宁夏科技划管理办法

宁夏科技划管理办法一、总则（一）目的与宗旨为了加强宁夏回族自治区科技计划的管理，提高科技资源配置效率，促进科技进步与经济社会发展紧密结合，依据国家相关法律法规和科技政策，结合宁夏实际，制定本办法。本办法旨在规范宁夏科技计划的组织实施、项目管理、资金使用等各项活动，确保科技计划能够围绕自治区战略需求，聚焦重点领域和关键环节，有效推动科技创新，培育新动能，为实现宁夏经济社会高质量发展提供有力支撑。（二）适用范围本办法适用于宁夏回族自治区内由自治区财政资金支持的各类科技计划项目的管理，包括但不限于重大科技专项、重点研发计划、科技创新基地建设、科技成果转化与产业化等项目。（三）基本原则1.需求导向原则：紧密围绕宁夏经济社会发展的重大需求，突出问题导向，以解决实际问题、推动产业升级、提升民生福祉为出发点和落脚点，确定科技计划项目方向和重点。2.创新驱动原则：鼓励原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，营造良好的创新生态环境，激发各类创新主体的积极性和创造性，提高自主创新能力。3.统筹协调原则：加强科技计划与经济社会发展规划、产业政策、财政政策等的衔接协调，整合各类科技资源，避免重复立项和资源分散，形成协同推进科技创新的工作格局。4.公开公平公正原则：建立健全科技计划项目管理的各项制度和流程，实行全过程信息公开，确保项目申报、评审、立项、实施、验收等各环节公平公正，接受社会监督。二、管理职责（一）科技管理部门职责自治区科技管理部门负责全区科技计划的统筹规划、政策制定、组织实施和监督评估等工作。具体职责包括：1.研究制定宁夏科技发展战略、规划和政策，确定科技计划的总体布局和发展方向。2.组织编制年度科技计划指南，明确项目申报要求、支持重点和资助标准等。3.受理项目申报，组织项目评审、立项审批等工作，下达科技计划项目任务书。4.对科技计划项目的实施过程进行监督检查，协调解决项目实施中的重大问题。5.组织开展科技计划项目的验收、绩效评价等工作，负责项目经费的监管和使用绩效评估。6.建立科技计划项目管理信息系统，推进项目管理信息化建设，提高管理效率和透明度。（二）项目承担单位职责项目承担单位是科技计划项目实施的责任主体，负责项目的具体组织实施和管理。主要职责包括：1.按照本办法和科技计划项目任务书的要求，组织实施项目，完成项目预定目标和任务。2.建立健全项目管理制度，加强项目团队建设，保障项目实施所需的人员、资金、设备等条件。3.严格执行国家和自治区有关财务管理制度，合理使用项目经费，确保经费使用合规、安全、有效。4.及时报告项目实施进展情况，定期报送项目年度执行情况报告，如实反映项目实施过程中出现的问题，并提出解决措施。5.配合科技管理部门做好项目验收、绩效评价等工作，按时提交项目验收材料和绩效评价报告。6.负责项目实施过程中的知识产权管理和成果转化应用，按照规定做好项目成果的登记、保护和推广应用工作。（三）项目负责人职责项目负责人是项目实施的直接责任人，全面负责项目的组织、协调和实施。具体职责包括：1.制定项目实施方案，明确项目研究内容、技术路线、进度安排和预期成果等。2.组织项目团队按照项目实施方案开展研究工作，确保项目任务按时完成。3.协调项目实施过程中的各方关系，解决项目实施过程中出现的技术、资金、人员等问题。4.严格遵守项目经费管理规定，合理安排经费使用，确保经费使用符合预算要求和相关规定。5.及时向项目承担单位和科技管理部门报告项目实施进展情况，提交项目年度总结报告和结题验收报告等。6.负责项目实施过程中的知识产权保护和成果转化工作，推动项目成果的应用和推广。三、项目申报与立项（一）申报指南发布自治区科技管理部门根据宁夏经济社会发展需求和科技发展战略，每年发布年度科技计划申报指南。申报指南明确科技计划的支持方向、重点领域、申报条件、申报程序、资助方式和资助强度等内容。（二）项目申报符合申报条件的单位和个人，按照申报指南要求，在规定时间内通过宁夏科技计划项目管理信息系统提交项目申报材料。申报材料应真实、准确、完整，包括项目申报书、可行性研究报告、项目预算等。（三）形式审查科技管理部门对申报项目进行形式审查，主要审查申报材料的完整性、规范性和符合性等。对形式审查不合格的项目，不予受理。（四）专家评审形式审查合格的项目，进入专家评审环节。科技管理部门组织相关领域专家，按照公平、公正、公开的原则，对项目进行评审。专家评审主要从项目的创新性、技术可行性、经济合理性、社会效益等方面进行综合评价，提出评审意见和建议。（五）立项审批科技管理部门根据专家评审意见，结合科技计划年度预算和项目总体布局，进行立项审批。对立项的项目，下达科技计划项目任务书，明确项目实施目标、任务、考核指标、经费预算等内容。四、项目实施与管理（一）任务书签订项目承担单位在收到科技计划项目任务书后，应在规定时间内与科技管理部门签订项目任务书。项目任务书是项目实施和验收的依据，双方应严格履行各自的责任和义务。（二）实施方案制定项目负责人应根据项目任务书要求，组织项目团队制定详细的项目实施方案。实施方案应明确项目研究内容、技术路线、进度安排、预期成果、考核指标、经费预算等内容，并报项目承担单位审核。（三）项目实施与监督项目承担单位应按照项目实施方案组织实施项目，确保项目任务按时完成。科技管理部门对项目实施过程进行定期监督检查，重点检查项目执行情况、经费使用情况、知识产权管理情况等。对项目实施过程中出现的问题，及时督促项目承担单位进行整改。（四）中期评估科技管理部门根据项目实施情况，适时组织开展项目中期评估。中期评估主要对项目实施进度、技术指标完成情况、经费使用情况、知识产权管理情况等进行评估，发现问题及时提出改进意见和建议。项目承担单位应按照中期评估意见，及时调整项目实施方案，确保项目顺利实施。（五）重大事项变更项目实施过程中，因不可抗力或其他特殊原因需要对项目任务书的研究内容、考核指标、实施周期、经费预算等重大事项进行变更的，项目承担单位应及时提出书面申请，经科技管理部门审核批准后，方可变更。五、项目验收与绩效评价（一）验收申请项目完成任务书规定的各项任务后，项目承担单位应在规定时间内提交项目验收申请，并报送项目验收材料。验收材料应包括项目总结报告、技术报告、测试报告、用户使用报告、经费决算报告、知识产权证明等。（二）验收组织科技管理部门负责组织项目验收工作。验收可采取会议验收、现场验收等方式进行。验收专家应根据项目任务书要求，对项目完成情况进行全面审查和评价，形成验收意见。（三）验收结果处理验收结果分为通过验收、整改后通过验收和不通过验收三种。对通过验收的项目，科技管理部门出具验收证书；对整改后通过验收的项目，项目承担单位应在规定时间内完成整改，并提交整改报告，经科技管理部门审核通过后，出具验收证书；对不通过验收的项目，科技管理部门应责令项目承担单位限期整改，整改后仍不符合要求的，按有关规定进行处理。（四）绩效评价科技管理部门对已验收的科技计划项目开展绩效评价工作。绩效评价主要从项目的目标完成情况、技术创新水平、经济效益、社会效益、人才培养、知识产权等方面进行综合评价，评价结果作为后续科技计划项目安排的重要依据。六、经费管理（一）经费预算编制项目承担单位应按照国家和自治区有关财务管理制度的规定，结合项目研究任务和实际需要，科学合理编制项目经费预算。经费预算应包括直接费用和间接费用两部分，其中直接费用包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费等；间接费用是指项目承担单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用，主要包括承担单位为项目研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。（二）经费使用原则项目经费使用应遵循以下原则：1.依法合规原则。严格执行国家和自治区有关财经法律法规和财务规章制度，确保经费使用合法合规。2.专款专用原则。项目经费应专款专用，不得截留、挪用和挤占，确保经费用于项目研究任务。3.科学合理原则。经费使用应符合项目研究实际需要，合理安排各项费用支出，提高经费使用效益。4.公开透明原则。项目承担单位应建立健全经费管理制度，加强经费使用的内部监督和管理，定期公开经费使用情况，接受社会监督。（三）经费支出管理1.设备费：购置设备应按照国家和自治区有关规定进行政府采购，严格控制设备购置数量和价格，确保设备购置符合项目研究需要。自制设备应按照相关规定进行成本核算，合理确定设备价格。2.材料费：应按照项目研究需要，合理采购材料，严格控制材料消耗，确保材料使用符合项目研究要求。3.测试化验加工费：应按照项目研究需要，选择具有资质的测试化验加工单位进行测试化验加工，确保测试化验加工结果真实可靠。4.燃料动力费：应按照项目研究需要，合理使用燃料动力，严格控制燃料动力消耗，确保燃料动力使用符合项目研究要求。5.差旅费：应按照国家和自治区有关规定，严格控制差旅费标准和范围，确保差旅费支出合理合规。6.会议费：应按照国家和自治区有关规定，严格控制会议规模和次数，合理安排会议经费，确保会议费支出符合项目研究需要。7.国际合作与交流费：应按照国家和自治区有关规定，严格控制国际合作与交流规模和次数，合理安排国际合作与交流经费，确保国际合作与交流费支出符合项目研究需要。8.出版/文献/信息传播/知识产权事务费：应按照项目研究需要，合理安排出版/文献/信息传播/知识产权事务费支出，确保费用支出符合项目研究要求。9.劳务费：应按照国家和自治区有关规定，合理确定劳务费标准和发放范围，确保劳务费支出符合项目研究需要。10.专家咨询费：应按照国家和自治区有关规定，合理确定专家咨询费标准和发放范围，确保专家咨询费支出符合项目研究需要。（四）经费监督与检查科技管理部门会同财政部门对项目经费使用情况进行定期监督检查。项目承担单位应积极配合监督检查工作，如实提供项目经费使用情况和相关资料。对发现的问题，及时督促项目承担单位进行整改。对违反经费使用规定的行为，按照国家和自治区有关规定进行处理。七、知识产权管理（一）知识产权归属项目实施过程中形成的知识产权，按照国家和自治区有关法律法规和政策规定确定归属。属于职务发明创造的，其知识产权归项目承担单位所有；属于合作研究开发的，其知识产权按照合作各方的约定确定归属。（二）知识产权保护项目承担单位应加强对项目实施过程中形成的知识产权的保护，建立健全知识产权管理制度，采取有效措施防止知识