广州宅基地管理办法

广州宅基地管理办法一、总则（一）目的与依据为加强广州市宅基地管理，规范宅基地使用行为，保护农村村民合法权益，促进节约集约用地，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内农村宅基地的规划、申请、审批、使用、流转、退出及监督管理等活动。（三）基本原则1.严格保护耕地原则。宅基地选址应尽量不占或少占耕地，确需占用耕地的，应按照“占一补一、占优补优、占水田补水田”的要求落实耕地占补平衡。2.规划先行原则。宅基地建设应符合村庄规划，统筹考虑产业发展、基础设施建设、公共服务配套等因素，合理布局。3.一户一宅原则。农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过规定标准。4.依法审批原则。宅基地申请、审批应严格按照法定程序进行，确保公开、公平、公正。5.节约集约原则。鼓励农村村民合理利用宅基地，提高土地利用效率，避免闲置浪费。二、规划与计划（一）规划编制各区应结合乡村振兴战略，组织编制村庄规划，明确宅基地的布局、规模和用途等。村庄规划应充分征求村民意见，经村民会议或者村民代表会议讨论同意后，报区人民政府审批。（二）年度计划市、区自然资源部门应根据土地利用总体规划和村庄规划，结合农村村民住宅建设需求，编制宅基地年度用地计划，并报同级人民政府批准后实施。宅基地年度用地计划应优先保障无房户、危房户和住房困难户的建房需求。三、申请与审批（一）申请条件1.具有本市农村户籍的村民。2.符合一户一宅规定。3.因结婚等原因确需分户，缺少宅基地的。4.现有宅基地面积尚未达到规定标准的。5.因自然灾害或者实施村庄规划、镇规划需要搬迁的。6.市、区人民政府规定的其他条件。（二）申请材料1.宅基地申请表。2.申请人身份证明。3.家庭户口簿。4.符合一户一宅规定的承诺书。5.宅基地申请承诺书。6.其他相关证明材料，如结婚证明、危房鉴定报告等。（三）申请流程1.村民向所在村集体经济组织或者村民委员会提出宅基地申请。2.村集体经济组织或者村民委员会对申请材料进行初审，符合条件的予以公示，公示期不少于7个工作日。3.公示无异议的，由村集体经济组织或者村民委员会将申请材料报镇人民政府（街道办事处）审核。4.镇人民政府（街道办事处）对申请材料进行审核，实地踏勘申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划等，并提出审核意见。5.审核通过的，报区人民政府审批。区人民政府批准后，由镇人民政府（街道办事处）发放《农村宅基地批准书》。（四）审批时限镇人民政府（街道办事处）应在收到申请材料后15个工作日内完成审核，区人民政府应在收到镇人民政府（街道办事处）审核意见后10个工作日内完成审批。四、宅基地使用（一）面积标准农村村民宅基地面积按照以下标准执行：1.平原地区和城市郊区，80平方米以下。2.丘陵地区，120平方米以下。3.山区，150平方米以下。4.占用农用地的，每户宅基地面积可适当增加，但增加面积不得超过20平方米。（二）建房标准1.宅基地建房应符合安全、环保、节能等要求，遵循节约集约用地原则，合理确定建筑面积和层数。2.新建住宅不得超过三层，建筑面积不得超过360平方米。3.房屋层高一般不超过3.3米。4.建筑风格应体现岭南特色，与周边环境相协调。（三）使用限制1.宅基地不得擅自改变用途，严禁在宅基地上建设工业厂房、商品住宅等非住宅类房屋。2.严禁城镇居民购买农村宅基地及其地上房屋。3.农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。五、流转与退出（一）流转条件1.经本集体经济组织同意。2.受让方为符合宅基地申请条件的本村村民。3.流转后的宅基地面积不得超过规定标准。4.流转双方签订书面合同，并报镇人民政府（街道办事处）备案。（二）流转方式1.转让。农村村民将其宅基地及地上房屋转让给其他符合条件的本村村民。2.出租。农村村民将其宅基地及地上房屋出租给其他符合条件的本村村民。3.继承。农村村民死亡后，其宅基地及地上房屋由符合条件的继承人继承。（三）退出机制1.自愿有偿退出。农村村民因进城落户、搬迁等原因自愿退出宅基地的，可按照规定获得补偿。2.有偿调剂。鼓励农村集体经济组织之间通过有偿调剂的方式，解决宅基地需求不平衡问题。3.依法收回。有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回宅基地使用权：为实施村庄规划进行旧村改造需要调整的宅基地。自批准宅基地之日起满二年未动工兴建的。宅基地长期闲置不用的。因撤销、迁移等原因而停止使用宅基地的。法律法规规定的其他情形。六、监督管理（一）部门职责1.自然资源部门负责宅基地的规划、用地审批、登记发证等工作。2.农业农村部门负责指导农村宅基地管理，监督宅基地使用情况等。3.住房城乡建设部门负责指导农村住房建设质量安全管理等。4.城市管理综合执法部门负责查处宅基地违法建设行为。5.其他相关部门按照各自职责，做好宅基地管理的相关工作。（二）巡查制度镇人民政府（街道办事处）应建立宅基地巡查制度，定期对宅基地使用情况进行巡查，及时发现和制止违法违规行为。（三）投诉举报任何单位和个人有权对宅基地违法违规行为进行投诉举报。镇人民政府（街道办事处）及相关部门应及时受理投诉举报，并依法进行处理。（四）法律责任1.农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.超过本办法规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。3.农村村民买卖或者以其他形式非法转让宅基地的，由县级以上人民政府农业农村主管部门没收违法所得，可以并处罚款。4.农村村民未经批准或者未按照批准内容建设住宅的，由城市管理综合执法部门责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。5.国