高企复核管理办法

高企复核管理办法总则目的与依据为了加强对高新技术企业（以下简称“高企”）的管理，确保高企认定的科学性、公正性和权威性，保证高企持续符合认定条件，依据《高新技术企业认定管理办法》《高新技术企业认定管理工作指引》等相关法律法规和政策文件，结合本地区实际情况，制定本高企复核管理办法。适用范围本办法适用于本地区已通过认定并获得高企资格的企业。在高企资格有效期内，根据相关规定或实际情况需要进行复核的，均依照本办法执行。定义高企复核是指对已认定的高新技术企业是否持续符合认定条件进行再次审查和确认的过程。复核工作旨在监督企业保持高新技术企业的创新能力和规范运营，维护高企认定的严肃性和公信力。基本原则1.依法依规原则：复核工作严格按照国家和地方相关法律法规、政策文件以及本办法的规定进行，确保复核工作的合法性和合规性。2.客观公正原则：复核过程中，以客观事实为依据，全面、准确地评价企业的实际情况，不受任何单位和个人的非法干预，保证复核结果的公正性。3.科学严谨原则：运用科学的方法和标准，对企业的研发活动、知识产权、科技人员、财务状况等方面进行严谨细致的审查，确保复核工作的科学性和准确性。4.公开透明原则：复核工作的程序、标准和结果向社会公开，接受社会监督，保障企业的知情权和参与权。复核机构与职责复核工作领导小组成立高企复核工作领导小组，由科技、财政、税务等相关部门负责人组成，负责统筹协调高企复核工作，研究解决复核工作中的重大问题，审定复核结果。复核工作办公室复核工作领导小组下设复核工作办公室，办公室设在科技主管部门，负责复核工作的具体组织实施，包括制定复核工作计划、组织专家开展复核工作、收集和整理复核资料、起草复核报告等。专家库建立高企复核专家库，专家库成员由技术、财务、管理等方面的专业人员组成。专家库实行动态管理，定期进行更新和调整。复核工作办公室根据复核工作需要，从专家库中随机抽取专家组成复核专家组，负责对企业进行实地核查和评审。职责分工1.科技主管部门：负责复核工作的总体组织和协调，对企业的研发活动、知识产权、科技人员等方面进行审查，提出复核意见。2.财政部门：对企业的财务状况进行审查，包括研发费用的归集、高新技术产品（服务）收入的核算等，提出复核意见。3.税务部门：对企业的税收优惠政策执行情况进行审查，核实企业是否存在偷、逃、骗税等违法行为，提出复核意见。4.复核专家组：按照本办法的规定和要求，对企业进行实地核查和评审，独立、客观、公正地提出评审意见。复核情形与程序复核情形1.定期复核：高企资格有效期为三年，在有效期满前一年，对高企进行定期复核。定期复核旨在检查企业是否持续符合认定条件，确保高企资格的有效性。2.不定期复核：有下列情形之一的，对高企进行不定期复核：企业发生重大变化，如分立、合并、重组以及经营业务发生重大调整等；收到对企业不符合高企认定条件的举报或投诉；相关部门在日常监管中发现企业可能存在不符合高企认定条件的情况；其他需要进行复核的情形。复核程序1.通知企业：复核工作办公室根据复核工作计划，提前向企业发出复核通知，告知企业复核的时间、内容、要求等事项。2.企业准备资料：企业收到复核通知后，按照要求准备相关资料，包括企业营业执照、知识产权证书、研发项目资料、财务报表、科技人员名单等，并在规定时间内报送复核工作办公室。3.实地核查：复核专家组对企业进行实地核查，了解企业的生产经营情况、研发活动开展情况、知识产权管理情况等，查阅企业的相关资料，与企业负责人、财务人员、科技人员等进行交流和沟通。4.专家评审：复核专家组根据实地核查情况和企业报送的资料，对企业是否持续符合高企认定条件进行评审，提出评审意见。5.综合审查：复核工作办公室对复核专家组的评审意见和各部门的复核意见进行综合审查，提出复核报告，报复核工作领导小组审定。6.结果公示与公告：复核结果经复核工作领导小组审定后，在本地区科技主管部门网站上进行公示，公示期为10个工作日。公示无异议的，由科技主管部门发布复核公告，确认企业是否继续保留高企资格；公示有异议的，由复核工作办公室组织调查核实，根据调查核实结果作出处理决定。复核内容与标准知识产权1.企业拥有的知识产权数量和质量是否符合高企认定条件，包括发明、实用新型、外观设计、软件著作权等。2.知识产权的取得方式是否合法合规，是否与企业的主要产品（服务）相关。3.知识产权的有效期是否在高企资格有效期内。研发活动1.企业是否持续开展研发活动，研发项目的数量、规模和质量是否符合要求。2.研发活动的组织管理是否规范，是否建立了完善的研发管理制度和研发项目档案。3.研发费用的归集是否准确、合理，是否符合《高新技术企业认定管理工作指引》的规定。科技人员1.企业的科技人员数量是否达到高企认定条件的要求，科技人员的学历、专业、职称等是否符合规定。2.科技人员的工作岗位和职责是否明确，是否实际参与企业的研发活动。3.企业是否建立了科技人员激励机制，是否为科技人员提供了良好的工作环境和发展空间。高新技术产品（服务）1.企业的高新技术产品（服务）收入占企业总收入的比例是否达到高企认定条件的要求。2.高新技术产品（服务）的技术领域是否符合《国家重点支持的高新技术领域》的规定。3.高新技术产品（服务）的研发、生产和销售是否具有自主知识产权，是否具有创新性和竞争力。财务状况1.企业的财务报表是否真实、准确、完整，是否符合国家财务会计制度的规定。2.研发费用的核算是否规范，是否与研发项目相对应，是否存在虚列、多列研发费用的情况。3.高新技术产品（服务）收入的核算是否准确，是否与知识产权、研发项目等相关联，是否存在虚增、少计高新技术产品（服务）收入的情况。复核结果处理继续保留高企资格经复核，企业持续符合高企认定条件的，继续保留高企资格，有效期不变。企业在高企资格有效期内，可继续享受国家和地方有关高新技术企业的优惠政策。取消高企资格经复核，企业存在下列情形之一的，取消其高企资格：1.不符合高企认定条件，且在规定期限内未整改或整改后仍不符合条件的；2.提供虚假材料，骗取高企资格的；3.发生重大安全、质量事故或严重环境违法行为的；4.未按规定报送年度发展情况报表的；5.其他违反法律法规和政策规定，情节严重的。取消高企资格的企业，自取消之日起，停止享受国家和地方有关高新技术企业的优惠政策，并追缴其自发生上述情形之日起已享受的高新技术企业税收优惠。整改经复核，企业基本符合高企认定条件，但存在一些轻微问题的，给予企业一定的整改期限，要求企业在规定期限内完成整改。整改期限一般不超过3个月。企业整改完成后，向复核工作办公室报送整改报告，由复核工作办公室组织复查。复查合格的，继续保留高企资格；复查不合格的，取消其高企资格。监督与管理监督检查科技、财政、税务等部门要加强对高企复核工作的监督检查，定期对复核工作进行检查和评估，确保复核工作的公正、公平、公开。责任追究参与高企复核工作的人员要严格遵守法律法规和工作纪律，保守企业商业秘密。对在复核工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依法