龙胜梯田管理办法

龙胜梯田管理办法一、总则（一）目的为了加强龙胜梯田的保护、管理和合理利用，维护梯田生态系统的完整性和稳定性，促进梯田文化传承与旅游可持续发展，特制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于龙胜梯田景区内的土地、水资源、梯田景观、相关设施以及在景区内从事活动的单位和个人。（三）基本原则1.保护优先原则将梯田生态环境和文化遗产保护放在首位，采取有效措施确保梯田的原真性和完整性，防止过度开发和破坏。2.科学规划原则依据梯田的自然地理条件、文化特色和旅游发展需求，制定科学合理的规划，引导梯田资源的有序利用。3.统一管理原则建立统一的管理体制，明确各部门职责，加强协调配合，实现对龙胜梯田全方位、全过程的管理。4.可持续发展原则在保护梯田生态环境和文化遗产的基础上，充分发挥梯田的经济、社会和文化价值，实现生态、经济和社会效益的有机统一。二、管理机构与职责（一）管理机构设置成立龙胜梯田管理委员会（以下简称“管委会”），作为龙胜梯田管理的领导机构，负责统筹协调梯田保护、管理和开发利用等重大事项。管委会下设办公室、规划建设科、生态保护科、旅游管理科、文化传承科等职能部门，具体负责各项管理工作的组织实施。（二）管委会职责1.贯彻执行国家有关法律法规和政策，制定并组织实施龙胜梯田管理的各项规章制度。2.组织编制龙胜梯田保护与发展规划，并监督实施。3.负责梯田生态环境保护、文化遗产保护、旅游资源开发利用等工作的指导、协调和监督。4.协调解决龙胜梯田管理中的重大问题，维护景区正常秩序。5.负责与上级主管部门、当地政府及相关部门的沟通协调，争取政策支持和资金投入。（三）各职能部门职责1.办公室负责管委会日常工作的组织协调；承担文件起草、会议组织、信息宣传、档案管理等工作；负责人事、财务、后勤保障等工作。2.规划建设科组织编制龙胜梯田景区的各类规划，包括总体规划、详细规划、专项规划等；负责景区建设项目的审核、报批和监督管理；指导景区基础设施建设和环境整治工作。3.生态保护科制定并实施梯田生态环境保护措施，加强对梯田水资源、土壤、植被等生态要素的监测和保护；负责查处破坏生态环境的违法行为；组织开展生态修复和生态治理工作。4.旅游管理科制定旅游发展规划和旅游市场管理办法，规范旅游市场秩序；负责旅游景区的运营管理，包括游客接待、服务质量监督、安全管理等工作；组织开展旅游宣传促销活动，提升龙胜梯田的知名度和影响力。5.文化传承科负责龙胜梯田文化遗产的调查、保护和研究工作；组织开展梯田文化的挖掘、整理和传承活动，推动梯田文化与旅游的融合发展；指导梯田文化展示场所的建设和管理。三、保护与管理措施（一）梯田资源保护1.土地保护严格控制梯田范围内的土地用途变更，禁止非法占用梯田进行非农业建设。加强对梯田土地的巡查和监管，及时发现和制止土地违法行为。2.水资源保护加强对梯田灌溉水源的保护，划定水源保护区，严禁在水源保护区内排放污水、倾倒垃圾等污染水源的行为。合理调配水资源，保障梯田灌溉用水需求，推广节水灌溉技术，提高水资源利用效率。3.生态植被保护加强对梯田周边森林、草地等生态植被的保护，严禁乱砍滥伐、毁林开荒等破坏植被的行为。开展植树造林、封山育林等生态修复工程，增加植被覆盖率，改善梯田生态环境。（二）景观保护1.梯田风貌保护保持梯田原有的地形地貌和景观特色，禁止擅自改变梯田的形状、坡度和高度。对梯田进行修缮和维护时，应遵循修旧如旧的原则，确保梯田景观的真实性和完整性。2.景观设施保护加强对景区内观景台、栈道、休息亭等景观设施的管理和维护，定期进行检查和维修，确保设施安全可靠。禁止破坏、损毁景观设施的行为，对故意破坏景观设施的，依法予以处罚。（三）文化遗产保护1.文化遗址保护对龙胜梯田区域内的古村寨、古民居、古碑刻等文化遗址进行全面普查和登记，建立档案，实行分类分级保护。划定文化遗址保护范围和建设控制地带，严格限制在保护范围内进行建设活动，确需建设的，必须依法履行审批手续。2.梯田文化传承加强对梯田文化的研究和挖掘，整理和保护梯田农耕文化、民俗文化等非物质文化遗产。通过举办文化活动、建立文化展示场所等方式，传承和弘扬梯田文化，提高公众对梯田文化的认知度和保护意识。（四）安全管理1.旅游安全管理制定完善的旅游安全管理制度，加强对景区内游客的安全教育和引导，提高游客的安全意识。在景区内设置明显的安全警示标志，配备必要的安全设施和救援设备，确保游客生命财产安全。加强对旅游从业人员的安全培训，提高应急处置能力。2.消防安全管理建立健全消防安全管理制度，加强对景区内消防设施的配备和维护，确保消防设施完好有效。定期组织开展消防安全检查和演练，及时消除火灾隐患。加强对景区内用火、用电、用气的管理，禁止在景区内违规使用明火和大功率电器。3.地质灾害防治加强对梯田区域地质灾害的监测和预警，建立地质灾害隐患点台账，制定应急预案。对可能发生地质灾害的区域，采取工程治理、避让搬迁等措施，确保人民群众生命财产安全。（五）环境卫生管理1.环境卫生保洁建立健全环境卫生保洁制度，加强对景区内道路、广场、观景台等公共场所的清扫和保洁，及时清理垃圾和杂物。合理设置垃圾桶等环卫设施，定期进行清运，保持景区环境整洁卫生。2.污水和垃圾处理加强对景区内污水排放的管理，建设污水处理设施，确保污水达标排放。对景区内产生的垃圾进行分类收集、运输和处理，采用环保型处理方式，减少对环境的污染。（六）经营活动管理1.经营准入管理在龙胜梯田景区内从事经营活动的单位和个人，必须依法取得相关经营许可证，并按照规定的经营范围和经营场所从事经营活动。管委会对景区内的经营活动进行统一管理，严格控制经营网点的数量和布局，确保经营活动有序进行。2.经营行为规范加强对景区内经营单位和个人的监督管理，规范其经营行为。要求经营单位和个人明码标价，诚信经营，不得欺诈宰客、强买强卖。加强对商品和服务质量的监管，维护消费者合法权益。四、旅游开发与利用（一）旅游规划编制根据龙胜梯田的资源特色和市场需求，编制科学合理的旅游发展规划。规划应明确旅游发展目标、功能分区、产品开发、线路设计、服务设施建设等内容，为梯田旅游开发提供指导依据。（二）旅游产品开发1.观光旅游产品充分发挥龙胜梯田独特的景观优势，开发以梯田观光为主题的旅游产品。打造不同季节、不同时段的观光游览线路，让游客领略梯田四季各异的美景。2.体验旅游产品结合梯田农耕文化，开发农事体验、民俗体验等旅游产品。让游客参与梯田耕种、收割等农事活动，体验传统农耕生活；感受当地民俗文化，如壮族、瑶族等民族的传统节日、民俗表演等。3.休闲度假旅游产品在梯田景区内合理布局休闲度假设施，开发休闲度假旅游产品。建设特色民宿、农家乐等住宿设施，提供餐饮、住宿、休闲娱乐等一站式服务，满足游客休闲度假需求。（三）旅游服务设施建设1.交通设施建设完善景区内交通基础设施，建设便捷的旅游交通网络。包括修建景区公路、步行道、观光车道等，方便游客进出景区和在景区内游览。合理设置停车场，满足游客停车需求。2.服务设施建设加强景区内游客服务中心、餐饮设施、购物场所、医疗急救设施等服务设施建设。游客服务中心应提供咨询、投诉、导游等一站式服务；餐饮设施应提供多样化、特色化的餐饮服务；购物场所应销售具有梯田特色的旅游商品；医疗急救设施应配备必要的医疗设备和医护人员，确保游客在景区内的健康安全。（四）旅游宣传推广1.品牌建设加强龙胜梯田旅游品牌建设，打造具有国际影响力的梯田旅游品牌。制定品牌推广战略，统一品牌形象，规范品牌标识和宣传口号。2.宣传渠道拓展通过多种渠道开展旅游宣传推广活动，包括参加国内外旅游展会、举办旅游推介会、利用互联网和新媒体平台进行宣传等。制作高质量的旅游宣传资料，如宣传册、宣传片等，展示龙胜梯田的独特魅力。3.市场拓展积极开拓国内外旅游市场，加强与旅行社、旅游电商等合作，推出多样化的旅游产品和线路，吸引更多游客前来龙胜梯田旅游观光。五、监督检查与法律责任（一）监督检查1.管委会定期对龙胜梯田的保护、管理和开发利用情况进行监督检查，及时发现问题并督促整改。2.相关职能部门按照各自职责，对梯田保护、旅游经营、环境卫生等方面进行日常监督检查，依法查处违法行为。3.鼓励公众参与监督，设立举报电话、邮箱等举报渠道，对举报破坏梯田生态环境、违反管理规定等行为的单位和个人，经查实后给予奖励。（二）法律责任1.对违反本办法规定，破坏梯田生态环境、损毁景观设施、破坏文化遗产等行为，由相关部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对在景区