刑事检察院管理办法

刑事检察院管理办法一、总则（一）目的本管理办法旨在规范刑事检察院的各项工作，确保刑事检察职能的依法履行，提高刑事检察工作质量和效率，维护司法公正和社会稳定。（二）适用范围本办法适用于刑事检察院全体工作人员，包括检察官、检察辅助人员和司法行政人员。（三）基本原则1.依法独立行使检察权原则刑事检察院依法独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。严格依照法律规定的程序和权限履行职责，确保法律的正确实施。2.公正原则秉持公正理念，对各类刑事案件进行客观、公正的审查和处理。坚持以事实为依据，以法律为准绳，平等保护当事人的合法权益，确保司法公正。3.公开原则除法律规定的特殊情况外，刑事检察工作应遵循公开原则。依法公开案件信息、办案程序等，接受社会监督，增强司法透明度。4.效率原则合理配置资源，优化办案流程，提高工作效率，及时、有效地履行刑事检察职责，保障诉讼活动的顺利进行。二、机构设置与职责（一）机构设置刑事检察院根据工作需要，设立若干内设机构，包括但不限于：1.侦查监督部门负责对公安机关等侦查机关的立案、侦查活动进行监督，审查批准逮捕、决定逮捕等工作。2.公诉部门承担对各类刑事案件的审查起诉、出庭支持公诉等职责，代表国家提起公诉，指控犯罪。3.刑事执行检察部门对刑事判决、裁定的执行和监管场所的执法活动进行监督，维护刑罚执行的合法性和公正性。4.未成年人刑事检察部门专门负责办理涉及未成年人的刑事案件，贯彻“教育、感化、挽救”方针，保障未成年人的合法权益。（二）各机构职责1.侦查监督部门职责审查逮捕案件，对公安机关提请批准逮捕的犯罪嫌疑人进行审查，作出批准逮捕、不批准逮捕或者补充侦查的决定。对侦查机关的立案活动进行监督，对应当立案而不立案或者不应当立案而立案的，依法提出纠正意见。对侦查活动中的违法行为进行监督，发现违法情况及时提出纠正意见，情节严重的依法追究刑事责任。2.公诉部门职责对公安机关移送审查起诉、监察机关移送起诉的案件进行审查，决定是否提起公诉、不起诉或者退回补充侦查。对提起公诉的案件，制定出庭预案，派员出席法庭支持公诉，指控犯罪，进行举证、质证和辩论。对人民法院的刑事判决、裁定进行审查，认为确有错误的，依法提出抗诉。3.刑事执行检察部门职责对刑罚执行活动进行监督，包括对监狱、看守所、社区矫正机构等执行机关执行刑罚的活动进行监督，确保刑罚依法正确执行。对刑事强制措施执行情况进行监督，防止超期羁押、违法羁押等情况发生。对监管场所的监管活动进行监督，维护监管秩序，保障被监管人员的合法权益。4.未成年人刑事检察部门职责办理未成年人犯罪案件和侵害未成年人犯罪案件，实行专门化办理。对涉罪未成年人进行教育、感化、挽救，开展社会调查、合适成年人到场、附条件不起诉、犯罪记录封存等工作。开展未成年人犯罪预防工作，通过法治宣传、警示教育等多种形式，提高未成年人的法律意识和自我保护能力。三、人员管理（一）人员配备刑事检察院根据工作任务和实际需要，合理配备各类人员，确保各项工作的顺利开展。人员配备应遵循专业对口、结构合理的原则，包括检察官、检察辅助人员和司法行政人员。（二）检察官管理1.任职资格检察官应具备法律专业知识和相应的法律职业资格，通过国家统一法律职业资格考试，并符合检察官任职的其他条件。2.选任与晋升检察官的选任按照法定程序进行，从通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格，且具备检察官条件的人员中择优选用。检察官的晋升依据工作业绩、业务能力、职业道德等因素进行综合考核，按照规定的程序晋升。3.考核与奖惩建立健全检察官考核制度，对检察官的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。考核结果作为检察官奖惩、晋升、调整职务和工资的依据。对工作表现突出、成绩显著的检察官给予奖励；对违反法律法规、职业道德的检察官依法给予处分。（三）检察辅助人员管理1.分类与职责检察辅助人员包括检察官助理、书记员、司法警察等。检察官助理协助检察官办理案件，承担审查案件材料、草拟法律文书等辅助性工作；书记员负责案件记录、整理卷宗等工作；司法警察负责维护检察工作秩序、执行传唤、拘传等任务。2.招聘与培训检察辅助人员的招聘按照公开、平等、竞争、择优的原则进行。招聘后应进行相应的培训，提高其业务素质和工作能力。培训内容包括业务知识培训、职业道德培训等。3.考核与管理建立检察辅助人员考核制度，对其工作表现进行考核。考核结果与薪酬待遇、晋升等挂钩。加强对检察辅助人员的日常管理，规范其工作行为。（四）司法行政人员管理1.职责司法行政人员负责刑事检察院的行政管理、后勤保障等工作，为检察业务工作的顺利开展提供支持和服务。2.管理与考核司法行政人员的管理参照国家公务员管理的有关规定执行。建立考核制度，对其工作业绩、服务质量等进行考核，激励其提高工作效率和服务水平。四、案件管理（一）案件受理1.受理范围刑事检察院受理公安机关、监察机关等移送的刑事案件，以及当事人及其法定代理人、近亲属的报案、控告、举报和自首等材料。2.受理程序对受理的案件材料进行审查，符合受理条件的，予以受理并登记；不符合受理条件的，告知不予受理的理由。（二）案件流程管理1.案件分配根据案件性质、难易程度等因素，将案件分配给相应的内设机构和承办人员办理。2.办案期限严格遵守法律规定的办案期限，确保案件及时办理。对重大、复杂案件，经检察长批准，可以延长办案期限。3.案件审查承办人员对案件进行全面审查，包括事实认定、证据审查、法律适用等。审查过程中可以进行调查核实，听取当事人和其他诉讼参与人的意见。4.案件讨论对于重大、疑难、复杂案件，应当组织案件讨论。案件讨论由检察长或检察委员会主持，承办人员汇报案件情况，参会人员发表意见，形成讨论结论。（三）案件质量评查1.评查标准制定案件质量评查标准，从事实认定、证据采信、法律适用、程序规范、法律文书制作等方面对案件质量进行评价。2.评查方式案件质量评查可以采取定期评查、专项评查、重点案件评查等方式进行。评查结果作为对承办人员考核评价的重要依据。3.问题整改对评查中发现的问题，及时反馈给承办部门和承办人员，要求其限期整改。整改情况纳入案件质量跟踪管理。五、刑事检察业务工作规范（一）侦查监督工作规范1.审查逮捕工作严格审查逮捕条件，确保逮捕措施的正确适用。对有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚，采取取保候审、监视居住等方法不足以防止发生社会危险性的犯罪嫌疑人，应当批准逮捕。加强对逮捕必要性的审查，综合考虑犯罪嫌疑人的社会危险性、犯罪情节、悔罪表现等因素，作出是否有逮捕必要的判断。规范审查逮捕程序，认真听取犯罪嫌疑人及其辩护人、被害人及其诉讼代理人的意见，保障当事人的合法权益。2.立案监督工作建立健全立案监督线索发现机制，通过审查逮捕、审查起诉、群众举报、控告申诉等渠道发现立案监督线索。对应当立案而不立案的，经检察长批准，要求公安机关说明不立案的理由。认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案。对不应当立案而立案的，应当要求公安机关撤销案件。公安机关不撤销的，可以依法提出纠正意见。3.侦查活动监督工作加强对侦查机关讯问犯罪嫌疑人、询问证人、勘验检查、搜查扣押、鉴定等侦查活动的监督，发现违法行为及时提出纠正意见。对侦查机关采取的强制措施进行监督，防止超期羁押、违法羁押等情况发生。对超期羁押的，应当立即发出纠正违法通知书，督促侦查机关予以纠正。（二）公诉工作规范1.审查起诉工作全面审查案件事实、证据、法律适用等情况，确保案件质量。对案件事实不清、证据不足的，应当退回补充侦查或者自行补充侦查。加强对证据的审查判断，严格排除非法证据。对证据的真实性、合法性、关联性进行综合审查，确保证据能够证明案件事实。规范审查起诉程序，听取犯罪嫌疑人、辩护人、被害人及其诉讼代理人的意见，保障当事人的诉讼权利。2.出庭支持公诉工作制定出庭预案，对案件的事实、证据、法律适用、庭审焦点等进行充分准备。在法庭上依法履行指控犯罪职责，进行举证、质证和辩论，发表公诉意见，维护法律尊严。注意庭审中的程序规范，尊重法庭秩序，保障诉讼参与人的合法权益。3.抗诉工作对人民法院的刑事判决、裁定进行认真审查，认为确有错误的，应当依法提出抗诉。抗诉理由应当充分、合理，有明确的事实和法律依据。抗诉案件应当严格按照法定程序办理，确保抗诉质量。（三）刑事执行检察工作规范1.刑罚执行监督工作对监狱、看守所等刑罚执行机关的刑罚执行活动进行日常监督，检查刑罚执行的合法性、公正性。对减刑、假释、暂予监外执行等刑罚变更执行活动进行重点监督，防止违法减刑、假释、暂予监外执行等情况发生。受理被监管人员及其法定代理人、近亲属的控告、举报和申诉，及时发现和纠正刑罚执行中的违法问题。2.刑事强制措施执行监督工作对公安机关、人民法院等机关采取的刑事强制措施执行情况进行监督，防止超期羁押、违法羁押等情况发生。对被取保候审、监视居住的犯罪嫌疑人、被告人遵守规定情况进行监督，发现违反规定的及时提出纠正意见。3.监管场所监督工作对监管场所的监管秩序、安全防范等情况进行监督，维护监管场所的正常秩序。检查监管场所对被监管人员的管理、教育、生活卫生等情况，保障被监管人员的合法权益。（四）未成年人刑事检察工作规范1.专门办理工作对未成年人犯罪案件和侵害未成年人犯罪案件实行专门化办理，设立专门的办案组织，配备熟悉未成年人身心特点的检察人员。严格遵守未成年人刑事案件办理程序，保障未成年人的诉讼权利。在讯问、询问未成年人时，应当通知其法定代理人或者合适成年人到场。2.教育、感化、挽救工作对涉罪未成年人进行社会调查，全面了解其成长经历、家庭环境、犯罪原因等情况，为教育、感化、挽救工作提供依据。开展合适成年人到场、附条件不起诉、犯罪记录封存等工作，帮助涉罪未成年人更好地回归社会。对侵害未成年人犯罪案件，依法从严从快打击，同时注重保护未成年被害人的合法权益，提供必要的心理疏导和法律援助。3.犯罪预防工作开展形式多样的未成年人犯罪预防工作，通过法治进校园、社区宣传等活动，增强未成年人的法律意识和自我保护能力。与学校、家庭、社区等建立协作机制，共同做好未成年人犯罪预防工作，营造良好的社会环境。六、内部监督与制约（一）案件流程监控建立案件流程监控机制，对案件办理的各个环节进行实时监控。发现问题及时提醒承办人员纠正，确保案件办理程序合法、规范。（二）检察委员会监督检察委员会对重大、疑难、复杂案件和重要工作事项进行讨论决定，发挥集体决策和监督作用。检察委员会的决定，全体检察人员应当严格执行。（三）内部审计监督加强内部审计工作，对刑事检察院的财务收支、经费使用等情况进行审计监督。确保经费使用合理、合规，防止违法违纪行为发生。（四）纪检监察监督纪检监察部门对刑事检察院工作人员遵守法律法规、职业道德等情况进行监督检查。对发现的违法违纪问题，依法依规进行调查处理。七、信息化建设与应用（一）建设目标以信息化为支撑，提高刑事检察工作的效率和质量。建立涵盖案件管理、业务办理、内部监督等功能的信息化系统，实现刑事检察工作的规范化、智能化。（二）系统功能1.案件管理系统实现案件受理、分配、流程跟踪、质量评查等功能的信息化管理，提高案件管理的效率和透明度。2.业务办理系统为侦查监督、公诉、刑事执行检察等