将砂石销售给无合法经营资格的单位和个人的，由市场监管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。4.违反本办法规定，采砂单位和个人未按照规定建立砂石销售台账或者未如实记录销售信息的，由市场监管部门责令改正，并处5000元以上2万元以下的罚款。（三）相关人员的法律责任1.水行政主管部门和其他有关部门的工作人员在采砂管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.阻碍水行政主管部门和其他有关部门的工作人员依法执