青岛地摊管理办法

青岛地摊管理办法一、总则（一）目的为加强青岛地摊管理，规范地摊经营行为，维护城市秩序，营造整洁、有序、安全的城市环境，保障市民和经营者的合法权益，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于青岛市行政区域内地摊经营活动及其相关管理行为。（三）基本原则1.规范有序原则：引导地摊经营者在规定的时间、地点有序经营，确保经营活动不影响城市交通、环境卫生和公共秩序。2.便民利民原则：在加强管理的同时，充分考虑市民生活需求和地摊经营者的实际困难，合理规划地摊经营区域，提供必要的经营条件，方便群众生活。3.依法管理原则：严格依据法律法规和本办法规定，对地摊经营活动进行监督管理，做到有法必依、执法必严、违法必究。4.文明和谐原则：倡导地摊经营者文明经营、诚信经营，鼓励市民文明购物、文明消费，共同营造和谐有序的城市氛围。二、地摊经营区域规划（一）区域划分根据城市功能布局和市民生活需求，将青岛地摊经营区域划分为以下几类：1.特色街区：选择具有一定文化底蕴和商业氛围的街区，如台东步行街、劈柴院等，设置特色地摊经营区域，集中展示和销售各类特色商品、小吃等。2.社区周边：在居民集中居住的社区周边，合理划定一定范围的区域，允许地摊经营，方便居民日常生活购物。3.临时疏导点：针对一些人流量较大但交通压力较小的区域，如闲置空地、广场等，设置临时疏导点，引导地摊经营者集中经营。（二）设置标准1.场地条件：地摊经营区域应具备基本的场地条件，如地面平整、排水良好、无明显障碍物等，确保经营活动安全有序进行。2.交通要求：不得设置在交通主干道、消防通道、人行天桥、地下通道等影响交通和行人通行的区域，避免造成交通拥堵和安全隐患。3.环境卫生：配备必要的环卫设施，如垃圾桶、垃圾转运车等，确保经营区域环境卫生整洁。同时，要求地摊经营者保持摊位周边环境卫生，不得随意丢弃垃圾。4.安全保障：设置必要的安全警示标识，确保经营区域内无安全隐患。对于涉及食品经营的地摊，应符合食品安全相关要求，配备必要的卫生防护设施。（三）动态调整根据城市发展、市民需求和管理实际情况，适时对地摊经营区域进行动态调整。调整前应通过多种渠道向社会公布，广泛征求市民意见，并做好相关解释工作。三、地摊经营时间规定（一）一般规定地摊经营时间原则上为每天晚上[具体开始时间][具体结束时间]。特殊情况需要延长经营时间的，应提前向当地城管部门报备，并经批准后方可实施。（二）季节性调整在旅游旺季、重大节日等特殊时期，可根据实际情况适当延长地摊经营时间，但应提前向社会公布。同时，要加强对延长经营时间期间地摊经营活动的管理，确保城市秩序和环境卫生。（三）禁止时段在以下时段禁止地摊经营：1.每天早上[具体开始时间]晚上[具体开始时间]，此时间段为城市主要交通高峰期，应确保道路畅通。2.举办重大活动、城市创建等特殊时期，根据活动要求和管理需要，临时划定禁止地摊经营区域和时段。四、地摊经营者管理（一）登记备案1.凡在青岛从事地摊经营活动的经营者，应在规定时间内到当地街道办事处或社区居委会进行登记备案。登记备案时需提交本人身份证、经营项目、联系方式等相关信息。2.街道办事处或社区居委会应建立地摊经营者登记备案档案，对经营者的基本信息、经营情况等进行记录，以便于管理和服务。（二）经营规范1.地摊经营者应在规定的经营区域内经营，不得擅自变更经营地点。2.遵守经营时间规定，不得提前出摊或延迟收摊。3.保持摊位整洁卫生，自备垃圾袋，及时清理摊位周边垃圾，确保经营环境整洁有序。4.不得使用高音喇叭等设备进行叫卖，避免噪音扰民。5.遵守市场价格秩序，明码标价，不得哄抬物价、强买强卖。6.经营食品的地摊，应取得食品经营相关许可证，从业人员应持有健康证明，确保食品安全。（三）教育培训1.街道办事处或社区居委会应定期组织地摊经营者进行教育培训，内容包括法律法规、文明经营、环境卫生、食品安全等方面的知识。2.通过教育培训，提高地摊经营者的法律意识、文明素质和经营管理水平，引导其合法、规范、文明经营。（四）信用管理1.建立地摊经营者信用档案，对经营者的经营行为进行信用记录。2.对于遵守规定、文明经营的经营者，给予一定的信用激励，如在摊位设置、经营时间等方面给予适当优惠。3.对于违反规定、多次受到处罚的经营者，采取信用惩戒措施，如限制其在一定期限内从事地摊经营活动，或取消其登记备案资格。五、环境卫生管理（一）清扫保洁1.地摊经营区域应配备专人负责清扫保洁工作，确保经营区域内环境卫生整洁。2.清扫保洁人员应定时对经营区域进行清扫，及时清理垃圾和杂物，保持地面干净。3.在经营活动结束后，地摊经营者应自行清理摊位周边垃圾，并配合清扫保洁人员做好环境卫生清理工作。（二）垃圾处理1.在地摊经营区域合理设置垃圾桶，方便经营者和市民投放垃圾。2.垃圾应及时清运，做到日产日清。垃圾清运车辆应密闭运输，避免在运输过程中造成二次污染。3.对于易腐垃圾，应按照相关规定进行分类收集和处理，可采用堆肥、沼气发电等方式进行资源化利用。（三）环境卫生监督检查1.城管部门应加强对地摊经营区域环境卫生的监督检查，定期对清扫保洁质量、垃圾处理情况等进行检查。2.对于环境卫生不达标的地摊经营区域，责令相关责任人限期整改；对于拒不整改或整改后仍不达标的，依法予以处罚。六、食品安全管理（一）经营许可1.从事食品经营的地摊经营者，应依法取得食品经营许可证。未取得食品经营许可证的，不得从事食品经营活动。2.食品经营许可证应在摊位显著位置悬挂，接受市民监督。（二）经营规范1.食品地摊经营者应严格遵守食品安全相关法律法规和标准要求，确保食品质量安全。2.食品经营场所应保持清洁卫生，具备相应的防尘、防蝇、防鼠、防虫等设施。3.食品储存应分类分区存放，避免交叉污染。食品应离地、离墙存放，不得与有毒、有害、有异味的物品混放。4.食品加工制作应符合卫生要求，生熟食品应分开加工制作，使用的食品原料应新鲜、无毒无害。5.食品从业人员应持有有效的健康证明，保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽。（三）监督抽检1.市场监管部门应加强对地摊食品经营活动的监督抽检，定期对地摊食品进行抽样检验，重点检测食品中的农药残留、兽药残留、重金属超标、微生物污染等项目。2.对于抽检不合格的食品，依法予以查处，并追溯食品来源，责令相关经营者立即停止经营不合格食品，召回已销售的不合格食品。3.公布监督抽检结果，及时向社会通报地摊食品质量安全状况，引导市民理性消费。七、消防安全管理（一）消防设施配备1.地摊经营区域应按照规定配备必要的消防设施，如灭火器、灭火器具等。2.消防设施应定期进行检查和维护，确保其完好有效。（二）经营规范1.地摊经营者不得在经营区域内私拉乱接电线，不得使用明火进行烹饪、取暖等活动。如需使用电气设备，应确保其符合安全要求，并由专业人员进行安装和操作。2.保持经营区域内消防通道畅通，不得堆放杂物，确保在紧急情况下人员能够迅速疏散。3.不得在经营区域内设置易燃、易爆物品储存点，严禁销售易燃易爆物品。（三）消防安全教育1.街道办事处或社区居委会应定期组织地摊经营者进行消防安全教育，提高其消防安全意识和自防自救能力。2.教育内容包括消防法律法规、火灾预防知识、火灾报警方法、灭火器使用等方面的知识。（四）消防监督检查1.消防部门应加强对地摊经营区域的消防监督检查，定期对消防设施配备、经营规范执行等情况进行检查。2.对于存在消防安全隐患的地摊经营区域，责令相关责任人限期整改；对于拒不整改或整改后仍不符合消防安全要求的，依法予以处罚。八、投诉举报处理（一）投诉举报渠道1.设立专门的投诉举报电话、邮箱或微信公众号等，方便市民对地摊经营活动中的违法违规行为进行投诉举报。2.在各地摊经营区域显著位置公布投诉举报渠道信息，确保市民能够及时了解并进行投诉举报。（二）受理与处理1.接到投诉举报后，相关部门应及时受理，并进行登记。2.根据投诉举报内容，安排专人进行调查核实。对于情况属实的，依法予以处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。3.对于投诉举报人的个人信息，应严格保密，保护其合法权益。（三）反馈与公开1.将投诉举报处理结果通过适当方式向社会公开，接受市民监督。2.定期对投诉举报情况进行分析总结，针对存在的问题，及时采取措施加以改进，不断提高地摊管理水平。九、监督管理与执法（一）部门职责分工1.城管部门：负责对地摊经营活动的日常监督管理，依法查处擅自占用城市道路、公共场所等从事地摊经营的行为，以及违反环境卫生、城市容貌等相关规定的行为。2.市场监管部门：负责对地摊食品经营活动进行监督管理，依法查处无照经营食品、销售假冒伪劣食品等违法行为，保障食品安全。3.消防部门：负责对地摊经营区域的消防安全进行监督检查，依法查处违反消防安全规定的行为，确保消防安全。4.街道办事处或社区居委会：负责本辖区内地摊经营活动的登记备案、宣传教育、日常巡查等工作，协助相关部门做好地摊管理工作。（二）联合执法机制建立城管、市场监管、消防等部门联合执法机制，定期开展联合执法行动，加强对地摊经营活动的综合管理。在联合执法过程中，各部门应密切配合，各司其职，形成执法合力。（三）执法程序1.执法人员在进行监督检查时，应出示执法证件，表明身份。2.对