市数据安全管理办法

市数据安全管理办法一、总则（一）目的为加强本市数据安全管理，保障数据所有者、使用者和管理者的合法权益，维护国家安全、公共安全和社会稳定，促进数据的合理利用和有序流通，依据国家相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内开展数据处理活动的各类组织和个人，包括但不限于国家机关、企事业单位、社会团体、个体工商户以及其他数据处理者。（三）基本原则1.合法合规原则数据处理活动应当遵守国家法律法规，不得危害国家安全、社会公共利益和公民、法人及其他组织的合法权益。2.预防为主原则强化数据安全风险意识，建立健全数据安全预防机制，采取有效措施防范数据安全事件的发生。3.分类分级管理原则根据数据的敏感程度和影响范围，对数据进行分类分级，实施差异化的安全管理措施。4.权责一致原则明确数据处理者的数据安全责任，确保其在数据处理活动中依法履行义务，同时保障其合法权益。（四）定义1.数据指以电子或者其他方式对信息的记录，包括但不限于文字、图像、音频、视频等各类数据形式。2.数据处理包括数据的收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开等活动。3.数据安全指通过采取必要措施，确保数据处于有效保护和合法利用的状态，以及具备保障持续安全状态的能力。二、数据分类分级管理（一）数据分类标准1.按照数据的敏感程度分类一般数据：不涉及个人隐私、商业秘密、国家安全等敏感信息的数据。敏感数据：涉及个人隐私、商业秘密、国家安全等敏感信息的数据，如个人身份信息、健康医疗数据、企业财务数据、国家机密文件等。2.按照数据的用途分类公共服务数据：用于政府部门提供公共服务的数据，如社保信息、户籍信息等。企业经营数据：企业在经营活动中产生的数据，如销售数据、客户信息等。科研数据：科研机构在科研活动中产生的数据，如实验数据、研究成果等。（二）数据分级标准1.一级数据涉及国家安全、国家核心利益的数据，如国家机密文件、军事战略数据等，这类数据受到最严格的保护。2.二级数据涉及个人隐私、商业秘密且一旦泄露可能对个人或企业造成重大损害的数据，如个人银行账户信息、企业核心技术数据等。3.三级数据一般敏感数据，如普通的个人联系方式、企业一般性业务数据等，保护要求相对较低。4.四级数据一般数据，如公开的新闻资讯、企业宣传资料等，保护措施相对简单。（三）分类分级流程1.数据识别数据处理者对其拥有的数据进行全面梳理，确定数据的类别和敏感程度。2.分级评估根据数据分类分级标准，对识别出的数据进行分级评估，确定其所属级别。3.审核备案数据处理者将数据分类分级结果报相关主管部门审核备案，确保分类分级的准确性和合规性。（四）分类分级管理措施1.不同级别数据的访问控制一级数据：实行严格的访问权限管理，只有经过授权的特定人员才能访问，且访问过程需进行详细记录。二级数据：限制访问人员范围，采用身份认证、授权审批等措施，确保访问的合法性和安全性。三级数据：对访问人员进行必要的权限管理，记录访问操作。四级数据：可根据实际情况进行适当的公开访问管理。2.不同级别数据的存储安全一级数据：采用加密存储、异地备份等多种安全措施，确保数据的保密性、完整性和可用性。二级数据：进行加密存储，定期备份，存储设备具备安全防护机制。三级数据：采取基本的存储安全措施，如数据备份、访问控制等。四级数据：存储在普通存储设备上，确保数据的可访问性。三、数据处理者责任（一）数据处理者的基本责任1.建立健全数据安全管理制度和操作规程，明确数据安全责任人员，确保数据处理活动合法合规。2.采取必要的技术措施和管理措施，保障数据的安全，防止数据泄露、篡改、丢失等安全事件的发生。3.对数据处理活动进行定期审计和自查，及时发现和整改数据安全隐患。4.制定数据安全应急预案，定期进行演练，提高应对数据安全事件的能力。（二）数据收集阶段的责任1.明确数据收集的目的、范围和方式，确保收集的数据合法、必要、正当。2.向数据主体明示收集数据的相关事项，取得数据主体的同意（法律法规另有规定的除外）。3.对收集的数据进行合法性审查，确保数据来源合法合规。（三）数据存储阶段的责任1.选择安全可靠的数据存储设备和存储环境，确保数据存储的安全性。2.对存储的数据进行加密处理，防止数据在存储过程中被窃取或篡改。3.建立数据存储备份机制，定期备份数据，确保数据的可恢复性。（四）数据使用阶段的责任1.按照数据收集时明示的目的使用数据，不得超出授权范围使用数据。2.对数据使用过程进行记录，确保数据使用的可追溯性。3.采取必要的安全措施，防止数据在使用过程中被泄露或滥用。（五）数据传输阶段的责任1.对传输的数据进行加密处理，确保数据在传输过程中的保密性和完整性。2.选择安全可靠的传输渠道和传输方式，防止数据在传输过程中被窃取或篡改。3.对数据传输过程进行监控和审计，及时发现和处理传输过程中的安全问题。（六）数据提供和公开阶段的责任1.对提供和公开的数据进行合法性审查，确保数据提供和公开的合法合规。2.采取必要的安全措施，防止数据在提供和公开过程中被泄露或滥用。3.对数据提供和公开的过程进行记录，确保数据提供和公开的可追溯性。四、数据安全技术保障（一）数据加密技术1.采用对称加密和非对称加密相结合的方式，对敏感数据进行加密处理，确保数据在存储和传输过程中的保密性。2.根据数据的敏感程度和安全需求，选择合适的加密算法和密钥管理系统，保障加密的强度和安全性。（二）访问控制技术1.建立基于角色的访问控制（RBAC）模型，根据用户的角色和权限，对数据进行访问控制，确保只有授权人员才能访问相应的数据。2.采用身份认证技术，如用户名/密码认证、数字证书认证、生物识别认证等，确保访问人员的身份合法性。（三）数据脱敏技术1.在数据共享、公开等场景中，采用数据脱敏技术，对敏感数据进行脱敏处理，确保数据在不泄露敏感信息的前提下能够满足业务需求。2.根据不同的业务场景和安全需求，选择合适的数据脱敏算法，如替换、掩码、加密等，对数据进行脱敏处理。（四）数据备份与恢复技术1.建立数据备份机制，定期对重要数据进行备份，备份数据存储在安全可靠的位置，如异地数据中心。2.采用增量备份、全量备份等多种备份方式，确保备份数据的完整性和及时性。3.定期进行数据恢复演练，确保在数据发生丢失或损坏时能够快速恢复数据，保障业务的连续性。（五）数据防泄漏技术1.部署数据防泄漏系统，对数据的流出进行监控和控制，防止敏感数据通过网络、移动存储设备等方式泄漏。2.对数据的操作行为进行审计和监控，及时发现异常行为并进行预警和处理。五、数据安全监督管理（一）监督管理部门本市设立数据安全管理部门，负责统筹协调本市数据安全管理工作，对数据处理者的数据安全工作进行监督管理。各行业主管部门按照职责分工，负责本行业的数据安全监督管理工作。（二）监督检查内容1.数据安全管理制度和操作规程的建立和执行情况。2.数据分类分级管理情况。3.数据安全技术措施的落实情况。4.数据安全应急预案的制定和演练情况。5.数据处理活动的合法性、合规性情况。（三）监督检查方式1.定期检查：监督管理部门定期对数据处理者进行检查，检查内容包括数据安全管理制度、技术措施、应急预案等方面的落实情况。2.不定期抽查：监督管理部门不定期对数据处理者进行抽查，及时发现和处理数据安全问题。3.专项检查：针对特定的数据安全问题或行业领域，开展专项检查，深入排查数据安全隐患。（四）违规处理1.对于违反本办法规定的数据处理者，监督管理部门责令其限期整改；逾期未整改的，依法予以处罚。2.对发生数据安全事件的数据处理者，依法追究其法律责任；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。六、数据安全应急处置（一）应急预案制定1.数据处理者应当制定数据安全应急预案，明确应急处置的组织机构、流程、措施等内容。2.应急预案应当包括数据泄露、篡改、丢失等安全事件的应急处置措施，以及与相关部门的应急协调机制。（二）应急处置流程1.事件报告：数据处理者发现数据安全事件后，应当立即向本单位的数据安全管理部门报告，并及时向相关主管部门报告。2.应急响应：数据安全管理部门接到报告后，立即启动应急预案，组织相关人员进行应急处置。3.事件调查：对数据安全事件进行调查，查明事件原因、影响范围、损失情况等。4.应急处置措施：根据事件情况，采取相应的应急处置措施，如数据恢复、系统修复、数据加密等，防止事件扩大。5.后期处置：对事件进行总结评估，分析事件发生的原因