成都周转房管理办法

成都周转房管理办法一、总则（一）目的为加强成都周转房的管理，规范周转房的使用、分配、维护等行为，确保周转房资源的合理利用，满足符合条件人员的住房需求，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于成都市行政区域内周转房的规划、建设、分配、使用、管理及监督等活动。本办法所称周转房，是指政府或相关部门为解决特定群体住房困难，通过新建、购置、租赁等方式筹集的，供符合条件人员临时居住的保障性住房。（三）基本原则1.公平公正原则：周转房的分配、使用应遵循公平、公正的原则，确保符合条件的人员能够公平获得住房机会，杜绝任何形式的歧视和不公平行为。2.合理配置原则：根据实际需求和房源情况，合理规划周转房的布局和规模，提高资源利用效率，避免资源闲置或浪费。3.动态管理原则：对周转房的使用情况进行动态跟踪和管理，及时掌握居住人员的变动情况，根据实际情况进行调整和优化管理措施。4.有偿使用原则：符合条件人员使用周转房应按照规定缴纳一定的费用，费用标准根据周转房的建设成本、运营成本等因素合理确定，以体现住房的有偿使用性质。（四）管理职责1.住房保障部门：负责统筹协调全市周转房管理工作，制定周转房相关政策、规划和年度计划，指导和监督各区（市）县周转房管理工作。2.各区（市）县住房保障部门：具体负责本辖区内周转房的分配、使用、管理和监督工作，组织实施周转房的房源筹集、审核配租、租赁合同签订、租金收缴、房屋维修等工作。3.其他相关部门：发展改革、财政、国土资源、规划、建设、审计、监察等部门按照各自职责，协同做好周转房管理的相关工作。发展改革部门负责周转房建设项目的立项审批；财政部门负责周转房建设、管理资金的筹集、拨付和监督管理；国土资源部门负责周转房建设用地的保障；规划部门负责周转房建设项目的规划审批；建设部门负责周转房建设项目的工程质量监督和竣工验收备案；审计部门负责对周转房建设、管理资金进行审计监督；监察部门负责对周转房管理工作中的违法违纪行为进行查处。二、房源筹集与规划（一）房源筹集渠道1.政府新建：政府通过财政资金投入，按照保障性住房建设标准新建周转房。新建周转房应选择交通便利、配套设施完善的地段，以满足居住人员的基本生活需求。2.购置存量住房：政府通过购置市场上符合条件的存量住房作为周转房。购置的存量住房应进行必要的改造和装修，使其符合周转房的使用要求。3.租赁社会房源：政府与房地产开发企业、房屋租赁企业等签订租赁合同，租赁一定数量的住房作为周转房。租赁的房源应具备合法的产权手续和良好的居住条件。4.其他渠道：鼓励社会力量通过捐赠、合作建设等方式参与周转房房源筹集，拓宽房源筹集渠道。（二）房源规划1.总体布局规划：根据成都市城市发展规划和住房保障需求，合理确定周转房的总体布局。周转房应分布在城市各个区域，方便符合条件人员就近居住，同时要考虑与公共交通、商业服务、医疗卫生等配套设施的衔接。2.房源规模规划：根据预计符合条件人员数量和住房困难程度，科学规划周转房的房源规模。房源规模应既能满足当前住房保障需求，又要考虑未来一定时期内的发展变化，预留适当的发展空间。3.户型结构规划：根据不同类型人员的住房需求，合理规划周转房的户型结构。周转房户型应多样化，包括单身公寓、一居室、二居室等，以满足不同家庭结构和人口数量的居住需求。三、分配与准入（一）申请条件1.家庭申请条件：申请人及共同申请人具有成都市城镇户籍；家庭收入符合成都市规定的低收入家庭标准；家庭无自有住房或自有住房面积低于规定标准；申请人及共同申请人在成都市行政区域内无其他住房保障形式（如廉租住房、经济适用住房等）。2.单身人士申请条件：申请人具有成都市城镇户籍；个人收入符合成都市规定的低收入标准；申请人在成都市行政区域内无自有住房或自有住房面积低于规定标准；申请人在成都市行政区域内无其他住房保障形式。（二）申请材料1.申请表：申请人应如实填写《成都周转房申请表》，详细说明家庭基本情况、收入情况、住房情况等信息。2.身份证明材料：申请人及共同申请人的身份证、户口簿等有效身份证明文件。3.收入证明材料：申请人及共同申请人的收入证明，包括工资收入证明、失业证明、退休证明、个体工商户营业执照及纳税证明等。4.住房证明材料：申请人及共同申请人的住房产权证明、房屋租赁合同等住房情况证明文件。5.其他证明材料：根据实际情况需要提供的其他相关证明材料，如残疾证明、优抚证明等。（三）申请流程1.受理：申请人向户籍所在地或实际居住地的社区（村）委会提出申请，提交申请材料。社区（村）委会对申请材料进行初审，符合条件的予以受理，并在社区（村）公示栏进行公示，公示期不少于7个工作日。2.审核：社区（村）委会将初审合格的申请材料报送至街道办事处（乡镇政府）。街道办事处（乡镇政府）对申请材料进行复审，通过入户调查、邻里访问等方式核实申请人家庭情况，提出复审意见，并在街道办事处（乡镇政府）公示栏进行公示，公示期不少于7个工作日。复审合格的申请材料报送至区（市）县住房保障部门。3.审批：区（市）县住房保障部门对申请材料进行审批，必要时可进行实地核查。审批通过的申请人纳入周转房轮候库，并在区（市）县住房保障部门网站进行公示，公示期不少于7个工作日。（四）配租1.轮候规则：周转房配租实行轮候制度，按照申请人的申请时间先后顺序进行轮候。同一批次申请的，按照家庭人口数量、收入水平、住房困难程度等因素进行综合评分，确定轮候顺序。2.配租方式：区（市）县住房保障部门根据房源情况和轮候顺序，采取公开摇号、抽签等方式确定配租对象。配租结果应及时在区（市）县住房保障部门网站和社区（村）公示栏进行公示，公示期不少于7个工作日。3.租赁合同签订：配租对象确定后，区（市）县住房保障部门应与配租对象签订《成都周转房租赁合同》，明确双方的权利和义务。租赁合同期限一般为13年，具体期限根据实际情况确定。四、使用与管理（一）使用规定1.居住人数限制：周转房应严格按照租赁合同约定的居住人数使用，不得擅自增加居住人数。2.用途限制：周转房只能用于申请人及其共同申请人居住，不得转借、转租、闲置或改变用途。3.房屋使用维护：居住人员应爱护周转房及其附属设施设备，合理使用房屋，发现房屋及设施设备损坏的，应及时向住房保障部门报告。住房保障部门应及时安排维修，确保房屋正常使用。（二）租金管理1.租金标准：周转房租金标准根据房屋建设成本、运营成本、市场租金水平等因素合理确定，并实行动态调整。租金标准应向社会公布，接受社会监督。2.租金收缴：居住人员应按照租赁合同约定的租金标准和支付方式按时缴纳租金。租金收缴方式可采取银行代扣、现金缴纳等方式。住房保障部门应定期对租金收缴情况进行检查，对逾期未缴纳租金的居住人员，按照租赁合同约定收取滞纳金。3.租金用途：周转房租金收入应专项用于周转房的建设、维护、管理等支出，不得挪作他用。（三）日常管理1.社区管理：社区（村）委会应协助住房保障部门做好周转房社区管理工作，组织开展环境卫生整治、治安防范等活动，营造良好的居住环境。2.物业服务：住房保障部门应通过公开招标等方式选择专业的物业服务企业，对周转房小区进行物业服务。物业服务企业应按照物业服务合同约定，提供安全保卫、环境卫生、绿化养护、设施设备维修等服务。3.档案管理：住房保障部门应建立健全周转房管理档案，对周转房的房源信息、申请材料、分配情况、租赁合同、租金收缴等资料进行分类归档，妥善保管。五、退出机制（一）退出情形1.租赁合同期满：租赁合同期满后，居住人员应退出周转房。如需继续租赁，应在租赁合同期满前3个月向住房保障部门提出续租申请，经审核符合条件的，重新签订租赁合同。2.家庭情况变化：居住人员家庭收入、住房等情况发生变化，不再符合周转房申请条件的，应主动向住房保障部门报告，并在规定时间内退出周转房。3.违规使用：居住人员存在转借、转租、闲置、改变用途等违规使用周转房行为的，住房保障部门有权解除租赁合同，收回周转房。（二）退出程序1.通知：住房保障部门在租赁合同期满或发现居住人员不再符合条件、存在违规行为等情况后，应及时向居住人员发出退出通知，告知其退出周转房的时间和相关要求。2.腾退：居住人员应在规定时间内腾空周转房，并将房屋及附属设施设备完好交还住房保障部门。住房保障部门应组织人员对腾退房屋进行验收，验收合格后办理相关手续。3.结算：居住人员退出周转房时，住房保障部门应按照租赁合同约定，与居住人员进行租金结算，多退少补。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.住房保障部门监督：住房保障部门应加强对周转房使用、管理情况的监督检查，定期对周转房小区进行巡查，及时发现和处理问题。2.社会监督：鼓励社会公众对周转房管理工作进行监督，对发现的违规行为可通过举报电话、电子邮箱等方式向住房保障部门举报。住房保障部门应及时受理举报，并对举报内容进行核实处理。（二）法律责任1.对居住人员的处罚：居住人员违反本办法规定，存在转借、转租、闲置、改变用途等违规使用周转房行为的，住房保障部门有权解除租赁合同，收回周转房，并处以一定金额的罚款。同时，将其违规行为纳入个人信