市老旧小区管理办法

市老旧小区管理办法总则制定目的本办法旨在加强本市老旧小区的管理，提升老旧小区居民的生活质量，改善小区居住环境，维护小区公共秩序，促进城市可持续发展。适用范围本办法适用于本市行政区域内建成时间较长、配套设施老化、环境条件较差的老旧小区。具体范围由市住房和城乡建设部门会同相关部门根据实际情况确定并公布。基本原则1.以人为本原则：充分尊重居民意愿，以满足居民需求为出发点和落脚点，切实解决老旧小区居民最关心、最直接、最现实的问题。2.政府引导原则：强化政府在老旧小区管理中的统筹协调作用，制定政策措施，引导社会力量参与老旧小区管理。3.多方参与原则：鼓励居民、业主委员会、物业服务企业、社区组织、社会组织等各方力量共同参与老旧小区管理，形成共建共享的良好局面。4.依法管理原则：严格遵守国家和地方有关法律法规，依法规范老旧小区管理行为，保障各方合法权益。管理职责1.市住房和城乡建设部门：负责本市老旧小区管理工作的统筹协调和指导监督，制定老旧小区管理相关政策和标准，组织实施老旧小区改造项目，对物业服务企业进行行业监管。2.区人民政府：负责本辖区内老旧小区管理工作的组织实施，落实老旧小区改造资金，协调解决老旧小区管理中的重大问题。3.街道办事处（乡镇人民政府）：具体负责本辖区内老旧小区的日常管理工作，指导业主委员会成立和换届选举，协调物业服务企业与居民之间的关系，处理小区内的矛盾纠纷。4.社区居民委员会：协助街道办事处（乡镇人民政府）开展老旧小区管理工作，组织居民参与小区建设和管理，反映居民意见和建议。5.其他相关部门：按照各自职责，做好老旧小区管理的相关工作。如公安部门负责维护小区治安秩序，消防部门负责指导小区消防安全工作，城管部门负责查处小区内的违法建设和环境卫生问题等。小区改造改造计划制定1.市住房和城乡建设部门会同相关部门，根据本市老旧小区现状和居民需求，制定年度老旧小区改造计划。2.改造计划应广泛征求居民意见，经市人民政府批准后实施。改造内容1.基础设施改造道路修缮：对小区内破损、坑洼的道路进行修复或重新铺设，确保道路平整、畅通。排水管网改造：对老化、堵塞的排水管网进行更新改造，解决小区内积水问题。供电设施改造：对老旧的供电线路、电表等进行改造，保障供电安全。通信设施改造：完善小区内的通信网络覆盖，满足居民通信需求。2.房屋修缮屋面防水：对屋面渗漏的房屋进行防水处理，防止雨水渗漏。外墙粉刷：对破旧、脱落的外墙进行粉刷，提升小区整体外观。楼道修缮：对楼道内的墙面、扶手等进行修缮，改善楼道环境。3.公共设施建设绿化提升：增加小区内的绿化面积，优化绿化布局，提升小区环境品质。停车位建设：合理规划停车位，缓解小区停车难问题。休闲设施建设：建设休闲广场、健身器材等公共休闲设施，满足居民休闲健身需求。垃圾分类设施建设：设置垃圾分类投放点，配备垃圾分类收集容器，引导居民进行垃圾分类。改造资金筹集1.政府财政投入：市、区人民政府安排专项资金，用于老旧小区改造。2.居民出资：按照“谁受益、谁出资”的原则，鼓励居民适当出资参与老旧小区改造。居民出资可采取直接出资、参与小区公共事务管理等方式。3.社会资本参与：通过政府与社会资本合作（PPP）、发行专项债券等方式，吸引社会资本参与老旧小区改造。4.其他资金来源：争取上级资金支持、利用小区公共收益等。改造工程管理1.老旧小区改造项目应按照基本建设程序进行管理，严格执行项目招投标、工程监理、质量监督等制度。2.建设单位应加强施工现场管理，确保施工安全和工程质量，减少施工对居民生活的影响。3.街道办事处（乡镇人民政府）、社区居民委员会应配合建设单位做好居民协调工作，及时解决施工过程中出现的问题。物业管理物业服务企业选择1.老旧小区实行专业化物业服务的，由业主大会按照相关规定通过公开招投标等方式选聘物业服务企业。2.未成立业主大会的老旧小区，可由街道办事处（乡镇人民政府）组织居民代表、社区居民委员会等相关方，通过竞争性谈判等方式选聘物业服务企业。物业服务合同1.业主大会或街道办事处（乡镇人民政府）与选聘的物业服务企业签订物业服务合同，明确双方的权利义务。2.物业服务合同应包括服务内容、服务标准、服务费用、服务期限、违约责任等条款。物业服务内容1.环境卫生维护：定期清扫小区道路、楼道、电梯等公共区域，及时清运垃圾，保持小区环境整洁。2.绿化养护管理：对小区内的绿化植物进行浇水、施肥、修剪、病虫害防治等养护管理，确保绿化景观良好。3.公共秩序维护：安排专人负责小区门禁管理、巡逻等工作，维护小区治安秩序，保障居民人身和财产安全。4.设施设备维修养护：对小区内的共用设施设备进行日常巡查、维修保养，确保设施设备正常运行。5.其他服务：根据小区实际情况和居民需求，提供车辆停放管理、家政服务、养老服务等其他物业服务。物业服务费用1.物业服务费用由业主按照物业服务合同约定的标准缴纳。2.物业服务费用应主要用于支付物业服务企业的服务成本、法定税费和合理利润。3.物业服务企业应定期公布物业服务费用收支情况，接受业主监督。物业服务监督考核1.市住房和城乡建设部门会同相关部门建立物业服务质量监督考核机制，对物业服务企业的服务质量进行考核评价。2.街道办事处（乡镇人民政府）、社区居民委员会应组织居民对物业服务企业的服务质量进行满意度测评。3.对服务质量不达标的物业服务企业，责令限期整改；整改仍不达标的，依法予以清退。业主自治业主大会成立1.符合成立业主大会条件的老旧小区，街道办事处（乡镇人民政府）应指导社区居民委员会组织业主成立业主大会筹备组。2.业主大会筹备组负责组织业主召开首次业主大会会议，选举产生业主委员会。业主委员会职责1.执行业主大会的决定和决议。2.召集业主大会会议，报告物业管理实施情况。3.与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同。4.及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业服务企业履行物业服务合同。5.监督管理规约的实施。6.业主大会赋予的其他职责。业主委员会运作1.业主委员会应建立健全工作制度，定期召开会议，研究决定小区物业管理中的重大事项。2.业主委员会成员应遵守法律法规和管理规约，公正履行职责，接受业主监督。3.业主委员会任期届满前，应组织换届选举。业主权利义务1.业主权利参加业主大会会议，行使投票权。选举业主委员会成员，并享有被选举权。监督业主委员会工作。监督物业服务企业履行物业服务合同。对小区物业管理提出意见和建议。法律法规规定的其他权利。2.业主义务遵守管理规约、业主大会议事规则。按时缴纳物业服务费用。配合物业服务企业和业主委员会的工作。爱护小区共用设施设备和环境卫生。法律法规规定的其他义务。社区治理社区党组织作用发挥1.社区党组织应加强对老旧小区管理工作的领导，发挥战斗堡垒作用，组织协调各方力量共同参与小区治理。2.社区党组织应引导党员积极参与小区建设和管理，发挥先锋模范作用。社区居民参与1.社区居民委员会应通过组织开展社区活动、设立居民议事厅等方式，鼓励居民积极参与老旧小区管理，表达意见和建议。2.建立居民志愿者队伍，参与小区环境卫生整治、治安巡逻、纠纷调解等工作。社区与相关部门协同1.社区居民委员会应加强与街道办事处（乡镇人民政府）、相关部门的沟通协调，及时解决老旧小区管理中的问题。2.相关部门应按照职责分工，加强对老旧小区的业务指导和支持，形成工作合力。社区文化建设1.加强老旧小区社区文化建设，开展形式多样的文化活动，丰富居民精神文化生活，增强居民对小区的归属感和认同感。2.利用小区宣传栏、文化墙等阵地，宣传社会主义核心价值观、文明风尚等内容，营造良好的社区文化氛围。配套设施管理共用设施设备管理1.老旧小区内的共用设施设备，如电梯、消防设施、给排水设施等，由物业服务企业或相关专业单位按照规定进行维护保养和管理。2.建立共用设施设备档案，记录设施设备的运行、维护、维修等情况。3.定期对共用设施设备进行安全检查和检测，确保设施设备安全运行。停车位管理1.规范老旧小区停车位的使用，合理设置停车位标识，引导车辆有序停放。2.对小区内的停车位进行统一管理，可采取收费或免费等方式，具体收费标准由业主大会或相关部门制定。3.加强对小区内停车秩序的巡查，及时制止乱停乱放等违法行为。环境卫生设施管理1.定期对小区内的垃圾收集容器、垃圾转运站等环境卫生设施进行清洁和维护，确保设施正常使用。2.合理设置垃圾分类投放点，加强对垃圾分类的宣传和指导，提高居民垃圾分类意识。公共绿地管理1.加强对小区公共绿地的养护管理，及时修剪草坪、树木，清理杂草，保持绿地整洁美观。2.保护公共绿地内的花草树木，禁止随意砍伐、破坏。安全管理消防安全管理1.老旧小区应按照消防法律法规的要求，完善消防设施设备，确保消防通道畅通。2.物业服务企业或社区组织应定期组织居民开展消防安全宣传教育和演练，提高居民消防安全意识和自防自救能力。3.加强对小区内消防设施设备的巡查和维护，确保消防设施设备完好有效。治安安全管理1.加强老旧小区治安防控体系建设，安装监控设备，设置门禁系统，提高小区治安防范能力。2.物业服务企业或社区组织应加强巡逻，及时发现和处理治安问题，维护小区治安秩序。3.鼓励居民积极参与治安防范工作，如安装家庭防盗设施、邻里守望等。电梯安全管理1.老旧小区内电梯的使用管理应符合相关法律法规和安全技术规范的要求。2.电梯使用单位应委托有资质的电梯维护保养单位进行定期维护保养，确保电梯安全运行。3.电梯维护保养单位应按照规定开展维护保养工作，并做好记录。房屋安全管理1.加强对老旧小区房屋安全状况的巡查，及时发现和处理房屋安全隐患。2.对存在安全隐患的房屋，应采取相应的安全措施，如设置警示标识、进行维修加固等。3.房屋所有人或使用人应承担房屋安全责任，按照要求对房屋进行维护和管理。应急管理应急预案制定1.市住房和城乡建设部门会同相关部门制定本市老旧小区应急管理预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序等内容。2.街道办事处（乡镇人民政府）、社区居民委员会、物业服务企业等应根据市应急管理预案，结合实际情况制定本辖区、本小区的应急预案。应急演练1.定期组织开展老旧小区应急演练，提高居民和相关人员的应急处置能力。2.应急演练内容应包括火灾、地震、洪涝等自然灾害和突发事件的应急处置。应急物资储备1.建立老旧小区应急物资储备制度，储备必要的应急物资，如灭火器、防汛沙袋、应