县级储备油管理办法

县级储备油管理办法总则目的为了加强县级储备油的管理，确保储备油数量真实、质量良好和储存安全，有效发挥储备油在保障区域能源供应安全、稳定市场等方面的作用，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本县实际情况，制定本办法。定义本办法所称县级储备油，是指县人民政府为应对突发事件、保障市场供应、稳定油品价格等特殊情况，委托承储企业储存的一定规模的成品油，包括汽油、柴油等。适用范围本办法适用于本县行政区域内县级储备油的计划、储存、轮换、动用以及相关的监督管理活动。管理职责县发展和改革局（以下简称“县发改局”）负责县级储备油的行政管理，会同有关部门拟订县级储备油的规模、总体布局和动用方案，对县级储备油的数量、质量和储存安全实施监督检查。县财政局负责安排县级储备油的财政补贴资金，并对资金使用情况进行监督管理。县市场监督管理局负责对县级储备油的质量、计量进行监督检查，依法查处质量、计量违法行为。承储企业负责县级储备油的具体储存管理工作，确保储备油的数量、质量和储存安全。储备油计划规模确定县发改局会同有关部门根据本县经济社会发展需求、市场供应状况、应急保障能力等因素，提出县级储备油的规模建议，报县人民政府批准后执行。品种结构县级储备油的品种结构应当根据本县实际情况和市场需求合理确定，以满足不同情况下的应急保障需要。在确保汽油、柴油等主要品种储备的基础上，可根据需要适当储备其他油品。储备布局县级储备油的储存布局应当遵循合理布局、分散储存、便于管理和应急调用的原则。承储企业应当具备符合国家有关标准和规定的储存设施和条件，分布在本县不同区域，以提高应急保障的及时性和有效性。计划下达县发改局根据县人民政府批准的县级储备油规模和品种结构，向承储企业下达储备油储存计划，明确储备油的品种、数量、质量标准、储存期限等要求。储备油储存承储企业条件承储企业应当具备以下条件：1.具有独立法人资格，具有良好的商业信誉和财务状况。2.拥有符合国家有关标准和规定的储存设施，包括油库、油罐、输油管道等，储存设施应当具备防火、防爆、防雷、防静电等安全防护措施。3.具有完善的管理制度和质量控制体系，能够确保储备油的数量、质量和储存安全。4.具有专业的管理和技术人员，能够熟练掌握储备油的储存、保管、检测等技术要求。入库管理储备油入库前，承储企业应当按照国家有关标准和规定对油品进行质量检验，检验合格后方可入库。入库时，承储企业应当严格按照县发改局下达的储存计划，核对油品的品种、数量、质量等信息，确保入库油品符合要求。储存保管承储企业应当建立健全储备油储存保管制度，严格按照国家有关标准和规定进行储存保管。定期对储存设施进行检查、维护和保养，确保设施设备完好；定期对储备油进行质量检测，确保油品质量稳定。安全管理承储企业应当高度重视储备油的安全管理工作，建立健全安全管理制度，落实安全责任。加强对储存设施的安全检查和隐患排查治理，制定应急预案，定期组织应急演练，确保储备油储存安全。台账管理承储企业应当建立完善的储备油台账管理制度，对储备油的入库、出库、储存数量、质量检测等情况进行详细记录，做到账实相符、账账相符。同时，应当按照县发改局的要求，定期报送储备油管理情况报表。储备油轮换轮换原则县级储备油实行定期轮换制度，遵循“均衡轮换、动态管理、确保质量”的原则。通过轮换，保证储备油的质量符合国家有关标准和规定，避免油品变质和损耗。轮换计划县发改局根据储备油的储存期限、质量状况和市场情况，会同有关部门制定县级储备油轮换计划，报县人民政府批准后执行。轮换计划应当明确轮换的品种、数量、时间、方式等内容。轮换方式储备油轮换可以采取先销后购、先购后销、边销边购等方式进行。承储企业应当按照轮换计划的要求，合理安排轮换时间和方式，确保轮换工作平稳有序进行。质量控制在储备油轮换过程中，承储企业应当严格按照国家有关标准和规定对轮换油品进行质量检验，确保轮换后的油品质量符合要求。同时，应当做好轮换油品的出入库管理和台账记录工作。价差处理储备油轮换过程中发生的价差收入和支出，按照财政部门的有关规定处理。价差收入应当上缴县级财政，价差支出由县级财政给予补贴。储备油动用动用条件出现下列情况之一时，可以动用县级储备油：1.发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件，导致本县油品供应短缺或市场价格异常波动，影响正常生产生活秩序。2.国家或上级政府要求动用县级储备油。3.县人民政府认为需要动用县级储备油的其他情况。动用程序动用县级储备油应当遵循严格的程序。当出现动用条件时，县发改局应当会同有关部门提出动用方案，包括动用的品种、数量、价格、使用方向等内容，报县人民政府批准。经县人民政府批准后，县发改局向承储企业下达动用指令，承储企业应当按照指令要求及时、足额供应储备油。动用管理在储备油动用过程中，承储企业应当严格按照动用指令的要求，组织油品的调运和供应，确保储备油及时、准确地送达指定地点。同时，应当做好动用油品的数量、质量等记录工作，及时向县发改局报告动用情况。动用补偿储备油动用后，应当按照有关规定进行补偿。动用的储备油由县人民政府按照市场价格进行收购，所需资金由县级财政安排。同时，对承储企业因动用储备油造成的损失，给予合理补偿。监督管理部门监督县发改局、财政局、市场监督管理局等有关部门应当按照各自职责，加强对县级储备油的监督管理。县发改局负责对储备油的计划、储存、轮换、动用等情况进行监督检查；县财政局负责对储备油财政补贴资金的使用情况进行监督检查；县市场监督管理局负责对储备油的质量、计量进行监督检查。检查内容监督检查的内容主要包括：1.储备油的数量、质量是否符合规定要求。2.储存设施的安全状况是否良好。3.管理制度和质量控制体系是否健全有效。4.储备油轮换和动用是否按照规定程序进行。5.财政补贴资金的使用是否合规。检查方式监督检查可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。有关部门在监督检查过程中，有权查阅有关文件、资料，检查储存设施和油品质量，对发现的问题应当及时责令承储企业整改。社会监督鼓励公民、法人和其他组织对县级储备油的管理情况进行监督。任何单位和个人发现储备油管理中存在违法违规行为，有权向有关部门举报，有关部门应当及时受理并依法处理。法律责任承储企业责任承储企业有下列行为之一的，由县发改局责令限期改正；情节严重的，取消其承储资格，并依法追究其法律责任：1.未按照规定储存、保管储备油，导致储备油数量短缺、质量不合格的。2.未按照规定进行储备油轮换，影响储备油质量和储存安全的。3.拒绝、阻挠有关部门监督检查的。4.擅自挪用、串换、损毁储备油的