工程暂估价管理办法

工程暂估价管理办法一、总则（一）目的为加强公司工程暂估价管理，规范工程建设项目中暂估价的计价行为，确保工程投资的合理控制，保证工程质量和进度，依据国家相关法律法规及行业标准，结合公司实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司所有新建、改建、扩建等工程建设项目中涉及暂估价的管理活动。（三）定义1.工程暂估价：是指招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价以及专业工程的金额。2.暂估价项目：包括材料暂估价项目、工程设备暂估价项目和专业工程暂估价项目。（四）管理原则1.依法合规原则：严格遵守国家法律法规、行业标准及相关政策规定，确保暂估价管理活动合法合规。2.公平公正原则：在暂估价的确定、招标、评标等过程中，遵循公平、公正的原则，维护各方合法权益。3.科学合理原则：依据工程实际情况，采用科学合理的方法进行暂估价的估算、定价和控制，确保工程造价的合理性。4.动态管理原则：对暂估价项目的实施过程进行动态跟踪管理，及时调整价格和费用，保证工程顺利进行。二、职责分工（一）项目管理部门1.负责组织编制工程初步设计概算和施工图预算，提出暂估价项目的初步建议。2.参与暂估价项目的招标工作，负责对招标过程进行监督。3.负责暂估价项目的实施管理，协调解决项目实施过程中的问题。4.定期对暂估价项目的进展情况进行检查和评估，及时向公司汇报。（二）造价管理部门1.负责对工程暂估价进行审核，提出合理的暂估价金额。2.参与暂估价项目的招标文件编制，对暂估价的计价方式、合同条款等提出专业意见。3.跟踪市场价格变化，为暂估价项目的价格调整提供依据。4.负责对暂估价项目的结算进行审核。（三）招标采购部门1.负责组织暂估价项目的招标工作，包括编制招标文件、发布招标公告、组织开标评标等。2.负责与中标单位签订暂估价项目的合同。3.建立暂估价项目供应商信息库，对供应商进行管理和评价。（四）财务部门1.负责工程暂估价的资金管理，确保资金及时足额到位。2.参与暂估价项目的合同审核，对付款方式、结算方式等提出财务意见。3.负责对暂估价项目的费用支付进行审核和监督。（五）审计部门1.负责对工程暂估价管理活动进行审计监督，检查暂估价的确定、招标、合同执行等环节是否合规。2.对暂估价项目的结算进行审计，确保工程造价的真实性和合理性。三、暂估价的确定（一）估算依据1.工程初步设计文件、图纸及相关技术资料。2.类似工程的造价资料。3.市场价格信息，包括材料、设备的市场价格、专业工程的市场收费标准等。（二）估算方法1.材料和工程设备暂估价：根据设计要求和市场价格信息，采用市场询价、信息价调整等方法进行估算。对于用量较大、价格波动较大的材料和设备，可采用招标询价的方式确定暂估价。2.专业工程暂估价：根据专业工程的特点和复杂程度，参考类似工程的造价指标，结合市场行情，采用概算指标法、类似工程预算法等方法进行估算。对于专业性较强、技术难度较大的专业工程，可委托有资质的专业机构进行评估。（三）审核与审批1.项目管理部门将初步确定的暂估价项目及金额报造价管理部门审核。2.造价管理部门根据相关依据和方法，对暂估价进行详细审核，提出审核意见。3.审核后的暂估价报公司主管领导审批。重大项目的暂估价需报公司董事会审批。四、暂估价项目的招标（一）招标范围1.达到下列标准之一的暂估价项目，必须进行招标：施工单项合同估算价在400万元人民币以上；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。2.同一项目中可以合并进行的暂估价项目，其估算价合计达到前款规定标准的，必须进行招标。（二）招标方式1.公开招标：招标人通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告，邀请不特定的法人或者其他组织投标。2.邀请招标：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。对于技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的暂估价项目，可以采用邀请招标方式。（三）招标文件编制1.招标采购部门负责编制暂估价项目的招标文件。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、技术标准和要求、投标文件格式等内容。2.招标文件中应明确暂估价的计价方式、结算方法、付款方式、质量要求、工期要求等关键条款。对于专业工程暂估价项目，还应明确专业工程的范围、技术要求、验收标准等内容。（四）开标与评标1.招标采购部门按照招标文件规定的时间、地点组织开标。开标过程应邀请所有投标人参加，并由公证机构进行公证。2.评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。3.评标委员会按照招标文件规定的评标办法进行评标，推荐中标候选人。评标结果应向所有投标人公示。（五）合同签订1.招标采购部门根据评标结果，向中标人发出中标通知书，并在规定时间内与中标人签订暂估价项目的合同。2.合同签订前，应将合同文本报造价管理部门和法律合规部门审核。审核通过后，方可签订合同。合同签订后，应及时将合同副本送项目管理部门、财务部门等相关部门备案。五、暂估价项目的实施管理（一）项目实施计划1.项目管理部门应根据工程总体进度计划，制定暂估价项目的实施计划，明确项目的开工时间、竣工时间、进度节点等要求。2.暂估价项目的实施计划应报公司主管领导审批，并抄送相关部门。（二）供应商管理1.招标采购部门应建立暂估价项目供应商信息库，对供应商的资质、业绩、信誉等进行审核和评价。2.对于暂估价项目的供应商，应按照合同约定进行管理，定期对供应商的供货质量、进度、服务等进行检查和评估。如发现供应商存在违约行为，应及时采取措施进行处理，直至解除合同。（三）质量控制1.项目管理部门应加强对暂估价项目的质量控制，督促供应商严格按照合同约定和相关标准规范进行施工或供货。2.对于重要的暂估价项目，应建立质量检验制度，对材料、设备、工程质量进行检验和验收。未经检验或验收不合格的，不得使用或进入下一道工序。（四）进度控制1.项目管理部门应定期对暂估价项目的进度进行检查和分析，及时发现和解决影响进度的问题。2.如因供应商原因导致暂估价项目进度延误，应按照合同约定追究供应商的违约责任。同时，项目管理部门应采取措施调整进度计划，确保工程总体进度不受影响。（五）费用控制1.造价管理部门应加强对暂估价项目费用的跟踪和控制，及时掌握价格变化情况，对暂估价项目的费用进行动态调整。2.项目管理部门应严格按照合同约定控制暂估价项目的费用支出，对于超出暂估价的部分，应按照规定的程序进行审批。六、暂估价项目的结算（一）结算依据1.暂估价项目的合同文件。2.中标通知书、投标文件、招标文件及答疑纪要等。3.工程变更单、现场签证单等相关资料。4.质量验收报告、检验检测报告等。（二）结算程序1.供应商完成暂估价项目后，应向项目管理部门提交结算申请报告，并附上相关结算资料。2.项目管理部门对供应商提交的结算申请报告和资料进行初审，提出初审意见。3.造价管理部门对项目管理部门初审后的结算资料进行审核，出具审核报告。4.审核后的结算金额报公司主管领导审批。审批通过后，办理结算付款手续。（三）结算调整1.在结算过程中，如发现暂估价项目的实际价格与合同暂估价存在差异，应按照合同约定进行调整。2.因工程变更、市场价格波动等原因导致暂估价项目费用增加或减少的，应按照相关规定办理变更手续，并调整结算金额。七、监督与检查（一）内部监督1.审计部门定期对工程暂估价管理活动进行审计监督，检查暂估价的确定、招标、合同执行、结算等环节是否合规。2.公司内部设立举报信箱和举报电话，接受员工对工程暂估价管理活动中违规行为的举报。对举报属实的，给予举