关庙乡砂石管理办法

关庙乡砂石管理办法一、总则（一）目的为加强关庙乡砂石资源的管理，规范砂石开采、运输、销售等行为，保护生态环境，维护市场秩序，保障经济社会可持续发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于关庙乡行政区域内砂石资源的勘查、开采、运输、加工、销售及相关管理活动。（三）基本原则1.科学规划原则根据关庙乡砂石资源分布状况和经济社会发展需求，科学编制砂石资源开发利用规划，合理确定砂石开采区域、开采量和开采期限，确保砂石资源有序开发。2.生态保护原则在砂石开采、加工和运输过程中，严格落实生态环境保护措施，减少对自然生态环境的破坏，实现绿色发展。3.依法管理原则严格依照国家有关法律法规和行业标准，规范砂石管理行为，做到有法可依、执法必严、违法必究。4.公平公正原则保障砂石市场主体的合法权益，营造公平竞争的市场环境，维护社会公共利益。二、砂石资源管理职责（一）政府职责1.关庙乡人民政府负责本行政区域内砂石资源管理工作的组织领导和协调，制定相关政策措施，督促各部门履行管理职责。2.成立由乡领导牵头，相关部门参与的砂石管理工作领导小组，定期召开会议，研究解决砂石管理工作中的重大问题。（二）部门职责1.自然资源部门负责砂石资源的勘查、规划和储量管理，依法办理砂石开采许可证，对砂石开采活动进行监督检查。会同有关部门查处非法勘查、开采砂石资源的行为。2.生态环境部门负责对砂石开采、加工过程中的环境污染防治工作进行监督管理，依法查处环境违法行为。督促指导砂石企业落实环保措施，确保污染物达标排放。3.水利部门负责对河道采砂活动进行监督管理，维护河势稳定和防洪、通航安全。会同有关部门制定河道砂石开采规划，划定禁采区和可采区。4.交通运输部门负责对砂石运输车辆的超限超载行为进行查处，维护交通运输秩序。加强对砂石运输企业和车辆的监管，确保运输安全。5.市场监管部门负责对砂石市场经营活动进行监督管理，查处无照经营、销售假冒伪劣砂石等违法行为。加强对砂石产品质量的抽检，保障砂石产品质量符合标准。6.公安部门负责维护砂石管理工作秩序，依法打击阻碍执法、暴力抗法等违法犯罪行为。配合相关部门查处非法开采、运输砂石过程中的涉黑涉恶问题。三、砂石资源勘查与规划（一）勘查管理1.鼓励依法开展砂石资源勘查工作，勘查单位必须具备相应的地质勘查资质。2.勘查单位在关庙乡行政区域内进行砂石勘查活动，应向自然资源部门提交勘查申请及相关资料，经审核批准后方可开展勘查工作。3.勘查过程中，勘查单位应严格遵守国家有关法律法规和技术规范，保护生态环境，不得擅自扩大勘查范围或进行与勘查无关的活动。（二）规划编制1.自然资源部门应会同水利、生态环境等部门，根据关庙乡经济社会发展需求、砂石资源状况和生态环境保护要求，编制砂石资源开发利用规划。2.砂石资源开发利用规划应明确砂石开采区域、开采量、开采期限、开采方式、生态保护措施等内容，并报关庙乡人民政府批准后实施。3.砂石资源开发利用规划应与土地利用总体规划、水资源保护规划、生态环境保护规划等相衔接，确保各项规划协调一致。四、砂石开采管理（一）开采许可1.从事砂石开采活动，必须依法取得自然资源部门颁发的采矿许可证。2.申请采矿许可证应提交以下材料：采矿权申请登记书；采矿权申请人资质证明；矿产资源开发利用方案；环境影响评价报告；地质灾害危险性评估报告；安全生产许可证（涉及安全生产的）；其他相关材料。3.自然资源部门应自受理采矿权申请之日起，在规定时间内完成审查，并作出是否准予许可的决定。准予许可的，颁发采矿许可证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。（二）开采要求1.砂石开采企业应严格按照采矿许可证规定的开采范围、开采量、开采期限和开采方式进行开采，不得擅自超层越界开采。2.采用先进的开采技术和设备，提高资源利用率，减少资源浪费。3.在砂石开采过程中，应采取有效的防尘、降尘措施，减少粉尘污染；对开采过程中产生的废渣、废水等废弃物，应按照环保要求进行妥善处理，防止环境污染。4.加强安全生产管理，建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任，确保开采作业安全。（三）开采监督1.自然资源部门应加强对砂石开采企业的日常监督检查，定期对开采现场进行巡查，及时发现和制止违法开采行为。2.建立砂石开采动态监测系统，利用卫星遥感、无人机等技术手段，对砂石开采区域进行实时监测，及时掌握开采情况。3.砂石开采企业应定期向自然资源部门报送开采情况报告，包括开采量、销售量、资源利用情况、生态环境保护措施落实情况等。五、砂石运输管理（一）运输资质1.从事砂石运输的单位和个人，必须具备相应的运输资质，车辆应符合交通运输部门规定的技术标准和环保要求。2.砂石运输车辆应安装卫星定位装置，确保运输过程可监控、可追溯。（二）运输规范1.砂石运输车辆应按照规定的路线、时间行驶，严禁超限超载运输。2.运输过程中，应采取有效的覆盖、密闭措施，防止砂石抛洒滴漏，污染道路和环境。3.砂石运输企业应建立健全运输车辆管理制度，加强对驾驶员的安全教育培训，提高驾驶员的安全意识和操作技能。（三）运输监管1.交通运输部门应加强对砂石运输车辆的路面执法检查，严厉查处超限超载、抛洒滴漏等违法行为。2.会同公安、自然资源等部门建立联合执法机制，加强对砂石运输源头和运输过程的监管，形成监管合力。3.利用信息化手段，对砂石运输车辆的行驶轨迹、运输情况等进行实时监控，及时发现和处理违法违规行为。六、砂石加工与销售管理（一）加工管理1.砂石加工企业应依法办理相关手续，在符合环保、安全等要求的前提下，方可从事砂石加工活动。2.砂石加工企业应采用先进的加工工艺和设备，提高加工质量和效率，减少粉尘、噪声等污染。3.加强对加工过程的管理，建立质量控制体系，确保加工后的砂石产品质量符合相关标准。（二）销售管理1.砂石销售企业应依法取得营业执照，在规定的经营场所从事销售活动。2.建立砂石销售台账，如实记录砂石的来源、数量、销售去向等信息，并保存相关凭证。3.砂石销售价格应合理、透明，不得哄抬物价、恶意竞争。（三）市场监管1.市场监管部门应加强对砂石加工与销售市场的监督检查，查处无照经营、销售假冒伪劣砂石等违法行为。2.定期对砂石产品质量进行抽检，公布抽检结果，对不合格产品依法进行处理。3.加强对砂石市场价格的监测和调控，维护市场价格秩序。七、生态环境保护（一）生态修复1.砂石开采企业应按照“谁开采、谁治理”的原则，在开采结束后及时对开采区域进行生态修复，恢复植被，改善生态环境。2.制定生态修复方案，明确修复目标、修复措施和修复期限，并报自然资源部门备案。3.生态修复费用应列入生产成本，确保足额投入。（二）水土保持1.在砂石开采、加工和运输过程中，应采取有效的水土保持措施，防止水土流失。2.对可能造成水土流失的区域，应设置拦挡、排水、沉沙等设施，减少水土流失量。3.加强对水土保持设施的维护和管理，确保其正常运行。（三）水资源保护1.严格控制砂石开采对水资源的影响，合理确定开采量，避免过度开采导致地下水位下降、水资源枯竭等问题。2.砂石加工企业应建设污水处理设施，对生产过程中产生的废水进行处理，达标后回用或排放，不得直接排放到地表水体。3.加强对河道采砂活动的管理，维护河道生态环境和水功能区水质。八、法律责任（一）非法开采责任1.未取得采矿许可证擅自开采砂石资源的，由自然资源部门责令停止开采，没收采出的矿产品和违法所得，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.超越批准的矿区范围开采砂石资源的，由自然资源部门责令退回本矿区范围内开采，没收越界开采的矿产品和违法所得，并处以罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证，依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任。（二）生态环境违法行为责任1.砂石开采、加工企业违反生态环境保护规定，造成环境污染的，由生态环境部门责令限期改正，并处以罚款；逾期不改正的，责令停产整治；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。2.违反水土保持、水资源保护等规定的，由相关部门依法予以处罚。（三）运输违法行为责任1.砂石运输车辆超限超载、抛洒滴漏的，由交通运输部门依法予以处罚。2.运输企业违反运输管理规定的，由交通运输部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销运输资质。（四）市场经营违法行为责任1.砂石加工与销售企业无照经营、销售假冒伪劣砂石等违法行为的，由市场监管部门依法予以处罚。2.哄抬物价、恶意竞争的，由市场监管部门依法查处，维护市场秩序。（五）其他违法行为责任1.