房屋租管理暂行办法

房屋租管理暂行办法一、总则（一）目的为加强房屋租赁管理，规范房屋租赁行为，保障房屋租赁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民法典》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内的房屋租赁及其相关管理活动。本办法所称房屋租赁，是指出租人将房屋交付承租人使用、收益，承租人支付租金的行为。房屋包括住宅、商业、办公、工业等各类用途的建筑。（三）基本原则房屋租赁管理应当遵循平等、自愿、合法、有偿和诚实信用的原则。房屋租赁当事人应当遵守法律法规，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。二、租赁当事人（一）出租人1.出租人应当是房屋的所有权人或者依法取得出租权的人。2.出租人应当保证所提供的房屋符合安全使用要求，具备必要的居住或者使用条件。3.出租人有权按照合同约定收取租金，监督承租人合理使用房屋，在租赁期限届满或者合同终止时，收回房屋。（二）承租人1.承租人应当按照合同约定的用途合理使用房屋，不得擅自改变房屋用途。2.承租人应当按时支付租金，不得拖欠。3.承租人应当爱护房屋及其附属设施，因使用不当造成损坏的，应当负责修复或者赔偿。4.在租赁期限内，承租人未经出租人书面同意，不得擅自转租房屋。（三）租赁当事人的权利义务关系1.租赁当事人应当签订书面租赁合同，明确双方的权利义务。租赁合同应当包括以下主要内容：当事人姓名或者名称及住所；房屋的坐落、面积、结构、附属设施，家具和家电等室内设施状况；租金和押金数额、支付方式；租赁用途和房屋使用要求；租赁期限；房屋维修责任；物业服务、水、电、燃气等相关费用的缴纳；争议解决办法和违约责任；其他约定。2.租赁当事人应当按照合同约定履行各自的义务，任何一方违反合同约定的，应当承担违约责任。三、租赁合同登记备案（一）登记备案的必要性房屋租赁合同登记备案是加强房屋租赁管理的重要措施，有利于规范房屋租赁市场秩序，保障租赁当事人的合法权益，便于政府有关部门掌握房屋租赁情况，实施有效的社会管理。（二）登记备案的程序1.房屋租赁当事人应当在租赁合同签订后30日内，持下列材料到房屋所在地的区、县房地产管理部门办理租赁合同登记备案：房屋租赁合同；房屋租赁当事人身份证明；房屋所有权证书或者其他合法权属证明。2.房地产管理部门对符合登记备案条件的，应当予以登记备案，并出具房屋租赁合同登记备案证明。对不符合登记备案条件的，不予登记备案，并书面告知当事人理由。（三）登记备案的变更与注销1.房屋租赁合同变更或者终止的，当事人应当在合同变更或者终止后30日内，到原登记备案部门办理变更或者注销手续。2.房屋租赁当事人遗失房屋租赁合同登记备案证明的，可以向原登记备案部门申请补发。四、房屋租赁价格管理（一）价格指导原则房屋租赁价格应当遵循公平、合理、合法的原则，由租赁当事人根据房屋的地理位置、房屋状况、市场供求关系等因素协商确定。政府价格主管部门可以根据本地区经济发展水平、市场租金水平等情况，制定房屋租赁价格指导标准，引导租赁当事人合理定价。（二）价格监管措施1.房地产管理部门应当加强对房屋租赁价格的监测和分析，定期发布房屋租赁市场价格信息，为租赁当事人提供参考。2.价格主管部门应当加强对房屋租赁价格的监督检查，依法查处价格违法行为。对哄抬租金、价格欺诈等不正当价格行为，要依法予以严厉打击。五、房屋租赁用途管理（一）用途限制规定1.承租人应当按照租赁合同约定的用途使用房屋，不得擅自改变房屋用途。确需改变房屋用途的，应当经出租人书面同意，并依法办理相关手续。2.住宅房屋不得擅自改变为经营性用房。将住宅房屋改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主一致同意。（二）监督检查措施1.房地产管理部门应当加强对房屋租赁用途的监督检查，发现承租人擅自改变房屋用途的，应当责令其限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.对擅自将住宅房屋改变为经营性用房，未取得有利害关系的业主一致同意的，房地产管理部门应当责令其停止违法行为，并依法予以处理。六、房屋租赁安全管理（一）安全责任划分1.出租人应当对出租房屋的安全负责，保证房屋符合安全使用要求，提供必要的安全设施和消防设施。2.承租人应当合理使用房屋及其附属设施，不得损坏房屋结构和设施设备，确保居住和使用安全。因承租人使用不当造成安全事故的，由承租人承担相应责任。（二）安全检查与隐患整改1.房地产管理部门应当会同有关部门定期对房屋租赁情况进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。2.对检查中发现的安全隐患，出租人、承租人应当按照要求及时进行整改。拒不整改的，房地产管理部门应当依法采取措施，责令其停止租赁行为，并依法予以处罚。（三）消防管理要求1.出租房屋应当符合消防安全要求，配备必要的消防设施和器材，并保持完好有效。2.承租人应当遵守消防安全规定，不得在出租房屋内私拉乱接电线、违规使用电器、堆放易燃物品等，确保消防安全。七、房屋租赁税收管理（一）税收政策规定1.房屋租赁当事人应当按照国家税收法律法规的规定，依法缴纳相关税费。2.对个人出租住房取得的所得减按10%的税率征收个人所得税。对个人出租、承租住房签订的租赁合同，免征印花税。对企事业单位、社会团体以及其他组织按市场价格向个人出租用于居住的住房，减按4%的税率征收房产税。（二）税收征管措施1.税务部门应当加强对房屋租赁税收的征收管理，依法足额征收税款。2.房地产管理部门应当配合税务部门做好房屋租赁税收征管工作，及时提供房屋租赁相关信息。八、房屋租赁纠纷处理（一）纠纷解决途径1.房屋租赁当事人因租赁房屋发生纠纷的，可以通过协商、调解、仲裁或者诉讼等方式解决。2.当事人可以根据租赁合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，向仲裁机构申请仲裁。当事人没有订立仲裁协议或者仲裁协议无效的，可以向人民法院起诉。（二）调解与仲裁程序1.房屋租赁纠纷调解可以由房地产管理部门或者其他相关部门组织进行。调解应当遵循自愿、合法的原则，促使当事人达成和解协议。2.仲裁机构应当按照仲裁规则进行仲裁，作出的仲裁裁决具有终局性，当事人应当履行。（三）诉讼程序要点1.当事人向人民法院提起诉讼的，应当按照民事诉讼法的规定提交起诉状和相关证据。2.人民法院应当依法审理房屋租赁纠纷案件，作出公正的判决。当事人应当履行生效判决确定的义务，拒不履行的，对方当事人可以申请强制执行。九、监督管理（一）管理部门职责分工1.房地产管理部门负责房屋租赁市场的管理工作，包括房屋租赁合同登记备案、租赁价格指导、用途管理、安全管理等。2.市场监管部门负责房屋租赁市场的价格监管、合同监管等工作，依法查处价格违法行为和合同违法行为。3.税务部门负责房屋租赁税收的征收管理工作。4.其他有关部门按照各自职责，做好房屋租赁管理的相关工作。（二）日常检查与专项整治1.房地产管理部门应当建立健全房屋租赁日常检查制度，定期对房屋租赁情况进行检查，及时发现和处理违法违规行为。2.根据房屋租赁市场情况，适时组织开展专项整治行动，严厉打击房屋租赁领域的违法违规行为，维护市场秩序。（三）信用管理措施1.建立房屋租赁当事人信用档案，记录租赁当事人的基本信息、租赁合同履行情况、违法违规行为等。2.对信用良好的租赁当事人给予表彰和奖励，对信用不良的租赁当事人采取限制措施，如限制其再次租赁房屋等，并向社会公示。十、法律责任（一）出租人的法律责任1.出租人有下列行为之一的，由房地产管理部门责令限期改正，逾期不改正的，处1000元以下罚款：未按照本办法规定办理房屋租赁合同登记备案的；未按照合同约定履行房屋维修义务的。2.出租人将不符合安全使用要求的房屋出租的，由房地产管理部门责令限期改正，逾期不改正的，处5000元以上3万元以下罚款；情节严重的，可依法吊销其房屋租赁经营资格证书。3.出租人擅自改变房屋用途的，由房地产管理部门责令限期改正，并处1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，处5000元以上3万元以下罚款。（二）承租人的法律责任1.承租人有下列行为之一的，由房地产管理部门责令限期改正，逾期不改正的，处1000元以下罚款：未按照合同约定的用途使用房屋的；损坏房屋及其附属设施，拒不修复或者赔偿的。2.承租人未经出租人书面同意擅自转租房屋的，由房地产管理部门责令限期改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得的，处5000元以上3万元以下罚款。（三）其他法律责任1.房屋租赁当事人违反本办法规定