安徽小作坊管理办法

安徽小作坊管理办法一、总则（一）目的为加强安徽省小作坊的监督管理，规范小作坊生产经营行为，保障食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《安徽省食品安全条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于安徽省行政区域内食品小作坊的生产经营及其监督管理活动。本办法所称食品小作坊，是指有固定生产加工场所，从业人员较少、生产加工规模小、生产条件和工艺技术简单，从事食品生产加工活动的个体经营者。（三）基本原则食品小作坊的管理应当遵循依法监管、规范引导、风险防控、确保安全的原则。鼓励和支持食品小作坊改进生产条件，提高生产经营管理水平，逐步向规模化、标准化、品牌化方向发展。二、生产加工场所与设施（一）场所要求1.食品小作坊应当选择地势干燥、有给排水条件和电力供应的地区，不得设在易受到污染的区域。距离粪坑、污水池、暴露垃圾场（站）、旱厕等污染源25米以上。2.生产加工场所应当保持内外环境整洁，与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。3.食品小作坊的生产加工场所应当布局合理，具有与生产加工食品品种、数量相适应的食品处理区，包括原料存放、生产加工、成品包装等区域，防止食品在存放、加工、运输过程中交叉污染。4.食品处理区应当根据生产加工流程进行合理布局，按照原料进入、加工制作、成品包装的顺序合理设置，不得交叉污染。（二）设施设备1.食品小作坊应当具备与生产加工食品品种、数量相适应的生产设备、设施，且运转正常。2.生产加工设备、设施应当符合食品安全标准和要求，易于清洁、消毒或便于拆除。3.食品处理区内应当设置足够数量的洗手、消毒、更衣设施，以及与生产加工食品相适应的通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或设施。4.食品小作坊应当配备必要的计量、包装设备，确保产品质量和标识符合规定要求。三、从业人员健康与培训（一）健康管理1.食品小作坊从业人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可从事食品生产经营活动。2.患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。3.食品小作坊应当建立从业人员健康档案，记录健康检查情况和培训情况等。（二）培训要求1.食品小作坊应当对从业人员进行食品安全知识培训，保证其具有必要的食品安全知识和技能。2.培训内容应当包括食品安全法律法规、食品安全标准、食品加工操作规范、食品安全事故应急处置等。3.食品小作坊应当定期组织从业人员参加食品安全培训，培训时间每年不得少于40小时。4.食品小作坊应当留存从业人员培训记录，记录内容包括培训时间、培训内容、培训人员等。四、食品生产经营规范（一）原料采购与管理1.食品小作坊应当建立食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。2.食品小作坊采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件，对无法提供合格证明文件的食品原料，应当按照食品安全标准进行检验。3.食品小作坊不得采购或者使用下列食品、食品添加剂、食品相关产品：超过保质期的；腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的；病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；被包装材料、容器、运输工具等污染的；标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的；无标签的预包装食品、食品添加剂；国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的；其他不符合食品安全标准或者要求的。（二）生产过程控制1.食品小作坊应当按照食品安全标准和食品生产加工操作规范组织生产，保证食品质量安全。2.食品小作坊应当在生产加工场所显著位置悬挂或者摆放食品生产加工操作规范、食品添加剂使用标准等食品安全相关制度。3.食品小作坊应当对生产过程中使用的食品添加剂进行严格管理，按照食品安全标准规定的品种、使用范围、用量使用食品添加剂，并如实记录食品添加剂的使用情况。记录内容应当包括食品添加剂的名称、使用量、使用日期、使用人员等。4.食品小作坊生产的食品应当具有标签，标签应当标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期、贮存条件、食品小作坊的名称、地址、联系方式等内容。食品标签不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。生产的预包装食品，还应当有标签、说明书。标签、说明书应当符合《中华人民共和国食品安全法》和其他有关法律、行政法规的规定以及食品安全标准的要求。（三）包装与贮存1.食品小作坊应当使用符合食品安全标准的包装材料进行食品包装，防止食品在包装、贮存过程中受到污染。2.食品小作坊应当按照食品的种类、特性、生产日期等分类存放食品，不得将食品与有毒、有害物品一同存放，避免食品受到污染。3.食品小作坊应当根据食品的贮存条件，设置相应的贮存场所，保证食品在贮存过程中的质量安全。（四）销售管理1.食品小作坊生产的食品应当在本作坊生产加工场所销售，不得进入商场、超市、农贸市场等集中交易市场销售。2.食品小作坊应当建立食品销售记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。3.食品小作坊应当保证所销售食品的质量安全，不得销售本办法禁止生产经营的食品。五、监督管理（一）监管部门职责1.县级以上人民政府食品药品监督管理部门负责本行政区域内食品小作坊的监督管理工作。2.县级以上人民政府卫生行政部门负责食品小作坊食品安全风险监测、评估等工作。3.县级以上人民政府其他有关部门按照各自职责，做好食品小作坊的相关监督管理工作。（二）日常监督检查1.食品药品监督管理部门应当对食品小作坊进行日常监督检查，监督检查内容包括食品小作坊的生产经营资质、生产加工场所与设施、从业人员健康与培训、食品生产经营规范等情况。2.食品药品监督管理部门应当制定食品小作坊年度监督检查计划，明确检查的内容、方式、频次等，对食品小作坊进行定期或者不定期检查。3.食品药品监督管理部门在监督检查过程中，可以采取现场检查、抽样检验、查阅资料、询问当事人等方式进行。对检查中发现的问题，应当责令食品小作坊限期整改；对存在食品安全隐患的，应当责令其立即停止生产经营活动，并采取相应的控制措施。（三）抽样检验1.食品药品监督管理部门应当按照食品安全监督抽检计划，对食品小作坊生产的食品进行抽样检验。2.食品小作坊应当配合食品药品监督管理部门的抽样检验工作，如实提供被抽检食品的相关信息。3.食品药品监督管理部门应当及时公布食品小作坊食品抽样检验结果。对抽检不合格的食品，应当依法进行处理，并责令食品小作坊立即采取封存库存问题食品、暂停生产加工、召回已销售的问题食品等措施，排查问题原因，进行整改。（四）食品安全事故处置1.食品小作坊发生食品安全事故时，应当立即停止生产经营活动，采取封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备、设施等措施，并自事故发生之时起2小时内向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门和卫生行政部门报告。2.食品药品监督管理部门接到食品安全事故报告后，应当立即会同有关部门进行调查处理，并采取封存被污染的食品及其原料、工具、设备、设施等措施，防止事故扩大。3.食品小作坊应当配合食品安全事故的调查处理工作，提供相关资料和信息，不得拒绝、阻挠或者干涉。六、法律责任（一）违法行为界定食品小作坊有下列情形之一的，属于违法行为：1.未取得食品生产加工小作坊登记证从事食品生产加工活动的；2.超出登记范围生产加工食品的；3.生产经营不符合食品安全标准的食品的；4.未按照本办法规定建立并执行食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度，或者记录、凭证保存期限不符合要求的；5.未按照本办法规定对从业人员进行健康检查和培训的；6.未按照食品安全标准和食品生产加工操作规范组织生产的；7.未按照本办法规定使用食品添加剂的；8.食品小作坊生产的食品未按照规定标明标签、说明书的；9.食品小作坊生产的食品进入商场、超市、农贸市场等集中交易市场销售的；10.拒绝、阻挠、干涉食品药品监督管理部门及其工作人员依法开展监督检查的；11.发生食品安全事故，未按照本办法规定采取措施、报告的；12.其他违反本办法规定的行为。（二）处罚措施1.食品小作坊违反本办法规定，未取得食品生产加工小作坊登记证从事食品生产加工活动的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令停止生产经营活动，没收违法所得和违法生产经营的食品，并处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上三万元以下罚款。2.食品小作坊超出登记范围生产加工食品的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，没收违法所得和违法生产经营的食品，并处五百元以上五千元以下罚款；情节严重的，处五千元以上三万元以下罚款；拒不改正的，吊销食品生产加工小作坊登记证。3.食品小作坊生产经营不符合食品安全标准的食品，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销食品生产加工小作坊登记证。4.食品小作坊未按照本办法规定建立并执行食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度，或者记录、凭证保存期限不符合要求的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款。5.食品小作坊未按照本办法规定对从业人员进行健康检查和培训的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五百元以上五千元以下罚款。6.食品小作坊未按照食品安全标准和食品生产加工操作规范组织生产的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上三万元以下罚款。7.食品小作坊未按照本办法规定使用食品添加剂的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处一千元以上一万元以下罚款。8.食品小作坊生产的食品未按照规定标明标签、说明书的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以下罚款。9.食品小作坊生产的食品进入商场、超市、农贸市场等集中交易市场销售的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，没收违法所得和违法销售的食品，并处五百元以上五千元以下罚款；情节严重的，处五千元以上三万元以下罚款。10.食品小作坊拒绝、阻挠、干涉食品药品监督管理部门及其工作人员依法开展监督检查的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销食品生产加工小作坊登记证。11.食品小作坊发生食品安全事故，未按照本办法规定采取措施、报告的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；隐匿、伪造、毁灭有关证据的，责令停产停业，没收