龙岩殡葬管理办法

龙岩殡葬管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》和有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。殡葬管理的目的在于规范殡葬活动，节约土地资源，保护环境，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事，树立良好的社会风尚。本办法依据国家相关法律法规，确保在合法合规的框架内开展殡葬管理工作。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内的殡葬活动及其管理。本办法所指的殡葬活动包括遗体的处理、骨灰的安葬或存放等相关事宜。无论是城市还是农村，无论是居民还是企事业单位，只要在龙岩市行政区域内涉及殡葬相关行为，均需遵守本办法。（三）基本原则1.实行火葬，改革土葬积极推行火葬，减少占用土地资源，保护生态环境。在划定的火葬区内，除特殊情况外，遗体一律实行火化。对于土葬改革区，也要按照规定引导文明、科学的丧葬方式。2.节约土地，保护环境殡葬活动应充分考虑土地资源的合理利用，避免过度占用耕地和林地。同时，要注重保护环境，防止因殡葬活动造成环境污染。3.文明节俭，破除陋俗倡导文明节俭的丧葬新风尚，摒弃封建迷信和铺张浪费的丧葬陋俗。鼓励人们以健康、文明的方式缅怀逝者。4.属地管理，部门协作殡葬管理工作实行属地管理原则，各县（市、区）人民政府负责本辖区内的殡葬管理工作。同时，各相关部门要密切协作，形成工作合力，共同做好殡葬管理工作。二、殡葬设施管理（一）殡葬设施规划1.各县（市、区）人民政府应根据本地区人口、土地资源、殡葬需求等实际情况，制定本行政区域的殡葬设施建设专项规划，并纳入城乡建设总体规划。2.殡葬设施建设专项规划应合理布局殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓等殡葬设施，明确各类设施的数量、规模、选址等内容。（二）殡仪馆、火葬场建设1.新建、改建、扩建殡仪馆、火葬场，须经市、县（市、区）民政部门审核同意后，报同级人民政府审批，并按照国家有关规定办理相关手续。2.殡仪馆、火葬场的建设应符合国家规定的技术标准和规范，具备完善的服务设施和环保措施，为群众提供优质、便捷、文明的殡葬服务。（三）骨灰堂建设1.骨灰堂的建设应纳入殡葬设施建设专项规划，根据实际需求合理确定建设规模和布局。2.骨灰堂的建设应按照相关标准和规范进行设计、施工，确保安全、卫生、环保。骨灰堂应提供多种骨灰存放方式，满足群众的不同需求。（四）公墓建设1.公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓由乡（镇）人民政府、街道办事处建立，主要为本地村民提供骨灰安葬服务；经营性公墓由殡葬事业单位建立，经省民政部门批准后，可向社会提供骨灰安葬服务。2.公墓建设应严格按照规划进行，节约用地，保护生态环境。公墓选址应避开耕地、林地、水源保护区等，不得在风景名胜区、文物保护区、城市公园等区域建设公墓。3.经营性公墓的墓穴和骨灰存放格位实行有偿使用，其收费标准由物价部门核定。公益性公墓的墓穴和骨灰存放格位应免费提供给本地村民使用，不得对外经营。（五）殡葬设施管理与维护1.民政部门负责对殡葬设施的建设、运营进行监督管理，确保其符合相关规定和标准。2.殡葬设施的运营单位应建立健全管理制度，加强设施的维护和保养，确保设施安全、正常运行。3.任何单位和个人不得擅自改变殡葬设施的使用性质，不得非法转让、出租殡葬设施。三、遗体处理（一）遗体火化1.在划定的火葬区内，除下列情形外，遗体一律实行火化：（1）尊重少数民族的丧葬习俗，自愿实行土葬的；（2）因国家建设工程需要迁移的；（3）经市、县（市、区）人民政府批准的其他特殊情况。2.遗体火化须凭医疗机构出具的死亡证明或公安部门出具的非正常死亡证明等相关材料，到殡仪馆办理火化手续。3.殡仪馆应按照规定的程序和标准进行遗体火化，确保火化过程安全、卫生、文明。火化后的骨灰应及时通知家属领取。（二）遗体土葬1.在土葬改革区内，遗体土葬应遵守以下规定：（1）应在划定的土葬区域内选择合适的地点安葬遗体；（2）不得占用耕地、林地等禁止土葬的区域；（3）应按照当地的丧葬习俗和规定进行安葬，不得破坏生态环境。2.土葬改革区内的村民死亡后，其家属应及时向当地民政部门或乡（镇）人民政府、街道办事处报告，并按照规定办理土葬手续。（三）遗体运输1.遗体的运输须由殡仪馆或殡仪服务机构负责，使用专用的殡仪车辆。未经许可，任何单位和个人不得从事经营性遗体运输活动。2.运输遗体应遵守相关规定，确保遗体安全、卫生。运输途中不得停放遗体，不得将遗体交由非殡仪服务机构或个人运输。（四）境外遗体处理1.境外人员在本市死亡后，其遗体的处理应按照国家有关规定执行。2.因特殊原因需要将境外人员遗体运出境外的，须经市、县（市、区）民政部门审核同意后，报省民政部门批准，并按照国家有关规定办理相关手续。四、骨灰处理（一）骨灰安葬1.骨灰可以葬入公墓、骨灰堂，也可以采取其他符合国家规定的方式处理。2.在公墓安葬骨灰的，应按照公墓管理单位的规定办理安葬手续，并缴纳相关费用。3.在骨灰堂存放骨灰的，应按照骨灰堂管理单位的规定选择存放格位，并缴纳存放费用。（二）骨灰撒海鼓励骨灰撒海等不占土地的骨灰处理方式。骨灰撒海由市、县（市、区）民政部门组织实施，骨灰撒海的费用由当地财政给予适当补助。（三）其他骨灰处理方式对于其他符合国家规定的骨灰处理方式，如树葬、花葬、草坪葬等生态葬法，各地应积极宣传推广，给予政策支持和鼓励，引导群众采用文明、环保的骨灰处理方式。五、丧事活动管理（一）丧事活动规范1.办理丧事活动应遵守国家法律法规和社会公德，不得妨碍公共秩序、危害公共安全、污染环境。2.禁止在丧事活动中从事封建迷信活动，禁止大操大办、铺张浪费。3.丧事活动一般应在殡仪馆或家中进行，不得在街道、广场、居民小区等公共场所搭建灵棚、停放遗体、吹奏哀乐等。（二）殡仪服务管理1.殡仪服务机构应依法设立，具备相应的服务资质和条件。2.殡仪服务机构应按照物价部门核定的收费标准收取费用，并向服务对象提供收费清单。3.殡仪服务机构应加强对从业人员的管理和培训，提高服务质量和水平，为群众提供优质、规范、文明的殡仪服务。（三）丧葬用品管理1.丧葬用品的生产、销售应依法办理相关手续，不得生产、销售封建迷信的丧葬用品。2.工商行政管理部门应加强对丧葬用品市场的监管，严厉打击非法生产、销售丧葬用品的行为。六、监督管理（一）部门职责1.民政部门是殡葬管理的主管部门，负责本办法的组织实施和监督检查，指导殡葬服务机构的建设和管理，查处违反殡葬管理规定的行为。2.公安部门负责查处丧事活动中的治安案件和刑事案件，协助民政部门做好遗体运输、火化等相关工作。3.工商行政管理部门负责对丧葬用品市场进行监管，查处非法生产、销售丧葬用品的行为。4.物价部门负责核定殡葬服务收费标准，查处价格违法行为。5.卫生部门负责对医疗机构出具的死亡证明进行管理，指导殡仪服务机构做好遗体卫生处理工作。6.城市管理行政执法部门负责查处丧事活动中的违法占道、乱搭乱建等行为。7.其他相关部门应按照各自职责，共同做好殡葬管理工作。（二）监督检查措施1.民政部门及其他相关部门应建立健全殡葬管理监督检查制度，定期对殡葬设施建设、遗体处理、骨灰安葬、丧事活动等进行监督检查。2.监督检查人员在执行公务时，应出示执法证件，依法进行检查。被检查的单位和个人应如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠。3.对违反殡葬管理规定的行为，相关部门应依法予以查处，并及时向社会公布查处结果。七、法律责任（一）违反本办法的处罚规定1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款：（1）未经批准，擅自兴建殡葬设施的；（2）墓穴占地面积超过规定标准的；（3）将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，吊销许可证：（1）殡葬服务机构超出规定的收费标准收费的；（2）制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的；（3）出租、转让殡葬设施的。3.违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门责令改正，拒不改正的，可以处1000元以下的罚款：（1）办理丧事活动妨害公共秩序、危害公共安全、污染环境的；（2）在丧事活动中从事封建迷信活动的；（3）在禁止停放遗体的公共场所停放遗体的。4.违反本办法规定，生产、销售封建迷信丧葬用品的，由工商行政管理部门没收违法所得和非法财物，可以并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。（二）阻碍执法的法律责任阻碍殡葬管理部门及其工作人员依法执行职务，违